【文字解读】关于《佳木斯市重污染天气应急预案（2024年修订）》政策解读

为健全完善我市重污染天气应急机制，佳木斯市政府日前印发了《佳木斯市重污染天气应急预案（2024年修订）》，为了便于更好地理解《预案》修订内容，现就相关内容进行解读。

一、编制背景

按照生态环境部最新要求，进一步健全完善重污染天气应急机制，更新预警分级标准及应对措施，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本预案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国大气污染防治法》

3.《中华人民共和国突发事件应对法》

4.《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》(HJ633-2012)

5.《城市大气重污染应急预案编制指南》

6.《黑龙江省重污染天气应急预案》

7.《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）

8.《关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》（环大气〔2022〕68号）

9.《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）

三、主要更新内容

《预案》主要从总则、组织机构和责任、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、监督问责、附则等8项做出明确规定。

（一）强化应对措施

参照《黑龙江省重污染天气应急预案》以及其他重点地区预案内容，在各级预警响应的强制性控制措施方面进一步完善细化，更新调整各有关部门职责分工，启动相应预警时应对措施更加具体，有利于提高应急处理水平。

（二）健全应对体系

要求市级有关部门重污染天气应急保障预案，各县（市）区政府及佳木斯市农高区管委会制定重污染天气应急保障实施方案，省-市-县三级联动，监督与落实、执法与整改有效衔接，信息传递更加顺畅。

（三）调整预案结构

《预案》由原来的6章增加至8章。一是增加总结评估部分。应急响应终止后，市指挥部办公室应当组织相关部门和专家对当次重污染天气过程、预测研判情况、预警发布情况、应急响应措施落实情况、预警效果以及应急预案的完备性、科学性、实用性等进行总结和评估，不断总结应对经验，查找分析问题，持续改进不足。二是增加监督问责部分。各县（市）区政府、佳木斯市农高区管委会、市级有关部门、各企事业单位要充分利用大数据、智能化分析等手段，实时分析污染源在线监测、企业用电量、城市车流量非道路移动机械作业动态、遥感等数据，筛选涉嫌存在应急减排措施不落实的企业，对其进行重点监督检查。严厉打击应急响应期间减排措施不落实、自动监测数据造假、生产记录造假等违法行为。市指挥部办公室要督导检查各县（市）区应急响应措施工作开展情况，定期对督导情况进行汇总分析。对因工作不力、履职缺位等导致未有效应对重污染天气的，依法依规追究有关单位及人员责任。