佳木斯市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

本报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》)的规定进行编制，报告全文由2019年度总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日，其电子版在佳木斯市人民政府门户网站（www.jms.gov.cn)“政府信息公开工作年报”专栏下载，如对报告内容有疑问，请与佳木斯市政务公开办公室联系（地址：佳木斯市长安西路816号，邮编：154004，电话：（0454）8229008，邮箱：jmsgkb@163.com）。

（一）进一步规范公开内容，主动及时公开政府信息。

对《条例》规定应该公开、能够公开的事项，均能主动、及时、全面公开。认真做好政府信息公开目录的日常维护工作，信息发生变化、变更时及时更新，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。近年来，我办通过政府门户网站、政府信息公开目录、政府信息公开查阅点、新闻媒体等公开渠道主动公开的政府信息数目逐年增加，制发规范性文件均按时限要求在市政府门户网站上100%主动公开。

（二）进一步强化解读回应，有效推进法治政府建设。

健全和完善了重要政策解读工作机制，对市政府办公室制发文件进行政策解读全覆盖，制作了文件政策解读登记簿，将文件政策解读登记纳入发文工作程序，确保重要政策解读工作科学有序推进。尤其聚焦公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设以及其他人民群众关心的领域，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，解读好各领域的相关政策，通过政策解读赢得人民群众的理解和信任。对一些专业性较强的政策，要求起草部门注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读，从而使政策解读成为主动引导舆论的手段，为推动政策落实营造良好环境。

（三）进一步拓宽受理渠道，为申请人提供便捷的依申请公开服务。

全面规范依申请公开咨询、受理、审查、处理、答复及存档程序，畅通受理渠道。政府网站全面公开依申请公开条件、范围、方式、申请表、流程图、受理部门地址、通讯地址、联系电话、电子邮件。为进一步规范政府信息依申请公开办理工作，更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，制定了佳木斯市政府信息依申请公开工作指导手册，其中包括契合工作实际的依申请公开工作流程，包括受理、办理、答复等环节的具体要求；同时，统一制定了依申请公开受理、办理和答复环节中所需的文书材料，从而进一步加强了全办在处理依申请公开工作过程中的条理性和规范性。

（四）编发政府公报，提升政府服务水平

经市政府同意，今年九月正式印发了佳木斯市人民政府公报，政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体，是政府机关发布政令的权威渠道。政府公报纸质版每期发行3500册，发放范围为全国部分地市，我市各级档案馆、公共图书馆、政务（行政）服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所，以及乡镇政府、街道办事处、社区、村（居）委会等基层单位和法院、检察院等司法机关。政府公报电子版在市政府门户网站开设了专门栏目，设置了查询、阅览、下载等功能。佳木斯市人民政府公报的推出在推进政务公开、加强政务服务、促进依法行政、密切党和政府同人民群众联系等方面发挥着重要作用。

（五）持续提升政府网站管理水平

1.持续提升政府网站的功能和水平，进一步打造服务型政府网站。

今年从满足百姓“想看、想问、想办”三个方面的政务服务需求，重点对政府网站的功能完善上下功夫，为我市深入推进“互联网+政务服务”、打造服务型政府奠定了基础，政府网站的服务得到了显著提高，市政府网站本年度采发各县（市）区、各部门报送信息及网络媒体信息11,366条，发布新闻图片1200余幅，向 “黑龙江省政府网站”报送信息2,485条，政务信息报送工作连续六年位列全省第一名，实现了“六连冠”。政府网站发布的政务信息被国内各大媒体网站转载975次，新浪、搜狐、网易、凤凰、新华、人民网等著名媒体均有转载，为我市对外宣传工作做出了积极贡献。2019年，市政府网站累计访问量1966万余人次，关注度持续提高，影响力进一步扩大，李德刚主任被中国电子政务理事会评为2019年政府网站最佳管理者，马强科长被中国电子政务理事会评为2019年政府网站最佳实践者，佳木斯市政府网站再次被评为“中国优秀政府网站”。
    2.大力加强政民互动工作，打造政府网站拳头栏目。  

各县（市）区、各部门已将政民互动这项工作制度化、常态化，能够按照工作要求，认真做好涉及本地、本部门群众咨询、投诉问题的处理和反馈工作，严格按照规定时限和程序答复群众。今年共收到群众咨询、投诉来件1713条，回复办结1645条，办结率96%，为群众解决了很多实际问题，对树立政府部门形象，加强政民互信起到了积极的推动作用。在2019年11月召开的“2019政府网站精品栏目建设和管理经验交流大会”上，我市政府网站“政民互动”栏目获得“政民互动精品栏目”奖，这是我市政府网站连续第六次获此殊荣。

（六）修订政府信息公开指南，增强与群众良性互动

市政府办公室进一步修订完善政府信息公开指南，加强了对《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关规章制度，办事流程等内容的宣传指导，通过网络宣传形式让公众熟悉政府信息公开的基本流程，更好理解相关政策，实现公众与政府的良性互动。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

今年来，我市政务公开工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是政策解读、回应关切形式有待进一步加强，如政策解读形式不够丰富，多为文字解读，回应关切方式也较为单一。二是政府信息公开指南有些表述过于专业，群众认知度低。

2020年，为进一步做好政务公开工作，一是健全工作机制。健全的机制，能够为推进政务公开提供强有力的组织保障和制度保障，把公开透明作为一项基本制度，确保政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。二是加强工作力量。我市政务公开办有3名工作人员，这也是我们做好政务公开工作的坚实基础。政务公开工作已经发展到一个新的历史阶段，政务公开领域不断拓宽，任务越来越繁重，新的问题不断涌现，依申请公开工作越来越复杂，受理越来越困难。我们将进一步配齐配强人员，争创一流政务公开工作机构。三是不断创新。创新是政务公开工作深化必不可少的推动力量，至关重要。工作消极保守，缺乏创新，如同被动防守，收获只能寥寥无几；工作积极进取，不断创新，如同主动进攻，收获必定穰穰满家。要用创新思维、创新理念去审视当前政务公开工作，对政务公开新任务以及出现的新情况、新问题，要用新思路、新办法来解决和完成，取得事半功倍的效果。

六、其他需要报告的事项

佳木斯市人民政府办公室网站网址为：http://www.jms.gov.cn/html/zwgk/channel/1.html，如需了解更多政府信息，请登录查询。