佳木斯市：以政务诚信之犁深耕营商环境沃土

     佳木斯市将优化营商环境作为“一号改革工程”，以省优化营商环境专项行动为脉络，切实发挥政府在诚信建设中的示范表率作用，化政务诚信为铧犁，深耕厚植营商环境沃土，全力破解企业发展堵点和群众生活难点，为高质量发展注入坚实的信用动能。

强化政府履约监管，铸牢“诚信犁身”。佳木斯市以惠企政策“直达快享”为突破口，依托省惠企政府服务平台发布政策文件28个、政策事项162个，实现政策网办率、推送率、咨询回复率三个“100%”。2025年以来，累计兑现资金1.73亿元。在合同履约监管领域，对1808家行政事业单位的13.84万份合同实行智能化监管，通过“签约录入—履约监测—异常预警”闭环管理，25076份风险合同全部完成修复，合同风险修复率持续保持100%。政务诚信监督方面，推动省清欠平台还款1.98亿元。组织开展政务主体履行生效法律文书专项行动，常态化开展政务诚信诉讼执行协调工作。2025年，协调政府部门履行生效法律文书7件，执结7件，护航企业安心经营、放心投资。

深化“信用代证”改革，磨利“服务犁刃”。创新实行“信用代证+特殊工时审批服务”，出台《佳木斯市关于优化特殊工时审批管理服务的工作方案》，打造“事前承诺+事中监管+事后激励”全链条闭环模式。在“信用承诺制”审批模式基础上，企业可凭无违法违规记录的专项信用报告，免去原有审批程序“现场核查”环节，审批时限压减至1个工作日。企业申请延续实行特殊工时制度的，提供24个月内无违法违规记录的专项信用报告，可将延续期限由1年延长至2年；提供48个月内无违法违规记录的专项信用报告，且企业获得省级或国家级和谐劳动关系企业称号的，可将延续期限延长至3年，有效激发企业守信自觉。自“信用代证”改革实施以来，全市已有617家经营主体应用专项信用报告办理证明事项1092次，开辟了信用赋能发展的广阔路径。

创新信用修复机制，疏浚“信息渠网”。在交通运输等失信多发领域，跨区域信用修复一直是困扰企业的难点问题。为破解这一困局，佳木斯与伊春、双鸭山、七台河、鹤岗、绥化、黑河签署协议，建立行政处罚信用修复跨区域互认协作机制，通过打破地域和部门界限，有效解决企业因票据丢失、注册地和被处罚地不一致，不得不跨区域寻找处罚部门的难题。企业在协作区域内，仅需向作出处罚城市的营商环境部门申请，即可获得材料调取、信息核实等支持，实现了“信息多跑路、企业少跑腿”。2025年，佳木斯市完成信用修复532条，同比提升190.71%，企业信用修复率与满意度显著提高。

开展跨区域信用分互认，拓宽“耕耘版图”。构建“省内协同+跨省联动”双重协作模式。省内，与双鸭山、鹤岗建立跨区域个人信用积分互认机制，通过统一信用积分等级、明确信用积分转换规则，实现三地自然人评价结果互通互联，并依托“龙易办”APP实现信用场景互通，让诚信之光照亮更多市民的美好生活。省外，与三亚市签署跨区域社会信用体系建设合作协议，落地运行两地自然人信用积分互认共享机制，通过微信小程序实现两地信用积分互认转换和信用应用场景互通，真正让“信用有价，南北通行”照进现实，为构建共建共享共用的社会信用体系，开拓了可复制、可推广的新路径。