【新闻发布会解读】《佳木斯市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读（第二场）

主持人：各位媒体朋友大家上午好！欢迎参加佳木斯市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策解读新闻发布会（第二场）。

今年我市深入贯彻落实省委、省政府关于推动大规模设备更新行动和市委、市政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的部署要求，推动我市工业领域设备更新工作落实落靠，组织召开今天的佳木斯市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策解读第二场新闻发布会。

今天，我们邀请到佳木斯市工业和信息化局副局长李佳同志为我们介绍此次开展工业领域设备更新行动的具体情况。另外，我们还请到了市科学技术局副局长任超同志、中国人民银行佳木斯市分行党委委员程峰同志，围绕媒体关注和公众关心的问题回答记者提问。

今天的发布会现场，我们邀请了佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来！

首先我们请佳木斯市工业和信息化局副局长李佳同志为我们介绍开展本次工业领域设备更新行动的基本情况。

佳木斯市工业和信息化局副局长李佳：

各位媒体朋友，广大市民朋友，大家好！

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。佳木斯市委、市政府领导多次作出安排部署并专题会议系统研究，把工业领域设备更新作为一项既利当前又利长远、既稳增长又促转型、既利企业又惠民生的重要工作。市工信局认真研究国省政策，制定我市工作方案、设备更新清单、支持政策清单、设备供给清单，开展业务培训，摸底更新需求，形成项目清单，做好政策宣传解读，确保工作取得实效。

市工信局联合六部门制定的《佳木斯市推动工业领域设备更新行动方案》（以下简称《行动方案》）也将于近日印发。《行动方案》提出“到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率达到全国平均水平，全市规上工业企业数字化改造实现全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高”。此外，还从五个方面，明确了实施路径。

一是实施先进设备更新行动。加快落后低效设备替代，加快落后低效设备、超期服役老旧设备淘汰，鼓励更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；更新升级试验检测设备，围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节更新一批试验检测设备。

二是实施数字化转型行动。推广应用智能制造装备，推动生产作业、仓储物流、质量管控等环节智能化改造，推广应用集源头采购、中间加工、质量管理、智能库存等全流程管理系统。加强数字基础设施建设，重点加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等规模化部署。

三是实施绿色装备推广行动。加快生产设备绿色化改造，面向能源、化工、建材等重点用能行业，开展节能降碳改造升级，加快淘汰落后机电设备，推动淘汰类机电设备全部完成更新整改；促进重点用能设备能效升级，加快应用固废处理和节水设备，提升工业资源节约集约利用水平。

四是实施本质安全水平提升行动。推动化工和民爆行业安全改造，加快推动老旧装置技术改造和设备更新，化解安全风险；提升民爆行业本质安全水平；加速信创产品应用，强化信息和网络安全；围绕安全应急重点场景，加大安全装备在重点领域推广应用。

五是实施供给能力提升行动。提升供给水平，科技研发资金重点支持企业加大产品研发升级，强化中试平台建设，加快创新成果产业化应用，扎实开展千企技改行动，持续扩大高端化、智能化、绿色化设备产能；主动衔接国内外先进设备供应商为我市企业提供高水平供给，吸引供货规模较大的企业来我市落地办厂；推动供需有效对接，建立信息库和优质供给企业白名单，通过市场化方式加强对接，持续提升适销对路产品供给能力。

下一步，市工信局将持续深入推动工业领域设备更新，会同相关部门对设备更新重点企业和项目开展精准指导服务，积极帮助企业争取上级资金支持，确保所有有设备更新需求的企业都能享受到政策，推动工业领域设备更新落实见效，为推动我市产业发展，构建现代化产业体系，夯实新质生产力根基打下基础。

主持人：感谢李佳同志的介绍，下面进入媒体提问环节，请记者提问前通报所在媒体。

佳木斯日报：制造业领域设备投资在整体的设备投资规模中占有较大比重，针对此次工业领域设备更新行动，请问接下来将有哪些具体的政策措施可以支持企业更新改造？

佳木斯市工业和信息化局副局长李佳：谢谢您的提问。为了让更多企业能够争取到国家政策支持，市工信局及时跟进省工信厅申报项目有关要求，做好相关基础性工作，把设备更新的需求按照相关要求转化为投资项目计划书，努力争取低成本贷款资金支持。

在财政政策支持上主要有两个方面：一是只要开展设备更新就有补助。面向全部制造业技改项目，按照项目入统时设备软件的计划投资，给予3.5%左右的事前投资贴息，2亿元以下的项目按12个月贴息、最高800万元，2亿元以上的项目按24个月贴息、最高2500万元（如果此项目12个月内建完，补助翻倍）。具体来说，就是企业投得越多、投得越快，补助就越高。在此基础上，项目投产后进一步追加补助，面向制造业项目，凡是通过设备更新实现高端化、数字化、绿色化、安全化升级的技术改造项目，将补助追加到设备软件投资额的10%，最高1000万元。二是只要技改成效好就有奖励。省工信厅对企业数字化、智能化、绿色化改造升级成效突出的，每年省工信厅会组织省级认定，对达到相关标准的给予省级称号和奖励资金，在数字化智能化改造方面成效明显的，对省级数字化车间、智能工厂、智能矿山（非煤）按设备和软件投资的10%给予奖励，数字化车间最高200万元、智能工厂和智能矿山最高1000万元。在绿色化改造方面成效突出的，对年能耗5000吨标准煤及以上工业企业，实现年节能量1000吨标准煤以上或减少碳排放2500吨以上或单位产品能耗达到国家标杆水平的，3种条件满足1条就给予100万元奖励。

这些政策都由市工信局牵头申报，相关的兑现程序可以到省工信厅官网查询，也可以直接电话（0454-8222886）咨询市工信局。我们已经把国家层面和省里的政策制成政策清单和“一图读懂”，发到了企业手上，各县（市）区工信部门也会积极做好政策宣传，主动向企业送政策、讲政策，确保企业知晓政策、了解政策。

我就回答这些，谢谢！

佳木斯政府网:设备更新能够有效带动产业升级，现在很多企业都有设备更新的需求和愿望，请问市科技部门在支持工业企业设备更新方面有哪些扶持政策？

市科学技术局副局长任超:感谢记者朋友对科技工作的关注。目前在推动工业领域设备更新的科技政策主要有两类：

一是企业研发投入奖补资金的支持。规上企业在开展研发活动中，将投入的研发费用以项目的形式做好归集，研发费用可用于样机购置、仪器设备运维、折旧租赁和人工费用等。研发投入奖补资金为免申即享类后补助。企业如果要享受研发投入奖补资金，要同时符合2个条件：一是要成为规上企业，并连续两年在统计部门履行研发活动填报义务，二是企业上年纳税申报中的研发费用加计扣除总额要达到50万元以上。企业所获得的奖补资金可全部用于设备更新。

第二类政策是省重点研发计划和重大科技成果转化项目资助。为进一步鼓励引导设备更新，今年项目将向有设备更新替代需求和开展新设备研发的企业倾斜。重点研发计划项目主要支持申报企业由技术和工艺创新发展到产品创新，形成新技术、新工艺、新设备和一定新增的营业收入。重大科技成果转化项目主要支持申报企业由产品创新发展到成果落地产业化，形成新增营业收入、利润和税收。

这两类项目重点支持具备一定科研基础和产业化能力的企业。支持的工业领域包括数控机床、电力装备、基础制造装备、电子信息制造、智能农机装备等。项目资金中的设备费可用于购置、试制或升级改造专用仪器设备。重点研发和重大成果转化项目都是采取竞争择优方式立项，企业可将符合条件的项目报送至市科技局，市科技局将做好指导推荐和申报工作。

佳木斯广播电台：关于设备更新和技术改造，请问有哪些金融配套政策措施呢？相关政策落实情况如何？

中国人民银行佳木斯市分行党委委员程峰：为提升大规模设备更新和技术改造金融服务质效，我分行根据上级最新金融政策和辖区实际，印发了《佳木斯市金融支持设备更新和消费品以旧换新若干政策措施》，其中关于设备更新和技术改造方面的政策措施，具体包括：科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具，此外，原有的支农再贷款、支小再贷款、再贴现等长期性政策工具也可用于支持涉农、民营小微领域的设备更新改造。同时，还出台了制造业中长期贷款相关政策。

在人民银行的引导支持下，目前我市银行机构制定出台了17项具体落实举措，核心就是通过人民银行的政策指导与优惠资金支持，推动各银行机构增加信贷投放、延长贷款期限、丰富产品选择、降低贷款利率、优化办理手续、缩短审批时间，更好满足市场主体设备更新和技术改造融资需求。现在，最低贷款利率已降至同期贷款市场报价利率（也就是LPR）大体相当。目前，一年期LPR利率3.45%，五年以上LPR利率3.95%。

目前，我分行联合发改、工信等部门，组织银行机构对报送到行业主管部门的61个企业融资项目进行了多轮次、全覆盖对接，相关贷款申请发放正在加快进行。

在这里需要提醒大家，科技创新和技术改造再贷款政策全国总额度有限，用完为止。碳减排支持工具这项政策虽然没有设置额度上限，但该项政策截止日期是2024年底。希望我市符合条件的企业抓住政策窗口期，抓紧申报，争取获得尽可能多的优惠政策支持。

具体的贷款产品，大家可自行向我市农业发展银行、各商业银行，农村信用社等金融机构进行咨询，我们也将通过行业主管部门和网格信贷员等渠道向大家进行推送。

主持人：感谢记者朋友的提问，同时也感谢发布人的详细解答。

下一步，我市将充分发挥国、省政策资金对工业投资的撬动作用。抢抓此次设备更新政策带来的红利，提前做好企业技改项目、设备更新等梳理工作，加大政策解读和宣传引导力度，压紧压实责任，形成齐抓共管的强大合力，确保大规模设备更新工作取得实效。

今天的新闻发布就到这里，谢谢大家！