【文字解读】《佳木斯市黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》的解读

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，切实加强黑土地保护，筑牢粮食安全基石，市农业农村局会同相关单位，编制了《佳木斯市黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

一、背景依据

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实开展黑土地保护，巩固提升粮食产能，夯实国家粮食安全根基。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）的通知》要求，结合我市实际特制定此《规划》。

二、主要目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以一体化综合施策为重点，切实把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，保障国家粮食安全、助力推动乡村振兴。坚持用养结合、保护优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持机制创新、示范带动，坚持政府引导、社会参与4项基本原则。针对各地黑土地保护利用面临的具体问题，综合运用工程、农艺、生物等措施，打出黑土地保护组合拳，实现黑土耕地永续利用，保障国家粮食安全与农业现代化建设迈上新台阶贡献佳木斯力量。

三、具体内容

1、目标任务。2021—2025年，4个东北黑土地保护重点县落实黑土耕地保护利用示范区面积461.1万亩。到2025年，全市累计建成高标准农田达到850万亩，治理侵蚀沟累计达到2042条，免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋（压）还田等保护性耕作累计达到2305.5万亩次（每年实施461.1万亩），其中：有机肥深翻还田面积累计达到345.2万亩。

2、实施内容。一是加强黑土耕地水土流失治理。包括坡耕地治理、侵蚀沟治理、林草重点任务（村庄绿化、退化林修复等）建设。二是加强农田基础设施建设。包括推进农田灌排体系建设、推进田块整治建设、推进田间道路建设。三是加强耕地质量提升。包括实施耕地深松轮作、实施保护性耕作、实施有机肥还田。四是推行绿色生产方式。包括节约化肥投入、节约农药使用、节约利用水资源。五是加强监测评价体系建设。包括建立黑土耕地监测网点、建立黑土耕地保护监测体系、建立实施效果评价制度。

3、分区保护技术路径。根据地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素，将黑土耕地划分为平原旱田、水田2个类型区，以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等为主攻方向，落实“龙江模式”“三江模式”等关键技术模式，实行分区分类保护治理。

4、工作要求。主要从加强组织领导、强化项目支持、完善科技支撑、抓好主体培育、开展监测评价、坚持依法保护、广泛宣传引导七方面提出具体要求。