2017年佳木斯市政务服务管理办公室 政府信息公开年度报告

2017年佳木斯市政务服务管理办公室

政府信息公开年度报告

引  言

根据市政务公开办的通知精神，按照《条例》要求，佳木斯市政务服务管理办公室编制的2017年度政府信息公开年度报告包括概述、政府信息公开情况、存在的主要问题和2018年工作思路，并附相关指标统计表。本报告在佳木斯市政府信息公开目录网站http://www.jms.gov.cn/dept_swj/index.do政府信息公开工作年度报告专栏发布，欢迎查阅下载。如有任何疑问，请联系：佳木斯市政务服务管理办公室，电话：0454-6684400。

一、概  述

2017年，我办全面贯彻落实《条例》要求，不断完善制度建设，“互联网+政务服务”工作取得新的突破，提升主动公开信息质量，加大重点领域信息公开力度，增强群众公开体验与获得感，努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，主要工作有：

（一）领导高度重视，全力推进工作落到实处

政管办领导班子始终把政务公开摆在重要位置，市政务公开要点下发后，政管办及时召开会议，认真研究部署。

一是成立组织机构。成立了由主任为组长，分管副主任任副组长，具体工作的协调落实由综合科负责，明确责任到人。

二是分解工作任务。根据本单位工作特点，制定切实可行的工作方案，明确政务公开重点工作。按照主动公开常态化原则，政管办工作信息形成后，经主管领导审核确认后，予以对内对外公开、公示。

三是完善管理制度。要求各科室进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把政务公开作为经常性工作。坚持经常抓、长期抓，进一步深化政务公开的各项内容，在规范上狠下功夫。坚持对外公开和对内公开紧密结合，整体推进，保证公开内容的全面、真实，力戒形式主义，不断提高政务公开质量。

（二）拓展公开渠道，保证政务信息公开及时规范

为了提高机关及窗口工作的透明度，加大了对各类信息的公开力度，营造了良好的政务公开环境。

一是完善各类公开载体。以服务窗口为载体公开政务信息。督促窗口依照政府信息公开的相关规定，主动公开相关信息。在各楼层设置了楼层导引、宣传公式栏，一楼设立了总服务台，较大窗口也设立了咨询台。中心的各类电子显示设备、语音播报系统等科技设备，实时对中心的基本情况、服务事项及受理情况、评比考核等情况予以实时发布。开通政务服务中心微信公众号，方便群众查阅办事指南、办理进度等情况。

二是加强信息采集发布。各职能科室分别负责网站相应版块，工作中及时捕捉、形成、报送信息，及时更新网站内容。加强党务、政务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权,目前更新上传各类信息1800余条，市两办信息科采纳2条，报纸、电台、电视台、网络媒体等发布信息5次，大厅屏幕每天滚动发布办事指南及导引、通知等各类信息。

三是保障沟通渠道畅通。总服务台设置咨询电话8602868，监控室设置投诉监督电话8684400，分别由专人受理各种咨询、投诉。召开座谈会、发放征求意见表,广泛听取窗口意见建议，征集意见建议总结归类为23条，征集的意见建议分配到各科室采取措施、逐步解决。截至目前共接到电话投诉19件，办结19件，群众满意度100%。

（三）突出部门特点，完善中心审批服务功能

一是提高集中审批服务效率。科学规范审批流程，由原“一窗受理、一窗审批”变为“一窗通办”。由本部门流程整合向部门与部门的整合延伸，提高办事效率。如产权登记业务由原同楼层不同区域的地税、房屋维修资金征缴窗口，整合到“一站式环岛”窗口，按照受理登记→核定税金→核定房屋维修资金→缴纳税费→取证的工作流程，办结时限由整合前的30个工作日缩短到现在7个工作日，抵押登记更是缩短到3个工作日；国税局窗口由原来2个单一办理税务登记窗口，增设到26个全职能办税服务窗口，承办9大类76项236个税收服务事项，并在厅内安置了11台自助办税终端设备，为纳税人提供了实体、网络等多途径服务平台；市公安局把城区四个公安分局户籍业务全部集中到大厅办理，形成了户籍业务办理专区,并简化审批程序，放宽落户条件，使原来需7个工作日能完成的工作缩减为即办件。

二是规范政务服务事项。调研全市59个部门政务服务事项，以粮食局等五家单位为试点单位，统一规范政务服务事项的名称、条件、依据、流程、时限、收费标准、注意事项等，修改和补录审批流程“线下”到“线上”的基础数据。根据市政府（2017）第13次常务会议通过确认的594项政务服务项目，按照四级标准分类，汇总、统计各部门政务服务事项信息情况，为规范实体大厅的服务事项及网上平台事项录入等项工作奠定基础。

三是优化服务事项及流程。严格按照“放管服”改革工作要求，逐一项目核对，督办各部门该下放的审批事项坚决下放，对取消的事项不得再办理，目前大厅进驻行政审批事项232项。督办整改驻厅业务办理标准化执行不到位的单位；梳理“只见一面审批”和“多次见面审批”的项目清单，市本级共有行政许可事项266项，已实现“只见一面审批”的有35项，占行政许可事项的13.2%，需要“二次以上见面审批”的行政许可230项，占行政许可事项的86.8%；制作便民《办事指南》、《告知单》，协调、督促减少审批环节、时限。

四是实施延时服务工作制度。为了把惠民政策落实好，政管办组织科室研究服务事项、建立相应管理制度，协调市机关局做好安保等工作，同时从8月9日开始电视台、日报社、公众微信平台等媒体发布开展延时服务时间及服务事项等事宜，在短时间内形成了众多周知的良好社会氛围。8月12日在全省率先实施延时服务工作制度，共7家驻厅单位（12个部门），56个窗口，81名工作人员为群众提供了4大类49项延时服务事项。延时服务当天人民网、东北网等媒体进行了报道。延时服务工作截止11月18日共计为群众办理服务事项6439件。延时服务切实体现了政务服务中心亲民、为民服务理念。

五是推动互联网+政务服务，促进线上线下融合发展：

推进服务事项网上办理。本年度，佳木斯市网上政务服务中心平台共受理了19587件，已办结19584件。按照省政务服务管理办公室的要求组织市直各部门、各县（市）、区将市编办确认后的政务服务事项录入网审平台。全面开展网上申报和网上预审工作，建立网上申报和网上预审机制，制定办理网上预审所要提交材料的一次性告知单。拓展网上服务领域，设置公共服务专页，入驻政务服务中心的11个便民服务机构，已有9个单位纳入专页办理服务。通过强化网上事项录入及平台建设，从而实现“线上”与“线下”项目的统一，努力实现网上平台与实体大厅融合发展。

创新网上政务服务模式。增加手机端服务，拓宽网上政务服务渠道，网上政务服务中心网站对外公布了14个部门的便民服务热线及大厅24小时咨询电话，同时公开9个单位微信平台二维码链接。增加智能手机终端服务，16家单位的42个审批服务事项开通手机移动端的服务应用。

夯实信息技术支撑基础。推进政务信息共享，以实现数据纵向、横向联通，为此确定人社局、公积金等14家单位与平台建设单位联通公司技术人员研究政务云平台数据迁移对接工作，做好数据迁移的前期准备，推进“互联网+政务服务”数据对接、迁移共享。目前14家单位数据对接工作已经完成，将根据实际情况分批次对余下的单位进行对接、迁移。

积极筹建市民热线服务中心。筹备整合成立12345市民热线服务中心，解决“号难记、话难通、事难办”等现象，实现“统一管理、统一接听、按责转办、统一督办”。先后召开8次协调推进会，落实筹备整合工作，制定整合方案，确定人员、职责整合及职能运行方式等，与编办协调确定编制情况，实地查看并拟定办公场所。

六是推进“两中心”改革创新，拓宽服务领域和范围。积极拓展交易进场范围和项目，推进公共资源交易市场化配置，争取2017年底前，编制《佳木斯市公共资源市场化配置项目目录》，确保所有公共资源交易项目进场交易。在全省创新性利用第三方网络竞价平台，完成佳木斯城区松花江沿岸砂场经营权招标交易项目。我市公共资源交易跨入全流程电子化交易的全新时代，首个全流程电子化招投标项目——汤原县2017年度高效节水灌溉项目招标顺利完成。投标文件的模板化、评标软件的应用，实现全程无纸化，减少专家评标过程中的主观因素，使交易过程更加透明，交易结果更加公正。今年市公共资源交易中心被确定为全省全面开展远程开标的试点单位。市公共资源交易中心共完成政府采购227项，预算金额11.9亿元，中标金额11.7亿元，节约资金0.2亿元，节支率7.08%；完成建设工程项目408项，预算金额35.6亿元，中标金额31.3亿元；完成产权交易20宗，成交金额8,724万元；完成土地交易4宗，成交金额15,156万元；完成矿业权交易2宗，成交金额24万元。

市行政服务中心完善了各类规章制度，加强总服务台管理及导办员培训，增设复印机和扫描仪为群众免费复印、扫描。深入企业调研、了解企业需求，建立企业服务微信群。开展群众满意度调查，对窗口工作非常满意达到57.8%，满意达到31.12%，基本满意度达到100%。探索服务新方式，为办事企业力佳驾校提供领办服务，受到企业好评。

截止10月末驻厅窗口共办理各类业务1,394,071件，接待各类咨询服务1,217,459次。市行政服务中心咨询导办台共接待各类咨询378,281人次，咨询电话7,944人次。

（四）夯实公开基础，为公开提供坚实保障

一是加强软硬件设施建设。为维护好网站这一对外的主要阵地，政管办加强了网络信息工作，明确责任科室，合理设置网站版块，及时发布、回复信息。维护中心智能化软硬件设备，增加监控点位及语音系统改造，实现了厅内视频监督无死角，实现了语音播报覆盖整个中心，使窗口的工作行为都能置于阳光之下，使政管办的各类信息能够第一时间传递到每位工作人员。

二是重要事项对内对外公开。重大资金的使用经过班子研究决定，同时报备至驻政务服务管理办公室纪检组，人事任免、晋职、先优评比按照程序考核，厅内公示。组织参加公务员招考、事业单位及公益岗位人员招聘。确保资金使用、人事任免等工作合理、合规、合法。编制年度公开报告、年度预决算公开报表及说明，按照时限上传政管办网站予以长期公开。

三是加强人员学习培训。要求政管办机关工作人员对政务公开知识学习，熟悉公开的规章制度、要求及网络操作技能，增强做好政务公开工作能力。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开情况

更新上传各类信息约1900条，其中政府网站公开政府信息数1896条，政务微信公开政府信息数248条。市两办信息科采纳2条，报纸、电台、电视台、网络媒体等发布信息5次，大厅屏幕每天滚动发布办事指南及导引、通知等各类信息。主动信息公开工作主要通过网络、语音系统、电子屏幕和公示栏、告知单等传统途径相结合的方式。

（二）依申请公开情况

2017年度没有依申请公开情况。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年没有因政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。

（四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

2017年办理一件政协委员提案，及时给予答复。

（五）政府信息公开相关费用情况

2017年没有政府信息公开收费及减免情况。

三、存在的主要问题

政管办的政务公开工作距上级要求还有很大差距，主要表现在：信息采集不够及时；报送信息质量、数量需要提高；相关法律法规仍需学习；窗口对公开工作不够重视等。对于这些问题我们将高度重视，在2018年的工作中，予以重点解决。

四、2018年工作思路

主要工作安排有以下四个方面：

（一）加强基层组织建设，坚持党要管党

加强党支部建设，抓好以学习党的十九大精神为核心内容的政治学习，掀起理论学习的新高潮。庆祝建党97周年，做好“两优一先”的评选表彰和党员发展工作。经常性地开展党内组织生活和学习教育，不断党组织生活的质量。加强廉政知识学习和廉政文化建设，切实发挥党员的模范带头作用。坚持党组织的各项制度，加强班子民主集中制建设。

（二）严格落实规章制度，强化日常管理

严格落实岗位责任制、首问负责制、公开承诺制、一次性告知制、限时办结制等规章制度。严格考勤确保窗口前台不缺岗；加强大厅巡查，健全工作台账，督查窗口服务，发现问题及时纠正，彻底解决窗口工作人员在服务工作中生、冷、硬、冲、慢作为等问题，坚决杜绝窗口工作人员与办事群众吵架现象的发生。利用视频监控系统监督检查，对发现的违规问题定期通报，不断提升窗口服务意识，规范服务态度，切实提高行政效能，树立好中心工作人员良好形象。完善后勤保障、网络安全、政务公开工作，为政务服务中心运行提供可靠保障。

（三）规范服务项目管理，实现信息线上线下统一

按照公布的政务服务事项和标准化运行流程，进一步核准我市审批系统的事项、流程，同时做好告知单动态调整。明确“一窗制”受理事项，科学整合窗口，深入研究窗口设置、业务办理流程，形成审批部门向大厅集中，审批事项向窗口集中的“一站式”服务中心。完善细化“互联网+政务服务”工作，严格按照工作时限全力推进，专班要切实负起责任，做好对上、对下的协调、联络、推进工作。完善平台事项录入，加强平台使用监管。

（四）推进“两中心”规范发展，不断提升服务效能

市公共资源交易中心将扩大公共资源交易领域，力争实现公共资源交易全部进场。推进公共资源交易电子化进程，力争实现公共资源交易全程电子化。加快公共资源交易信用信息平台建设，力争实现信用信息采集互联互通、数据共享。

市行政服务中心将加强队伍建设，不断提高全员综合素质，加强政治理论学习和业务知识更新。进一步创新服务方式，将为企业领办的事项进一步细化，操作细节更加全面，完善领办操作流程。与企业保持联络，及时了解企业需求，与有关窗口保持沟通。

附表：2017年度政府信息公开情况统计表

附表5  通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

佳木斯市政务服务管理办公室

2018年2月26日