2025—2026年佳木斯市冬季冰雪旅游

“百日行动”实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府关于推动特色文化旅游全域全季高质量发展的工作要求，抢抓“后旅发时代”机遇，我市定于2025年11月8日至2026年2月28日期间开展2025—2026年佳木斯市冬季冰雪旅游“百日行动”，特制定本方案。

一、工作目标

突出“冰雪世界·龙马精神”主题，坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能，聚力实施“六大专项行动”，推进精品旅游线路互联互通、基础设施功能改善升级、现代文旅业态加速融合、对外交流宣推持续深化、旅游市场服务规范有序，全面提升东极冰雪品牌吸引力和游客体验满意度，持续扩大消费拉动力，力争实现游客接待量、游客总花费分别同比增长10%、15%以上，为佳木斯高质量发展注入新动能新活力。

二、主要任务

（一）实施“东极畅享”文旅产品升级行动。

1.升级文旅体验场景。突出“三江泼雪文化季”引领，组织举办“中国·同江最北三江口冰雪嘉年华系列活动”“敖其湾滑雪系列赛”“星火稻乡冰雪嘉年华”“东兴城冰雪演艺嘉年华”等百场特色冰雪活动。跟进打造7处重点场景，以抚远市南岗村为主体的“东极冰雪奇遇记”冬季主题乐园、桦南百年蒸汽火车旅游区为主体的森工主题园区、桦川星火乡为主体的东北民俗展示区、同江三江口生态旅游区为主体的游园游览场景、富锦步行街为主体的花灯夜游场景、沿江十里景观带为主体的光影节庆场景、佳木斯冰雪大世界串联油坊胡同为主体的美食消费场景。〔责任单位：市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

2.推进文旅融合业态。在市区重点开展第二届“东极之星”佳木斯城市歌手大奖赛、女真九歌系列原创文艺作品音乐会、创意歌手大赛等群众文化活动。在机场、火车站和商圈开展“燃情冰雪、欢迎到佳”系列演艺活动。鼓励东极秀场等演出场所引进高品质演艺供给。开展“博物馆里过大年”主题活动，支持打造“五色研学品牌”，依托市博物馆、东北抗联雕塑馆、东珠珍宝博物馆丰富冬季研学活动。冬季旅游期间，力争组织研学活动突破100场。〔责任单位：市教育局、市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

3.构建精品线路体系。持续擦亮“东极”城市IP，围绕京津冀、珠三角以及省内周边城市等主要客源地，重点打造6条特色冰雪线路：“与最爱的人看场极致的日出”为主题的观日线路、“体验极致东极”为主题的酷玩线路、“大碗麻辣烫”品牌为主题的周末休闲游线路、“去星火看烟火”为主题的特色民族游线路、“林海雪原徒步穿越”“中俄汽车冰雪穿越”为主题的冰雪越野线路、“纯纯玩雪”为主题的敖其湾滑雪体验线路。面向俄罗斯游客，推出“佳木斯为您打造专属3日游”“佳木斯从早到晚嗨不停”等12个跨境旅游产品，形成全域联动、品牌带动、特色驱动的冰雪旅游产品体系。〔责任单位：市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（二）实施“东极雪BA”冰超赛事激活行动。

4.举办雪“BA”之雪地足球联赛。聚焦雪“BA”赛事核心 IP，支持组建区域性雪地足球业余代表队，以市城区为主赛场，借鉴苏超模式，开展跨区域巡回联赛。鼓励各县（市）区在本区域内，开展群众性雪地足球队选拔活动，跟进推出中俄雪地足球赛、网络红人友谊赛等多种赛事，营造全民共享冰雪运动的热烈氛围。〔责任单位：市体育局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

5.举办雪“BA”之冰马活动季。持续擦亮“东极冰上马拉松”品牌，招募全国“跑者”进行东极新年跑，同步开展非遗祈福表演、民俗美食品鉴、冬捕文化体验、新春福街游园等活动，变单一赛事为持续性的冰雪盛宴，突出赛旅融合，以赛促旅、以旅兴赛，实现旅游流量与赛事经济互促共进。〔责任单位：市体育局、市文广旅局、抚远市人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

6.举办雪“BA”之冰上少年竞技赛。组织广大中小学生区分组别，以学校为单位开展速滑、冰球等系列专业竞技赛事，夯实青少年冰雪运动基础，持续办好“百万青少年上冰雪”等经典品牌活动，进一步掀起全民参与冰雪运动热潮。〔责任单位：市教育局、市体育局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

7.举办雪“BA”之打雪球争霸赛。依托佳木斯冰雪大世界，划分不同赛事区域，组织开展“打雪球”同台竞技活动，将“打雪球”活动打造成我市专属群众性体育活动。〔责任单位：市教育局、市文广旅局、市体育局，市文旅投集团，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

8.举办雪“BA”之十里花灯穿越赛。抓住春节至元宵节期间热点时段，以“十里花灯 光影协行”为主题，举办建国十周年纪念塔光影秀活动，在十里沿江景观带布置特色花灯，打造流光溢彩的冰雪夜景长廊。同步开展“沙特莫日根雪中竞技活动”，使参与者在奔跑与协作之间，感受佳木斯冰雪文化独特魅力与赫哲文化的深厚内涵，打造极具辨识度的节庆体育文旅品牌活动。〔责任单位：市文广旅局、市发展改革委、市财政局、市工信局、市商务经合局、市直机关工委、市工商联，市城投公司、市文旅投集团、市贸投集团等，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（三）实施“暖在三江”服务保障提升行动。

9.提升旅游住宿品质。指导贝壳沙滩营地等旅游民宿申报等级民宿，支持引进落地知名品牌酒店，形成差异化、高品质供给。鼓励旅游住宿企业创新舒适化、个性化、亲情化、细微化服务模式，加强酒店从业人员实操培训，重点提升暖房保障、热水供应、防滑措施、卫生保洁等环节，为游客提供卫生安全、周到细致的服务。密切关注酒店客房价格变化，适时开展酒店客房价格监测，及时告诫、约谈相关经营者，引导诚信经营。〔责任单位：市发展改革委、市商务经合局、市市场监管局、市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

10.提升交通服务效能。以开通北京大兴佳木斯航线为抓手，推出“航旅融合·全域宣传计划”“航旅礼遇·尊享服务计划”等板块，涵盖广播推送、宣传片投放、宣传手册分发、景区优惠、伴手礼赠送等12项优惠互动活动。加强佳木斯市至哈巴罗夫斯克市、至比罗比詹市往返客车运输保障。热门旅游线路及时增开区间车、专线巴士。加强重点时段、重点区域运力调度，建立应急运力储备库，提升景区周边高峰期旅客疏运能力。鼓励汽车租赁企业推广“一键租车”、异地还车等服务。严厉打击非法营运、欺客宰客、拒载绕路等行为。完善极端天气交通应急预案，做好强降雪、寒潮天气应对。〔责任单位：市公安局、市交通运输局，市气象局，省机场管理集团佳木斯分公司，各县（市）区人民政府；完成时限：持续推进〕

11.优化境外游客服务。推动《深化运用对俄政策“引客入佳”活跃俄罗斯跨境旅游市场方案》28项措施落实落靠。以“提升服务、丰富供给、强化营销、优化环境”为主线，聚焦俄罗斯游客消费需求，整合文旅资源和消费场景，通过政策激励、活动造势、消费便利等具体举措，全面打造俄罗斯游客“入境首选地”和“消费热点城市”。〔责任单位：市财政局、市商务经合局、市文广旅局、市外事办，中国人民银行佳木斯市分行，市税务局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（四）实施“优买乐购”文旅消费促进行动。

12.拓展餐饮消费场景。挖掘三江地区传统美食与“老字号”资源，开展佳木斯“美食巡礼”线上美食推荐活动。举办“首届麻辣烫美食节”“星火稻乡温室火锅节”“最东端的冰雪鱼宴”，开展特色美食品鉴会。组织实施地标美食线上评选活动，推荐心目中的“佳木斯必吃美食榜单”。持续打造国家级旅游休闲街区油坊胡同，培育冬季餐饮消费新业态。〔责任单位：市商务经合局、市文广旅局、市市场监管局，各县（市）区人民政府；完成时限：持续推进〕

13.做好扩需促销工作。深入实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，进一步释放汽车、家电、智能家居、手机等消费潜力。结合冰雪消费旺季，强化异业联盟促消费，着眼“双十一”“双十二”和元旦春节等多个消费节点，联动各县（市）区政府有序发放政府消费券、银联红包，开展“爱尚三江”城市购物节、新年购物节等政府促消费活动，鼓励商贸企业开展线上线下融合促消费，加快拉动餐饮、百货、住宿等领域消费，全力打造“爱尚三江”城市消费品牌，助推我市经济高质量发展。〔责任单位：市商务经合局、市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

14.促进文旅惠民消费。持续提升“好礼佳木斯”城市品牌影响力，组织市域范围内特色文创产品交流互售，推进“一县一品”品牌塑造。鼓励重点景区推出免票、“联票”超低折扣优惠，引进话剧、脱口秀演出，“票根”联动酒店折扣，丰富游客消费场景。鼓励全国知名非遗品牌、文创品牌在我市开设首店、旗舰店及创新概念店，举办首秀、首展、首演活动，推出主题旅拍、非遗手作、游戏“电竞”等潮玩潮品。推进非遗产品产业化塑造，组织企业抱团赴省外宣传推介，继续开办非遗年货大集、年猪节等传统活动。〔责任单位：市文广旅局、市农业农村局、市商务经合局、市林草局，市文旅投集团，各县（市）区人民政府；完成时限：持续推进〕

（五）实施“随行伴游”文旅监管护游行动。

15.提升旅游服务品质。深入开展佳木斯市旅游服务质量对标提升行动，深化“一条短信”“一张笑脸”“一声问候”“一杯热水”“一句指引”等“五个一”暖心服务。在冬季开放景区强化休憩取暖、热饮充电、旅游咨询、应急救助等便民服务。全面检修排查旅游厕所设施设备。邀请“冬季文旅体验官”对重点区域场所、旅游线路等实施早介入、早改进和全覆盖式体验监督。行业主管部门要支持涉旅服务企业发展，培育服务优质、性价比高的涉旅服务企业，着力提升我市冬季冰雪旅游接待服务质效。深化涉旅公共法律服务，在重点景区配套设立并完善公共法律服务工作站。〔责任单位：市旅游工作联席会议各相关成员单位；完成时限：持续推进〕

16.加强旅游综合监管。加强信用评价结果应用，更新发布旅行社、导游信用等级评价结果，引导涉旅企业诚信经营。公布重点景区门市价格及团队价格，营造公开透明消费环境。实施“十大监管护游行动”，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益等突出问题。〔责任单位：市公安局、市交通运输局、市文广旅局、市市场监管局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

17.筑牢涉旅安全生产防线。加强对旅游设施安全监管和旅行社包车安全、道路交通安全、消防安全、食品安全、公共场所卫生安全等重点区域、重点领域的安全监管，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节。落实“文旅安全官”制度，强化安全保障服务，及时发布天气、道路等预警预报信息，做好极端天气防范应对等工作。〔责任单位：市公安局、市交通运输局、市文广旅局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援局，市气象局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（六）实施“冰雪之音”话题传播推广行动。

18.开展文旅融合全媒体专题宣传。打造全域联动融媒传播声势。整合市、县两级媒体与文旅部门资源，围绕“百日行动”系统策划，构建线上线下同频共振的推广格局。依托新媒体平台矩阵，集中打造热门话题，实时跟进、系列报道各类文旅活动精彩瞬间。集中力量推出一批制作精良、具有广泛影响力的冰雪主题深度图文和短视频等新媒体作品，全面提升佳木斯冰雪旅游的知名度和美誉度。〔责任单位：市委宣传部，市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

19.塑造“东极雪BA”赛事品牌形象。聚焦“东极雪BA”冰超系列赛事，组织专业采编团队开展全程跟踪、深度报道。在主流媒体平台开设专题页面，对雪地足球、冰上少年竞技、打雪球争霸、十里花灯穿越等各分项赛事进行个性化包装与全方位展示。生成系列高质量新闻通稿与新媒体产品，强力推送至省级及以上主流媒体平台，生动呈现赛事热烈场面与冰雪运动的独特魅力，将“东极雪BA”打造成为区域知名的冬季体育旅游名片。〔责任单位：市委宣传部，市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

20.深化内容营销与精准数字投放。推进市场化战略合作，依托头部平台优质创作者生态，以“达人亲测·深度种草”为核心模式，系统化推广我市冬季小众秘境、特色玩法与深度旅游线路攻略，进一步吸引潜在游客。同步强化与携程等主流平台的合作，通过其官方渠道精准推送我市热点旅游产品；依托线上平台深度分析用户画像，实现个性化推荐与广告精准触达，显著提升营销转化效率。〔责任单位：市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

21.推动“东极冰雪旋律”AI音乐全网宣传。联合马蜂窝等战略合作平台，运用人工智能技术量身打造佳木斯旅游推广主题曲及专属MV。对歌曲进行全方位包装与宣传推广，通过在短视频矩阵、推介会等线上线下场景进行全域宣发，塑造强烈品牌听觉记忆。鼓励全网用户以此旋律为背景进行二次创作，形成裂变式传播效应，将“东极旋律”打造为本季独具特色的城市音乐名片。〔责任单位：市委宣传部、市文广旅局；完成时限：持续推广〕

22.营造“佳境冰雪秀”全民创作热潮。面向广大市民与游客，发起“冰雪引力计划”全民短视频创摄活动。精心策划并发布“佳木斯冬季必到打卡点”，引导公众在参与冰雪赛事、体验特色文旅项目、邂逅冬季美景时，通过抖音、微博、小红书等主流社交平台，以“佳木斯的冰雪会发光”为核心话题，主动记录并分享精彩瞬间与游玩体验。对优质原创内容给予文旅礼品奖励，充分激发全民创作热情与分享动力，形成“人人皆是冰雪代言人，处处皆有动人风景线”的生动传播格局。〔责任单位：市委宣传部，市文广旅局，各县（市）区人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

23.构筑立体化跨境跨域传播新格局。针对俄罗斯游客审美偏好制作俄语系列宣传视频，积极联动哈巴罗夫斯克政府、犹太自治州政府、境外旅行社及国际友好合作伙伴，拓宽官方与民间相结合的海外推广渠道。适时邀请具有国际影响力的国外内容创作者来我市体验，生产高质量的旅行纪实与口碑内容，并在境外主流社交平台进行集中展示与推广。同步强化国内核心客源市场的精准营销，主动赴域外开展线下文旅推介活动，系统宣介我市精品线路、特色业态与重磅优惠政策，实现境内境外宣传共振、双向引流。〔责任单位：市委宣传部，市文广旅局、市外事办，同江市人民政府、抚远市人民政府；完成时限：2026年2月底前并持续推进〕

三、工作要求

各责任单位要切实增强责任感使命感，全面贯彻落实各项工作要求，立足职能争创亮点，细化工作措施和行动举措，配强人员力量，夯实物资基础，形成上下贯通、左右联动、执行有力的工作格局，切实提高我市整体冰雪旅游的体验性、参与性、娱乐性。进一步发挥市旅游工作联席会议机制作用，强化部门间协同联动，加强旅游行业“吃住行游购娱”全链条综合监管。