“信用代证”改革落地有声 赋能营商环境提质增效

近年来，佳木斯市将健全社会信用体系作为优化营商环境的重要抓手，全面推进“信用代证”改革，有效提高政府管理水平和服务效能，推动营商环境再升级。

近日，佳木斯市前进区城市管理综合执法局在日常巡查中发现，辖区某餐饮店存在随意倾倒厨余垃圾行为。在执法人员普法讲解后，该店当场完成清理整改，危害后果轻微。按照《佳木斯市城市管理领域信用代证辅助行政处罚自由裁量权实施办法》《佳木斯市厨余垃圾领域“首违不罚”信用代证实施办法》，执法人员核验了该店的专项信用报告。报告显示该店一年内无同类违法违规记录，符合“首违不罚”适用条件，依法作出不予行政处罚决定。店主原以为会收到罚单，结果一份信用报告，换来一次容错机会。

“信用代证+自由裁量+首违不罚”，并不是放松监管要求，而是坚持惩教结合、宽严相济。对信用状况良好、初次轻微违法的经营主体给予纠错空间，引导签署《首违不罚承诺书》，对再次违法、屡教不改或恶意违法的，依法从严查处，并将违法信息记入信用记录，实现“免罚不免责、承诺有约束”。

在行政执法领域外，全市各部门围绕“信用赋能、减证便民”工作主线，积极拓宽“信用代证”应用广度，推动专项信用报告在多个重点领域落地、常态运用。在行政审批领域，创新推行“信用代证+特殊工时审批”改革模式；在公证服务、评优评先、政策申报等领域，全面推行“信用代证”，市人社局、市医保局在开展失业保险稳岗返还、民营定点医药机构专项整治工作中，通过应用“信用代证”快速核验企业信用资质，有效提升监管效能。实现“一证通用、减证便民”，大幅精简企业办事材料，切实降低市场主体制度性交易成本。

下一步，佳木斯市将持续深化“信用代证”改革，夯实数据基础、拓展应用场景、畅通服务渠道、完善跨域协同，以更高水平信用体系建设持续优化营商环境，为推动区域经济社会高质量发展提供更加坚实的信用支撑。