佳木斯，黑龙江省辖地级市，坐落在世界三大黑土平原之一松花江、黑龙江、乌苏里江汇流的三江平原腹地，位于祖国的最东端，成为祖国最早迎接太阳升起的地方，素有“华夏东极”之称，是黑龙江省东部区域中心城市。全市总面积3.246万平方千米，共辖10个县级行政区，包括4个市辖区（向阳区、前进区、东风区、郊区）、3个县级市（富锦市、同江市、抚远市）、3个县（桦南县、桦川县、汤原县），96个乡镇（街道），962个行政村，279个社区，总人口215.9万。佳木斯市是中国人口较少的民族之一——赫哲族最主要的聚居地，赫哲文化蜚声全国、源远流长。

佳木斯市位于东北亚经济圈中心地带，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克和比罗比詹市相望，对俄边境线长382公里，拥有7个国家一类口岸和一个临时开放口岸，是我国对俄开放的重要前沿城市和对俄开放口岸最多的地区。同江中俄黑龙江铁路大桥、一岛两国的黑瞎子岛，构筑起我国向北开放发展的新高地。

佳木斯市地处世界仅存的三大黑土平原之一的三江平原腹地，地势平坦，沃野千里。粮食综合产能达到260亿斤，商品率高达90%以上，是国家重要的商品粮基地。2025年全市粮食总产达到237.3亿斤，粮食安全“压舱石”地位更加巩固。

佳木斯市历史文化厚重，“抗联精神”“北大荒精神”在这里形成与赓续，解放战争时期，合江省省会设在佳木斯。这里是一座充满北国风光的生态文明之城，更是一座开放包容的活力之城、潜力无限的创业之城。

 行政区划

 

区划沿革

1946年，将市郊纯农村部分村屯划归桦川县管辖。

1952年1月，将桦川县的耿家、模范、双合、四丰、中兴5个村划归佳木斯市管辖。同年全市分设4个区。

1956年3月6日，国务院常务会议通过，将原属桦川县的长发区的太平山、三家子村，黑通区的新华村和建国区的蒙古力、新民等5个村划归佳木斯市管辖。

1956年夏，撤销市辖区，分设街道办事处。

1957年11月，将桦川县的黑通、西格木、永安、大来岗、裕太、兴华6个乡和四合山乡花园屯划归佳木斯市管辖。

1958年1月15日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市长安区、三合区、和平区、郊区。

1959年3月，将桦川县的悦来、新城、星火3个公社划归佳木斯市管辖。

1961年1月6日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市佳东区，以和平区的部分地区为其行政区域。

1961年3月8日，经佳木斯市人民委员会批准，撤销佳木斯市郊区。

1964年6月5日，经国务院批准，将佳木斯市所属的建国、星火、拉拉街、苏家店、悦来、中伏、梨树、新城、西格木、永安、大赉岗11个公社（包括万宝农场）划归桦川县。

1968年，佳木斯市长安区、三合区、和平区、佳东区更名为向阳区、永红区、前进区、东风区。将大来、永安、西格木3个公社移交桦川县管辖。

1972年，经佳木斯市革命委员会批准，设立佳木斯市郊区。

1978年12月，将桦川县大来、永安、西格木3个公社划归佳木斯市管辖。

1982年8月23日，经国务院（国函字184号）批准，将桦川县长发公社顺山堡生产大队，五七公社群林、群山、向阳生产大队，桦南县金沙公社斗沟子生产大队，依兰县愚公公社高峰生产大队划归佳木斯市管辖。

1984年12月15日，经国务院（(84)国函字178号）批准，撤销合江地区。将桦南、集贤、宝清、富锦、依兰、汤原、桦川、萝北、绥滨、饶河、同江、抚远、友谊共十三县划归佳木斯市管辖。

1987年2月24日，经国务院（国函〔1987〕39号）批准，撤销同江县，设立同江市（县级），以原同江县的行政区域为同江市的行政区域。11月6日，经国务院（国函〔1987〕177号）批准，将佳木斯市的集贤县划归双鸭山市管辖。将佳木斯市的萝北、绥滨两县划归鹤岗市管辖。

1988年8月30日，经国务院批准，民政部（民〔1988〕行批19号）批复同意撤销富锦县，设立富锦市（县级），以原富锦县的行政区域为富锦市的行政区域。

1991年2月2日，经国务院（国函〔1991〕4号）批准，将佳木斯市的依兰县划归哈尔滨市领导。将佳木斯市的宝清县、友谊县划归双鸭山市领导。

1993年7月5日，经国务院批准，民政部（民行批〔1993〕137号）批复同意将佳木斯市的饶河县划归双鸭山市管辖。

2006年7月27日，经国务院（国函〔2006〕63号）批准，撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区和向阳区管辖。

2011年，经省委、省政府批准，抚远县由黑龙江省直接管理。

2016年1月15日，经国务院批准，民政部（民函〔2016〕14号）批复同意撤销抚远县，设立县级抚远市，以原抚远县的行政区域为抚远市的行政区域。

2017年11月26日，抚远市不再由黑龙江省直接管理。

2017年12月28日，富锦市撤城关街道办事处设富锦镇，郊区西格木撤乡建镇。

2018年5月10日，桦南县设立柳毛河镇，五道岗乡。

2018年7月2日，抚远市设立黑瞎子岛镇。

2019年5月10日，郊区沿江乡撤乡设镇。

2019年12月31日，佳木斯市城区设立17个街道。

2020年12月31日，郊区四丰乡撤乡设镇。

2020年12月31日，同江市设繁荣和兴华街道。

2021年7月7日，抚远市通江乡、海清乡撤乡设镇。

 

区划详情

佳木斯市共辖10个县级行政区，包括4个市辖区、3个县级市、3个县，分别是向阳区、前进区、东风区、郊区、富锦市、同江市、抚远市、桦南县、桦川县、汤原县。佳木斯市人民政府驻郊区长安西路816号。

 地理环境

 

【位置境域】佳木斯市位于黑龙江省东北部，南起北纬45°56′至48°28′，西起东经129°29′至135°5′。佳木斯市国境线总长382公里，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克市和犹太自治州相望。佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。佳木斯是我国最东端的城市，是祖国大陆最早迎接太阳升起的地方，被誉为中国“东极之城”，全市总面积3.247万平方千米。

【地形地貌】佳木斯地势自西南向东北逐渐倾斜，分为南部低山丘陵和北部沿江平原两个部分。南部低山丘陵分布较广，属于完达山山脉和张广才岭向北延伸的部分，一般海拔在250 ～350 米之间，个别山峰海拔在400 米以上。北部沿江平原属于三江平原的一部分，海拔一般为80 米左右，起伏很小，沼泽广布；由于地势平坦，土质较好，该区域种植业发展较快，大部分已垦为农田，是黑龙江省内主要的种植业基地之一。

【气候条件】佳木斯市属于中温带大陆性季风气候，雨热同期。夏季受东南季风影响，冬季受极地冷气团的影响，冬季漫长，气候寒冷；夏季温热多雨；春季风大，降水少；秋季气候凉爽。近半个世纪，气温稍升高，降水稍减少。年平均气温3℃。冬长夏短，无霜期140天左右，年平均降水量530毫米左右，日照时数2525小时，有效积温2866.6℃。进入秋冬，热带气团减弱南移，极地大陆气团侵入，市区气压随之升高。到了春夏，极地大陆气团减退，热带气团北移，市区气压相应减低。气压场的变化，导致气团和风向的季节变化。

 

 自然资源

 

佳木斯市资源富集、土地广袤，位于世界上三大黑土平原之一三江平原腹地。在这块黑土地上，黑土层厚度达到30cm，黑土质地粘重，存在季节性冻层，在土壤形成的最活跃时期，降水集中，土壤水分丰富，与全国其他类型土壤比较，黑土的水稳性团粒量较高，是结构性最好的土壤，有机质含量大约是黄土的十倍，是肥力最高、最适宜农耕的土地，素有“谷物仓库”之称。

佳木斯域内耕地面积近3264万亩，是我国重要的粮食生产基地。林地总面积90.31万公顷，森林蓄积6642万立方米，森林覆盖率15.67%。森林资源主要分布在汤原县、桦南县境内，天然林主要分布在抚远市、同江市、汤原县境内，人工林主要分在郊区、桦南县、桦川县、富锦市境内。天然林主要树种有柞树、白桦、山杨、椴树、红松等。人工林主要树种有落叶松、樟子松、杨树等。林下主要植被有蕨菜、黄花菜、五味子、刺五加、山葡萄等野菜和中草药等。坚果果实主要有野生榛子、山核桃、红松籽等。

佳木斯市地处三江平原，地势比较平坦。草原资源较为丰富，主要分布在抚远市、同江市、富锦市等平原一带。全市现有草原面积8.38万公顷。土壤自然条件较好，草原类型多为低地草甸类。

佳木斯还是中国风能资源的富集区，风力发电潜力巨大。共设有14个风力发电场，年生产总值约25亿千瓦时。

 

 水资源 

佳木斯市境内拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，共有江河湖库315条（座、个）。省级河流6条，分别为黑龙江、松花江、乌苏里江、汤旺河、倭肯河和挠力河。佳木斯境内主要河流境内河道总长度2070km，其中松花江305km，黑龙江240km，乌苏里江148.4km。佳木斯市多年平均地表水资源量为31.56亿m3，地下水资源量为36.1亿m3，全市多年平均水资源总量为53.14亿m3。

 

 植物资源

 

佳木斯市野生动植物资源丰富，林区内现有野生植物900多种，其中有国家二级保护植物红松、水曲柳、黄檗、紫椴4种。

 动物资源 

全市有野生动物330余种，其中国家一级重点保护野生动物12种：东北虎、紫貂、东方白鹳、中华秋沙鸭、丹顶鹤等；国家二级重点保护野生动物45种，黑熊、棕熊、黄喉貂、水獭、猞猁，及市区内常见的：鸮形目（猫头鹰）、燕隼、红隼等。 有冷水鱼类9目16科72种，盛产鲑鱼、鲟鱼、鳇鱼等名贵鱼种。

 

 矿产资源

佳木斯市目前已发现各类矿产38余种，已开发利用16种，其中黄金、煤炭、天然气、矿泉水、水泥用大理岩、铁、钴等矿种是优势矿种，水泥用大理岩的探明储量近亿吨，居全省前列，佳木斯市石墨、地热、白云岩、瓷石、石英砂、饰面石材是潜在的优势矿种。

 

 人口

2025年末全市户籍总人口为215.9万人，比上年减少5.4万人。其中，城镇人口110.8万人，户籍人口城镇化率51.3%。全市人口中，出生人口6700人，比上年减少330人；死亡52843人，比上年增加38057人。

 

 

 经济

初步核算，全市实现地区生产总值1052.3亿元，按不变价格计算，比上年增长4.7%。其中第一产业实现增加值425.2亿元，增长3.3%；第二产业实现增加值94.7亿元，增长3.8%；第三产业实现增加值532.3亿元，增长6.3%。三次产业增加值占地区生产总值比重为40.4:9.0:50.6。分季度看，一季度全市地区生产总值同比增长5.7%；上半年增长7.2%；前三季度增长6.6%。

全年城镇居民人均可支配收入37239.0元，比上年增长4.6%。农村居民人均可支配收入22040元，比上年增长6.0%。

  

 

全年全市实现新增就业人员25369人，失业人员实现再就业18848人，就业困难人员就业5473人。开展就业技能和创业培训人数1.6万人次。

全年居民消费价格总水平比上年增长0.1%。

 

第一产业

2025年全年实现农林牧渔业总产值724.8亿元，比上年增长3.5%，实现农林牧渔业增加值431.8亿元，比上年增长3.3%。

全年粮食作物种植面积2930.7万亩，比上年减少0.3万亩。其中，水稻种植面积1235.9万亩，增加14.8万亩；玉米种植面积913.1万亩，减少5.5万亩；大豆种植面积778.7万亩，减少10.8万亩。

全年粮食产量237.3亿斤，比上年增产3.7亿斤。其中，水稻产量126.6亿斤，增产2.3亿斤；玉米产量88.4亿斤，增产1.1亿斤；大豆产量22.1亿斤，增产0.2亿斤。

 

2025年全市粮食生产情况
项  目	种植面积（万亩）	产量（亿斤）	产量增幅（%）
粮食作物	2930.7	237.3	1.6
其中：水稻	1235.9	126.6	1.9
玉米	913.1	88.4	1.3
大豆	778.7	22.1	1.1

 

第二产业

工业：

2025年全年工业增加值为74.0亿元，比上年增长5.3%。其中，规模以上工业实现产值475.9亿元，增长0.4%，规模以上工业增加值增长7.8%。六大主导行业增速呈现“五升一降”态势，医药、建材、装备制造、石化、食品等行业规上工业增加值比上年分别增长32.2%、18.1%、15.7%、11.2%、5.6%，能源行业规上工业增加值比上年下降3.6%。

 

建筑业：

2025年全年实现建筑业产值71.6亿元，比上年下降1.4%，实现增加值20.9亿元，下降1.9%。全市有资质以上建筑业企业197家，比上年增长3.7%。

 

第三产业

2025年全年社会消费品零售总额比上年增长5.0%。按经营地分，城镇消费品零售额增长5.1%，乡村消费品零售额增长4.2%；按消费类型分，商品零售额增长5.0%，餐饮收入额增长4.0%。

 

市场消费：

从限额以上商品零售情况看，基本生活类和部分升级类商品零售增势较好，粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类、化妆品类、金银珠宝类、电子出版物及音像制品类商品零售分别增长17.4%、16.8%、13.4%、7.0%、2.1%。能源相关的商品销售增势较好，煤炭及制品类、石油及制品类商品零售分别增长10.6%、6.5%。

 

对外经济：

2025年全年实现外贸进出口额109.7亿元，比上年增长13.0%。其中出口额为67.5亿元，增长20.8%；进口额为42.1亿元，增长2.4%。

 

交通运输：

2025年全年主要运输方式完成客运量1045.2万人次，其中，铁路823.6万人次，公路118.3万人次，水路15.7万人次，航空87.6万人次。全年实现航空飞行6540架次。

 

邮政电信：

2025年全年实现邮政业务总量4.8亿元，比上年下降12.7%。实现电信业务总量14.9亿元，其中中国电信2.6亿元、中国联通4.4亿元、中国移动7.9亿元；移动电话用户267.7万户，其中中国电信45万户、中国联通72.7万户、中国移动150万户。互联网用户87.8万户，其中中国电信19.1万户、中国联通33.7万户、中国移动35万户。

 

存贷款：

2025年全市金融机构本外币各项存款余额2868.7亿元，比上年增长8.8%。其中，住户存款2471.3亿元，增长8.8%。金融机构本外币各项贷款余额2307.7亿元，比上年增长5.4%。其中，住户贷款556.9亿元，增长11.8%；短期贷款277.6亿元，增长19.1%。

全年保险保费收入84.1亿元，比上年增长7.8%；保险保费支出34.9亿元，比上年增长2.5%。

 

 社会事业

 

科学技术

2025年末全市共有普通高校5所，招生17151人（不含成人教育及国际学生），其中：博士生46人，硕士研究生1134人，本科生8068人，大专生7903人；在校生54641人，其中：博士生199人，硕士研究生3299人，本科生30057人，大专生21086人；毕业生14270人，其中：博士生27人，硕士研究生995人，本科生7532人，大专生5716人。成人高等学校招生2322人，在校生8953人，毕业生2328人；成人专科招生176人，在校生532人，毕业生26人。中等职业学校（市管）14所，招生4128人，在校生11824人，毕业生4913人。特殊教育学校5所，招生91人，在校生751人，毕业生94人。普通中学127所，招生29380人，在校生88648人，毕业生32365人。小学92所，招生10694人，在校生75975人，毕业生15577人。幼儿园315所，招收幼儿6564人，在园幼儿22696人，离园幼儿10690人。

 

教育事业

2025年末全市共有普通高校5所，招生17151人（不含成人教育及国际学生），其中：博士生46人，硕士研究生1134人，本科生8068人，大专生7903人；在校生54641人，其中：博士生199人，硕士研究生3299人，本科生30057人，大专生21086人；毕业生14270人，其中：博士生27人，硕士研究生995人，本科生7532人，大专生5716人。成人高等学校招生2322人，在校生8953人，毕业生2328人；成人专科招生176人，在校生532人，毕业生26人。中等职业学校（市管）14所，招生4128人，在校生11824人，毕业生4913人。特殊教育学校5所，招生91人，在校生751人，毕业生94人。普通中学127所，招生29380人，在校生88648人，毕业生32365人。小学92所，招生10694人，在校生75975人，毕业生15577人。幼儿园315所，招收幼儿6564人，在园幼儿22696人，离园幼儿10690人。

 

文化事业

全市有图书馆7个，总流通1516426人次。博物馆12个，群众艺术馆11个，乡镇文化站74个，国家级文物保护单位4处，省级文化保护单位30处，国家级非物质文化遗产4项，省级非物质文化遗产55项。有线电视实际用户9万户，其中有线数字电视实际用户9万户。全市广播电视综合覆盖率达100.0%。

全年游客人数2329.5万人次，旅游收入174.7亿元。A级以上旅游景区数35家，其中，4A级11家、3A级24家，国家级乡村旅游重点村5家、省级旅游重点村7家，省级旅游度假区4个，SSS级雪场1家。旅行社84家，星级饭店11家。

 

医疗卫生

截至2025年末，佳木斯市共有医疗卫生机构2233个，其中：市区765个，各县（市）1468个。医院100个，其中：三级医院11个，二级医院19个，一级医院38个，其他32个。基层医疗卫生机构2093个，其中：社区卫生服务中心（站）50个、乡镇卫生院83个、门诊部及诊所935个、村卫生室1025个。专业公共卫生机构33个，其中：疾病预防控制中心12个，妇幼保健机构12个（三级妇幼保健院1个），专科疾病防治机构3个（其中三级防治院1个），急救中心2个，采供血机构4个。其他卫生机构7个。全市医疗卫生机构实有床位15139张，在岗职工26388人，其中：卫生技术人员21417人（其中执业医师8551人，注册护士9498人）医护比1:1.12,药师（士）769人，技师（士）1129人。

 

体育事业

截至2025年末，全市发放健身设施41套，价值642.5万元。市县两级举办全民健身赛事、活动等175场次，直接参与7万余人。新储备社会体育指导员265人，其中国家级25人、一级40人、二级200人，新增万村女性社会体育指导员300余人，现有社会体育指导员6744人，在2025年全国社会体育指导员网络交流展示大赛中，佳木斯森养拍手健身广场舞俱乐部获一等奖。体育类社会团体组织总数达到67个，其中单项协会30个，单项体育俱乐部37个。全年斩获省级及以上奖牌452枚，较上年增长36.14%。成功举办雪地足球、高山滑雪、冰球、速度滑冰等系列冰雪赛事61场次，直接参与人数2.98万人次。全年完成27家体彩网点升级改造，体育彩票销售额达4.68亿元，成功获批全省首批“即开型彩票高效物流”试点。

 

社会保障

截至2025年末，全市城乡居民社会养老保险参保人数为59.8万人，享受养老保险金待遇人数28.2万人，城乡居民养老保险收入为12710.5万元。机关事业单位养老保险的养老金当期收缴额为114668万元，拨付额为322950万元。企业养老保险参保人数（城镇）为409912人，离退休人数为332708人。失业保险参保人数为218382人，享受失业待遇人数为2308人。

 

 交通运输

 

佳木斯是黑龙江东部区域中心城市，交通便捷、接驳南北、通达江海。佳木斯市与俄罗斯的哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州一江之隔，具有对俄经贸科技合作的地缘和资源优势。拥有5个国家一类水运口岸和2个国际空港，陆海空交通发达，对俄贸易十分便利。

 

市内交通：市区内建有内环、中环、外环路及长安、中山、杏林等78条主次干道。市区的长安、中山、安庆、西林、光复路、解放、胜利、学府、通江、通园10座立交桥和松花江公路大桥形成了立体交叉的交通网络。

 

铁路：佳木斯市是黑龙江省东部地区的铁路交通枢纽，境内有绥佳铁路、佳鹤铁路、图佳铁路、佳富铁路、前抚铁路五条铁路干线通往全国各地。哈佳高铁、牡佳高铁与哈齐高铁、哈牡高铁、绥佳铁路、佳富铁路、图佳铁路，以及在建的佳鹤高铁，共同构建以哈尔滨一至两小时经济圈，对推进新时代东北振兴发展具有重要意义。届时同江中俄黑龙江铁路大桥通车，将形成年过货能力2100万吨的中俄、中欧合作新通道。

 

公路：佳木斯市公路交通以哈同、建黑、鹤大高速为主骨架，以5条国道（G1011、G102、G201、G221、G331）和7条省道（S307、S514、S513、S205、S306、S203、S308）为辅助，以1336条农村公路为补充，与铁路、民航、水运相呼应，安全通畅的公路交通网基本形成。

 

航空：东郊国际机场、抚远东极机场、建三江湿地机场通达13个城市，佳木斯市成为全省拥有机场数最多的地级市。航道里程735公里、千吨级泊位36个，年吞吐旅客1100万人次、货物4700万吨。

 

水运：佳木斯市共有佳木斯、同江、富锦、抚远四个水运口岸，水运国际船舶运输主要依托松花江和黑龙江两大水系，上行可达省会城市哈尔滨，下行可直航俄罗斯的下列宁斯阔耶、哈巴罗夫斯克、共青城等开放港口，特别是1992年中俄两国达成了开放阿穆尔河上的共青城至出海口通道协议后，中方船舶还可由俄尼古拉耶夫期克（庙街）出海，通过鞑靼海峡进入日本海，开展国际江海联运业务，被称之为“东方的水上丝绸之路”。

2025年，全年主要运输方式完成货运量6931.8万吨，其中，铁路1771.6万吨，公路4954.8万吨，水路205.2万吨，航空0.15万吨。全市道路营运车辆共计28555辆，其中营运货车19524辆（含危险货物运输车1319辆），客运车辆9031辆（含客运班车567辆、公交车735辆、出租车7473辆、旅游及包车客车256辆）。

全年主要运输方式完成客运量1045.2万人次，其中，铁路823.6万人次，公路118.3万人次，水路15.7万人次，航空87.6万人次。全年实现航空飞行6540架次。

 

 城市荣誉