佳木斯市生态环境局行政处罚决定书佳环罚〔2026〕郊区07号

佳木斯市生态环境局行政处罚决定书

佳环罚〔2026〕郊区07号

当事人名称：佳木斯市向阳区铭诚汽配店(孙*)      

经营者：            孙*                        

统一社会信用代码：92230803MA1CHY****            

地址：佳木斯市向阳区三江商贸城C-11号商服       

我局于2024年11月20日对你单位进行了调查，发现你单位实施了无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的生态环境违法行为。

2024年11月20日，佳木斯市生态环境保护综合行政执法局执法人员在黑龙江省佳木斯市郊区中兴小区11号楼3单元102室发现有大量废旧的三元催化器和三元催化剂。经调查发现你单位从2022年开始收集、贮存废旧三元催化器，并将废旧三元催化器拆解成废旧三元催化器粉末进行销售，废旧三元催化器及废旧三元催化器粉末属于《国家危险废物名录（2021年版）》中的HW50废催化剂类危险废物，该行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，我局于2025年1月7日将此案件移送至佳木斯市公安局郊区分局调查处理，2026年5月28日佳木斯市郊区人民检察院就你单位涉嫌非法经营罪一案作出不起诉决定，2026年6月9日佳木斯市郊区人民检察院向我局送达《佳木斯市郊区人民检察院检察意见书》（佳郊检刑行意〔2026〕8号），“为避免“不刑不罚”，建议依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十四条之规定，依法作出行政处罚”，2026年6月12日将相关案件线索（案卷）移送至我局，线索涉及你单位收购、存放废旧三元催化器和三元催化剂事宜。                                          

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《佳木斯市生态环境局现场检查（勘察）笔录》：提供时间：2024年11月20日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证据内容：企业违法事实；                           

2.现场照片：提供时间：2024年11月20日：提供单位：佳木斯市生态环境局,证明内容：企业违法事实；           

3.《佳木斯市生态环境局调查询问笔录》：提供时间：2024年11月22日、2026年6月17日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证据内容：企业违法事实；                

4.送达地址及方式确认书：提供时间：2026年6月17日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：企业送达地址信息确认情况；                                      

5.现场照片：提供时间：2024年11月20日，提供单位：佳木斯市向阳区铭诚汽配店，证明内容：企业违法事实；  

6.工商营业执照复印件：提供时间：2024年11月20日，提供单位：佳木斯市向阳区铭诚汽配店，证明内容：企业信息；                                                

7.经营者身份证复印件：提供时间：2024年11月20日，提供单位：佳木斯市向阳区铭诚汽配店，证明内容：经营者身份信息；                                               

8.固体废物综合管理系统截图：提供时间：2026年6月17日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证据内容：佳木斯市向阳区铭诚汽配店无危险废物经营许可证；             

9.《国家危险废物名录》（节选）：提供时间:2026年6月17日，提供单位:佳木斯市生态环境局，证明内容:企业收购的废旧三元催化器和三元催化剂分类及代码；           

10.黑龙江省庆昌环保科技有限公司营业执照：提供时间：2024年11月20日，提供单位：黑龙江省庆昌环保科技有限公司，证据内容：黑龙江省庆昌环保科技有限公司企业信息；                                              

11.黑龙江省庆昌环保科技有限公司校准证书：提供时间：2024年11月20日，提供单位：黑龙江省庆昌环保科技有限公司，证据内容：黑龙江省庆昌环保科技有限公司计量秤已校准；                                                   

12.黑龙江省庆昌环保科技有限公司相关资质：提供时间：2024年11月20日，提供单位：黑龙江省庆昌环保科技有限公司，证据内容：黑龙江省庆昌环保科技有限公司危险废物收集资质；                                               

13.黑龙江省庆昌环保科技有限公司入库称重单：提供时间：2024年11月20日，提供单位：黑龙江省庆昌环保科技有限公司，证据内容：称重结果；                        

14.销售三元催化剂相关单据：提供时间：2025年1月2日，提供单位：佳木斯市向阳区铭诚汽配店，证明内容：危险废物销售记录；                                        

15.案件线索移送公安相关证据材料：提供时间：2025年1月7日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：案件已移送至公安部门；                                 

16.电子执法证复印件：提供时间：2024年11月20日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：执法人员资格证；                                                      

17.佳木斯市郊区人民检察院送达回证：提供时间：2026年6月9日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：佳木斯市生态环境局于2026年6月9日收到检察院移送材料；                                                

18.佳木斯市郊区人民检察院检察意见书：提供时间：2026年6月5日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：重新启动行政处罚依据；                             

19.佳木斯市郊区人民检察院不起诉理由说明书：提供时间：2026年5月28日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：佳木斯市郊区人民检察院不予起诉说明及未对周围环境造成危害后果认定；                                           

20.佳木斯市公安局郊区分局食药环侦大队调取的孙俭从事盈利活动的证明：提供时间：2026年5月28日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：佳木斯市公安局郊区分局食药环侦大队调取的转账信息；                                  

21.国家企业信用信息公示系统截图：提供时间：2026年6月20日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：违法次数；                                                    

22.黑龙江省环保行政处罚裁量辅助决策系统裁量表：提供时间：2026年10月14日，提供单位：佳木斯市生态环境局，证明内容：企业处罚裁量信息。                  

你单位2024年11月20日的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第二款“禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。”的规定。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十四条第一款“无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。”之规定进行处罚。

2026年8月15日起施行《中华人民共和国生态环境法典》规定的处罚较废止的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）》规定的处罚要轻。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”和《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十七条“实施行政处罚，适用违法行为发生时的生态环境法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，生态环境法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”的规定。你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国生态环境法典》第五百三十四条第一款“从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家规定取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。”和第二款“禁止无许可证或者不按照许可证的要求从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。”的规定。

我局于2026年8月5日以《佳木斯市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（佳环罚告〔2026〕郊区09号）告知你单位陈述申辩权和听证申请权。你单位自2026年8月6日接到告知书之日后，于2026年8月11日提出听证，2026年8月28日的听证会上，你单位提出依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条相关规定，申请不予处罚或减轻处罚。2026年10月21日我局举行集体讨论会议，经一致讨论通过，申请人申请的理由和证据不符合法律法规免予处罚的规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条和《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十七条相关规定，适用“从旧兼从轻”原则，建议执法人员根据“黑龙江省环保行政处罚裁量辅助决策系统（2026版）”重新裁量，作出处罚决定。                                      

依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百七十八条“违反本法规定,企业事业单位无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由生态环境主管部门责令改正,没收违法所得,对收集、贮存危险废物经营活动并处二十万元以上一百万元以下的罚款,对利用、处置危险废物经营活动并处一百万元以上五百万元以下的罚款,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上一百万元以下的罚款。

违反本法规定，企业事业单位未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，限制生产、停产整治，对收集、贮存危险废物经营活动并处十万元以上五十万元以下的罚款，对利用、处置危险废物经营活动并处五十万元以上二百万元以下的罚款；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭，由发证机关吊销许可证。         

其他生产经营者有前两款违法情形的,由生态环境主管部门责令改正,没收违法所得,并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款。”的规定，参照“黑龙江省环保行政处罚裁量辅助决策系统（2026版）”出具的裁量结果：“情节：危废数量:1吨以上不足3吨；涉案危险废物收集、贮存、利用、处置情况:资源化综合利用；违法经营时间:1年以上；后果：环境违法次数:1次；修正基准：经济承受度（个体工商户、自然人），补救措施（无），改正态度（立即（积极）改正或已按要求改正）；修正金额：肆万元整（¥40000元整）”。经佳木斯市生态环境局案审会集体讨论决定，作出如下行政处罚：

1.处罚款人民币肆万元整（¥40000元整）。

限你单位自收到本处罚决定之日起十五日内缴至非税收入待解缴账户。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向佳木斯市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内直接向佳木斯铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：        高阳           电话：0454-7603072 

地  址：佳木斯市郊区长安西路676号 邮政编码：154000

佳木斯市生态环境局（印章）