佳木斯，黑龙江省辖地级市，坐落在世界三大黑土平原之一松花江、黑龙江、乌苏里江汇流的三江平原腹地，位于祖国的最东端，成为祖国最早迎接太阳升起的地方，素有“华夏东极”之称，是黑龙江省东部区域中心城市。全市总面积3.246万平方千米，共辖10个县级行政区，包括4个市辖区（向阳区、前进区、东风区、郊区）、3个县级市（富锦市、同江市、抚远市）、3个县（桦南县、桦川县、汤原县），96个乡镇（街道），962个行政村，279个社区，总人口221.3万。佳木斯市是中国人口较少的民族之一——赫哲族最主要的聚居地，赫哲文化蜚声全国、源远流长。

佳木斯市位于东北亚经济圈中心地带，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克和比罗比詹市相望，对俄边境线长382公里，拥有7个国家一类口岸和一个临时开放口岸，是我国对俄开放的重要前沿城市和对俄开放口岸最多的地区。同江中俄黑龙江铁路大桥、一岛两国的黑瞎子岛，构筑起我国向北开放发展的新高地。

佳木斯市地处世界仅存的三大黑土平原之一的三江平原腹地，地势平坦，沃野千里。粮食综合产能达到260亿斤，商品率高达90%以上，是国家重要的商品粮基地。2024年全市粮食实现“二十一连丰”，总产达到233.58亿斤，粮食安全“压舱石”地位更加巩固。

佳木斯市历史文化厚重，“抗联精神”“北大荒精神”在这里形成与赓续，解放战争时期，合江省省会设在佳木斯。这里是一座充满北国风光的生态文明之城，更是一座开放包容的活力之城、潜力无限的创业之城。

 行政区划

 

区划沿革

1946年，将市郊纯农村部分村屯划归桦川县管辖。

1952年1月，将桦川县的耿家、模范、双合、四丰、中兴5个村划归佳木斯市管辖。同年全市分设4个区。

1956年3月6日，国务院常务会议通过，将原属桦川县的长发区的太平山、三家子村，黑通区的新华村和建国区的蒙古力、新民等5个村划归佳木斯市管辖。

1956年夏，撤销市辖区，分设街道办事处。

1957年11月，将桦川县的黑通、西格木、永安、大来岗、裕太、兴华6个乡和四合山乡花园屯划归佳木斯市管辖。

1958年1月15日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市长安区、三合区、和平区、郊区。

1959年3月，将桦川县的悦来、新城、星火3个公社划归佳木斯市管辖。

1961年1月6日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市佳东区，以和平区的部分地区为其行政区域。

1961年3月8日，经佳木斯市人民委员会批准，撤销佳木斯市郊区。

1964年6月5日，经国务院批准，将佳木斯市所属的建国、星火、拉拉街、苏家店、悦来、中伏、梨树、新城、西格木、永安、大赉岗11个公社（包括万宝农场）划归桦川县。

1968年，佳木斯市长安区、三合区、和平区、佳东区更名为向阳区、永红区、前进区、东风区。将大来、永安、西格木3个公社移交桦川县管辖。

1972年，经佳木斯市革命委员会批准，设立佳木斯市郊区。

1978年12月，将桦川县大来、永安、西格木3个公社划归佳木斯市管辖。

1982年8月23日，经国务院（国函字184号）批准，将桦川县长发公社顺山堡生产大队，五七公社群林、群山、向阳生产大队，桦南县金沙公社斗沟子生产大队，依兰县愚公公社高峰生产大队划归佳木斯市管辖。

1984年12月15日，经国务院（(84)国函字178号）批准，撤销合江地区。将桦南、集贤、宝清、富锦、依兰、汤原、桦川、萝北、绥滨、饶河、同江、抚远、友谊共十三县划归佳木斯市管辖。

1987年2月24日，经国务院（国函〔1987〕39号）批准，撤销同江县，设立同江市（县级），以原同江县的行政区域为同江市的行政区域。11月6日，经国务院（国函〔1987〕177号）批准，将佳木斯市的集贤县划归双鸭山市管辖。将佳木斯市的萝北、绥滨两县划归鹤岗市管辖。

1988年8月30日，经国务院批准，民政部（民〔1988〕行批19号）批复同意撤销富锦县，设立富锦市（县级），以原富锦县的行政区域为富锦市的行政区域。

1991年2月2日，经国务院（国函〔1991〕4号）批准，将佳木斯市的依兰县划归哈尔滨市领导。将佳木斯市的宝清县、友谊县划归双鸭山市领导。

1993年7月5日，经国务院批准，民政部（民行批〔1993〕137号）批复同意将佳木斯市的饶河县划归双鸭山市管辖。

2006年7月27日，经国务院（国函〔2006〕63号）批准，撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区和向阳区管辖。

2011年，经省委、省政府批准，抚远县由黑龙江省直接管理。

2016年1月15日，经国务院批准，民政部（民函〔2016〕14号）批复同意撤销抚远县，设立县级抚远市，以原抚远县的行政区域为抚远市的行政区域。

2017年11月26日，抚远市不再由黑龙江省直接管理。

2017年12月28日，富锦市撤城关街道办事处设富锦镇，郊区西格木撤乡建镇。

2018年5月10日，桦南县设立柳毛河镇，五道岗乡。

2018年7月2日，抚远市设立黑瞎子岛镇。

2019年5月10日，郊区沿江乡撤乡设镇。

2019年12月31日，佳木斯市城区设立17个街道。

2020年12月31日，郊区四丰乡撤乡设镇。

2020年12月31日，同江市设繁荣和兴华街道。

2021年7月7日，抚远市通江乡、海清乡撤乡设镇。

 

区划详情

佳木斯市共辖10个县级行政区，包括4个市辖区、3个县级市、3个县，分别是向阳区、前进区、东风区、郊区、富锦市、同江市、抚远市、桦南县、桦川县、汤原县。佳木斯市人民政府驻郊区长安西路816号。

 地理环境

 

【位置境域】佳木斯市位于黑龙江省东北部，南起北纬45°56′至48°28′，西起东经129°29′至135°5′。佳木斯市国境线总长382公里，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克市和犹太自治州相望。佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。佳木斯是我国最东端的城市，是祖国大陆最早迎接太阳升起的地方，被誉为中国“东极之城”，全市总面积3.247万平方千米。

【地形地貌】佳木斯地势自西南向东北逐渐倾斜，分为南部低山丘陵和北部沿江平原两个部分。南部低山丘陵分布较广，属于完达山山脉和张广才岭向北延伸的部分，一般海拔在250 ～350 米之间，个别山峰海拔在400 米以上。北部沿江平原属于三江平原的一部分，海拔一般为80 米左右，起伏很小，沼泽广布；由于地势平坦，土质较好，该区域种植业发展较快，大部分已垦为农田，是黑龙江省内主要的种植业基地之一。

【气候条件】佳木斯市属于中温带大陆性季风气候，雨热同期。夏季受东南季风影响，冬季受极地冷气团的影响，冬季漫长，气候寒冷；夏季温热多雨；春季风大，降水少；秋季气候凉爽。近半个世纪，气温稍升高，降水稍减少。年平均气温3℃。冬长夏短，无霜期140天左右，年平均降水量530毫米左右，日照时数2525小时，有效积温2866.6℃。进入秋冬，热带气团减弱南移，极地大陆气团侵入，市区气压随之升高。到了春夏，极地大陆气团减退，热带气团北移，市区气压相应减低。气压场的变化，导致气团和风向的季节变化。

 

 自然资源

 

佳木斯市资源富集、土地广袤，位于世界上三大黑土平原之一三江平原腹地。在这块黑土地上，黑土层厚度达到30cm，黑土质地粘重，存在季节性冻层，在土壤形成的最活跃时期，降水集中，土壤水分丰富，与全国其他类型土壤比较，黑土的水稳性团粒量较高，是结构性最好的土壤，有机质含量大约是黄土的十倍，是肥力最高、最适宜农耕的土地，素有“谷物仓库”之称。

佳木斯域内耕地面积近3264万亩，是我国重要的粮食生产基地。林地总面积90.31万公顷，森林蓄积6642万立方米，森林覆盖率15.67%。森林资源主要分布在汤原县、桦南县境内，天然林主要分布在抚远市、同江市、汤原县境内，人工林主要分在郊区、桦南县、桦川县、富锦市境内。天然林主要树种有柞树、白桦、山杨、椴树、红松等。人工林主要树种有落叶松、樟子松、杨树等。林下主要植被有蕨菜、黄花菜、五味子、刺五加、山葡萄等野菜和中草药等。坚果果实主要有野生榛子、山核桃、红松籽等。

佳木斯市地处三江平原，地势比较平坦。草原资源较为丰富，主要分布在抚远市、同江市、富锦市等平原一带。全市现有草原面积8.38万公顷。土壤自然条件较好，草原类型多为低地草甸类。

佳木斯还是中国风能资源的富集区，风力发电潜力巨大。共设有14个风力发电场，年生产总值约25亿千瓦时。

 

 水资源 

佳木斯市境内拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，共有江河湖库315条（座、个）。省级河流6条，分别为黑龙江、松花江、乌苏里江、汤旺河、倭肯河和挠力河。佳木斯境内主要河流境内河道总长度2070km，其中松花江305km，黑龙江240km，乌苏里江148.4km。佳木斯市多年平均地表水资源量为31.56亿m3，地下水资源量为36.1亿m3，全市多年平均水资源总量为53.14亿m3。

 

 植物资源

 

佳木斯市野生动植物资源丰富，林区内现有野生植物900多种，其中有国家二级保护植物红松、水曲柳、黄檗、紫椴4种。

 动物资源 

全市有野生动物330余种，其中国家一级重点保护野生动物12种：东北虎、紫貂、东方白鹳、中华秋沙鸭、丹顶鹤等；国家二级重点保护野生动物45种，黑熊、棕熊、黄喉貂、水獭、猞猁，及市区内常见的：鸮形目（猫头鹰）、燕隼、红隼等。 有冷水鱼类9目16科72种，盛产鲑鱼、鲟鱼、鳇鱼等名贵鱼种。

 

 矿产资源

佳木斯市目前已发现各类矿产38余种，已开发利用16种，其中黄金、煤炭、天然气、矿泉水、水泥用大理岩、铁、钴等矿种是优势矿种，水泥用大理岩的探明储量近亿吨，居全省前列，佳木斯市石墨、地热、白云岩、瓷石、石英砂、饰面石材是潜在的优势矿种。

 

 人口

2024年末全市户籍总人口为221.3万人，比上年减少2.2万人。其中，城镇人口114.5万人，户籍人口城镇化率51.7%。全市人口中，出生人口7030人，比上年增加607人；死亡14786人，比上年减少2854人。

 

 

 经济

2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实省委十三届五次全会工作部署，大力实施“千百十”产业量级提升工程，加快发展新质生产力，不断推动高质量发展，全市经济社会发展再上新台阶。

初步核算，全市实现地区生产总值1007.7亿元，按可比价格计算，比上年增长4.8%。其中第一产业实现增加值406.7亿元，增长3.2%；第二产业实现增加值96.4亿元，增长8.8%；第三产业实现增加值504.6亿元，增长5.6%。

三次产业增加值占地区生产总值比重为40.4:9.5:50.1。分季度看，一季度地区生产总值比上年增长6.0%，一至二季度比上年增长4.5%，一至三季度比上年增长3.6%，一至四季度比上年增长4.8%。全年城镇居民人均可支配收入（市本级）37871.0元，比上年增长5.2%。农村居民人均可支配收入（市本级）24900.0元，比上年增长6.6%。

  

 

2024年全年实现新增就业人员28153人，比上年增加554人，增长2.0%，失业人员实现再就业20199人，比上年减少2063人，下降9.2%。全市登记失业人员期末实有人数10507人。开展就业技能和创业培训人数1.6万人次。

全年居民消费价格总水平比上年增长0.6%。

 

第一产业

2024年全年实现农林牧渔业总产值697.0亿元，比上年增长3.6%，实现农林牧渔业增加值413.8亿元，比上年增长3.3%。

2024年全年粮食作物种植面积2931.0万亩，比上年增加0.3万亩。其中，水稻种植面积1221.1万亩，减少14.7万亩；玉米种植面积918.6万亩，增加50.3万亩；大豆种植面积789.5万亩，减少34.7万亩。

2024年全年粮食产量233.6亿斤，比上年增产5.0亿斤。其中，水稻产量124.3亿斤，减产0.2亿斤；玉米产量87.3亿斤，增产5.7亿斤；大豆产量21.9亿斤，减产0.6亿斤。

 

2024年全市粮食生产情况
项  目	种植面积（万亩）	产量（亿斤）	产量增幅（%）
粮食作物	2931.0	233.6	2.2
其中：水稻	1221.1	124.3	-0.2
玉米	918.6	87.3	7.0
大豆	789.5	21.9	-2.7

 

第二产业

工业：

2024年全年工业增加值为76.2亿元，比上年增长6.9%。其中，规模以上工业实现产值466.1亿元，增长0.2%，规模以上工业增加值增长7.7%。六大主导行业增速呈现“四升二降”态势，医药、建材、食品、能源等行业规上工业增加值比上年分别增长51.7%、27.6%、11.1%、5.2%，装备制造、石化等行业规上工业增加值比上年分别下降7.9%、11.4%。

 

建筑业：

2024年全年实现建筑业产值72.6亿元，比上年增长10.1%，实现增加值20.6亿元，增长17.4%。全市有总承包和专业承包资质的建筑业法人190户。

 

第三产业

2024年全年社会消费品零售总额比上年下降0.8%。按经营地分，城镇消费品零售额下降0.7%，乡村消费品零售额下降1.8%；按消费类型分，商品零售额下降1.2%，餐饮收入额增长3.8%。

 

市场消费：

从限额以上商品零售情况看，民生类商品零售小幅增长，粮油食品类、饮料类、烟酒类比上年分别增长0.7%、5.9%、7.7%；能源类商品零售快速增长，煤炭及制品类、石油及制品类比上年分别增长24.2%、8.4%；汽车类商品零售高于全省平均增速，汽车类比上年增长9.1%，其中，新能源汽车增长176.4%。

 

对外经济：

2024年全年实现外贸进出口额97.0亿元，比上年下降23.1%。其中出口额为55.9亿元，增长60.7%；进口额为41.1亿元，下降55.0%。

 

交通运输：

2024年全年主要运输方式完成客运量4759.2万人次，其中，铁路578.3万人次，公路（含公交）4054.5万人次，水路16.0万人次，航空110.4万人次。全年实现航空飞行8440架次。

 

邮政电信：

2024年实现邮政业务总量5.5亿元，比上年增长23.0%。实现电信业务总量15.0亿元，其中中国电信2.5亿元、中国联通4.4亿元、中国移动8.1亿元；移动电话用户259.0万户，其中中国电信43.7万户、中国联通70.4万户、中国移动144.9万户。互联网用户87.8万户，其中中国电信19.1万户、中国联通31.4万户、中国移动37.3万户。

 

存贷款：

2024年全市金融机构本外币各项存款余额2637.8亿元，比上年增长10.0%。其中，住户存款2271.4亿元，增长10.4%。金融机构本外币各项贷款余额2190.0亿元，比上年增长7.9%。其中，住户贷款498.0亿元，增长12.4%；短期贷款233.1亿元，增长26.7%。

全年保险保费收入78.0亿元，比上年增长1.6%；保险保费支出34.0亿元，比上年增长9.2%。

 

 社会事业

 

科学技术

2024年末全市共有普通高校5所，招生17124人（不含成人教育及国际学生），其中：博士生40人，硕士研究生1099人，本科生8804人，大专生7181人；在校生53705人，其中：博士生180人，硕士研究生3170人，本科生30500人，大专生19855人；毕业生17870人，其中：博士生18人，硕士研究生884人，本科生7364人，大专生9604人。成人高等学校招生3028人，在校生8997人，毕业生6972人；成人专科招生269人，在校生382人，毕业生377人。中等职业学校（市管）14所，招生4128人，在校生11824人，毕业生4913人。特殊教育学校5所，招生91人，在校生751人，毕业生94人。普通中学127所，招生29380人，在校生88648人，毕业生32365人。小学92所，招生10694人，在校生75975人，毕业生15577人。幼儿园315所，招收幼儿6564人，在园幼儿22696人，离园幼儿10690人。

 

教育事业

2024年末全市共有普通高校5所，招生17124人（不含成人教育及国际学生），其中：博士生40人，硕士研究生1099人，本科生8804人，大专生7181人；在校生53705人，其中：博士生180人，硕士研究生3170人，本科生30500人，大专生19855人；毕业生17870人，其中：博士生18人，硕士研究生884人，本科生7364人，大专生9604人。成人高等学校招生3028人，在校生8997人，毕业生6972人；成人专科招生269人，在校生382人，毕业生377人。中等职业学校（市管）14所，招生4128人，在校生11824人，毕业生4913人。特殊教育学校5所，招生91人，在校生751人，毕业生94人。普通中学127所，招生29380人，在校生88648人，毕业生32365人。小学92所，招生10694人，在校生75975人，毕业生15577人。幼儿园315所，招收幼儿6564人，在园幼儿22696人，离园幼儿10690人。

 

文化事业

全市有图书馆7个，总流通1333131人次。博物馆11个，群众艺术馆11个，乡镇文化站74个，国家级文物保护单位4处，省级文物保护单位30处，国家级非物质文化遗产4项，省级非物质文化遗产55项。有线电视实际用户9.3万户，其中有线数字电视实际用户9.3万户。全市广播电视综合覆盖率达100.0%。 全年游客人数3133.5万人次，旅游收入118.1亿元。A级以上旅游景区数37家，其中，4A级10家、3A级27家，国家级乡村旅游重点村5家、省级旅游重点村7家，省级旅游度假区4个，SSS级雪场1家。旅行社89家，星级饭店5家。

 

医疗卫生

截至2024年末，全市共有医疗卫生机构2105个，其中：市区711个，各县（市）1394个。医院103个，其中：三级医院11个，二级医院25个，一级医院39个，其他28个。基层医疗卫生机构1965个，其中：社区卫生服务中心（站）47个、乡镇卫生院92个、门诊部及诊所788个、村卫生室1038个。专业公共卫生机构31个，其中：疾病预防控制中心12个，妇幼保健机构11个（三级妇幼保健院1个），专科疾病防治机构3个（其中三级防治院1个），急救中心1个，采供血机构4个。其他卫生机构6个。全市医疗卫生机构实有床位19213张，在岗职工24912人，其中：卫生技术人员19808人（其中执业医师7355人，注册护士8722人）医护比1:1.19 , 药师（士）791人，技师（士）1175人。

 

体育事业

截至2024年末，在全市安装全民健身器材48套，价值342.5万元，民生实事完成率100%。全年全市运动员参加国内外大赛取得102金、87银、121铜的优异成绩。其中，国际级1银3铜，国家级19金、9银、19铜，省级83金、77银、99铜。向国省输送运动员12名（速度滑冰国家集训队1名，黑龙江省冰上训练中心3名、田径队4名、摔跤队2名、跆拳道队1名、省体校1名）。11月底前完成后备人才储备800人（夏季项目580人，冬季项目220人）。完成首次注册和重新注册运动员800人，其中首次注册600人，重新注册200人。注重专项运动成绩提升，新授予国家一级运动员30人，二级运动员63人。市县两级累计举办体育赛事活动180余项次，通过赛事叠加旅游、展会、美食等要素，拉动消费8000余万元。全年销售体育彩票4.67亿元，同比增长7.41％，创历史新高。

 

社会保障

截至2024年末，全市城乡居民社会养老保险参保人数为60.8万人，享受养老保险金待遇人数26.84万人，城乡居民养老保险收入为29649.4万元。机关事业单位养老保险的养老金档期收缴额为117252万元，拨付额为312714万元。企业养老保险参保人数（城镇）为432273人，离退休人数为326080人。失业保险参保人数为222042人，享受失业待遇人数为1913人。

 

 交通运输

 

佳木斯是黑龙江东部区域中心城市，交通便捷、接驳南北、通达江海。佳木斯市与俄罗斯的哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州一江之隔，具有对俄经贸科技合作的地缘和资源优势。拥有5个国家一类水运口岸和2个国际空港，陆海空交通发达，对俄贸易十分便利。

 

市内交通：市区内建有内环、中环、外环路及长安、中山、杏林等78条主次干道。市区的长安、中山、安庆、西林、光复路、解放、胜利、学府、通江、通园10座立交桥和松花江公路大桥形成了立体交叉的交通网络。

 

铁路：佳木斯市是黑龙江省东部地区的铁路交通枢纽，境内有绥佳铁路、佳鹤铁路、图佳铁路、佳富铁路、前抚铁路五条铁路干线通往全国各地。哈佳高铁、牡佳高铁与哈齐高铁、哈牡高铁、绥佳铁路、佳富铁路、图佳铁路，以及在建的佳鹤高铁，共同构建以哈尔滨一至两小时经济圈，对推进新时代东北振兴发展具有重要意义。届时同江中俄黑龙江铁路大桥通车，将形成年过货能力2100万吨的中俄、中欧合作新通道。

 

公路：佳木斯市公路交通以哈同、建黑、鹤大高速为主骨架，以5条国道（G1011、G102、G201、G221、G331）和7条省道（S307、S514、S513、S205、S306、S203、S308）为辅助，以1336条农村公路为补充，与铁路、民航、水运相呼应，安全通畅的公路交通网基本形成。

 

航空：东郊国际机场、抚远东极机场、建三江湿地机场通达13个城市，佳木斯市成为全省拥有机场数最多的地级市。航道里程735公里、千吨级泊位36个，年吞吐旅客1100万人次、货物4700万吨。

 

水运：佳木斯市共有佳木斯、同江、富锦、抚远四个水运口岸，水运国际船舶运输主要依托松花江和黑龙江两大水系，上行可达省会城市哈尔滨，下行可直航俄罗斯的下列宁斯阔耶、哈巴罗夫斯克、共青城等开放港口，特别是1992年中俄两国达成了开放阿穆尔河上的共青城至出海口通道协议后，中方船舶还可由俄尼古拉耶夫期克（庙街）出海，通过鞑靼海峡进入日本海，开展国际江海联运业务，被称之为“东方的水上丝绸之路”。

2024年，全年主要运输方式完成货运量6506.6万吨，其中，铁路1404.4万吨，公路（含公交）4847.0万吨，水路255.0万吨，航空0.2万吨。全市拥有客车319台，营运货车14495台，挂车4714台。危险品运输车辆1607台，其中挂车543台。

全年主要运输方式完成客运量4759.2万人次，其中，铁路578.3万人次，公路（含公交）4054.5万人次，水路16.0万人次，航空110.4万人次。全年实现航空飞行8440架次。

 

 

 城市荣誉