佳木斯市应急管理行政处罚
优秀执法案例公示

佳木斯市应急管理局从第三季度各县（市）区推送的执法案例中选取3起优秀执法案例予以对外公布，进一步突出重点企业和重大风险隐患，精准监管、严格执法、有效督导，警示企业主动落实安全生产主体责任，督促企业主要负责人依法履职，有效管控重大安全风险，及时消除事故隐患，坚决遏制事故发生。

案例一佳木斯**有限公司水幕喷漆房内的可燃气气体

探测器未按照规定检测等违法行为案

【基本案情】

2026年5月13日，佳木斯前进区应急管理局行政执法人员在对佳木斯**有限公司进行行政执法检查，发现该公司热力管道地下管沟2处有限空间作业场所出入口位置未设置明显的安全警示标志；水幕喷漆房内的可燃气气体探测器未按照规定定期检测。针对发现问题，执法人员立即开展调查取证，并对其存在的违法行为进行立案调查，根据相关证据，经法制审核，违法事实成立。

【处理理由及结果】

佳木斯**有限公司的第一项违法行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十五条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”和第三十六条第二款“生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第一项、第三项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的”的规定。经佳木斯市前进区应急管理局法制审核结合自由裁量，决定对佳木斯**有限公司的两项违法行为作出合并处罚，给予人民币叁万元罚款的行政处罚。现佳木斯**有限公司已将罚款缴至指定银行，并在规定期限内对检查发现的问题整改完毕，至此本案办理完结。

【案件评析】

本案暴露出企业安全生产管理存在短板，地下热力管道管沟属于高风险有限空间作业区域，企业未在作业入口规范张贴安全警示标志，警示提示功能失效，无法有效起到安全预警作用；水幕喷漆房可燃气体探测器未按规定开展定期检测校验，设备存在老化、受潮、失灵失效风险，在喷漆作业过程中，作业区域挥发的可燃气体一旦积聚达到爆炸极限，将因监测预警缺失，无法及时预警消除隐患，危害后果严重。生产经营单位必须坚守安全底线，对警示标识设置、安全设备检测等问题立行立改、彻底整改，深刻意识到安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的重要性，在日常工作中及时发现并处理安全设备存在的问题，做好安全设备维护、保养、定期检测，不断提高安全生产意识，从源头杜绝同类隐患反复滋生，切实提高事故防范能力。

案例二佳木斯市向阳区**粮食机械加工厂特种作业员工未按照规定经专门的安全作业培训，并取得相应资格，上岗作业案

【基本案情】

2026年4月21日，我局行政执法人员在对佳木斯市向阳区**粮食机械加工厂进行监督检查时，发现该企业特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训，并取得相应资格，上岗作业。针对发现问题，执法人员立即开展调查取证，并对其存在的违法行为进行立案调查。根据相关证据，经法制审核，认定该公司违反《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款，违法事实成立。

【查处理由及结果】

佳木斯市向阳区**粮食机械加工厂违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第一款第（七）项“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的”和《黑龙江省应急管理行政裁量权基准（2024版）》的规定，经佳木斯市向阳区应急管理局法制审核结合自由裁量，决定对佳木斯市向阳区**粮食机械加工厂给予7000元（柒仟元整）的行政处罚。现佳木斯市向阳区**粮食机械加工厂已将罚款缴至指定银行，并在规定期限内对检查发现的问题整改完毕，至此本案办理完结。

【案件评析】

本案中，该粮食机械加工厂存在特种作业人员未按规定取得相应资格即上岗作业的违法行为。安全生产是保障企业正常经营活动的基础，生产经营单位应深刻意识到特种作业人员未经专门安全培训、未取得相应资格上岗作业，极易引发生产安全事故，直接威胁从业人员及人民群众生命财产安全。生产经营单位应提高安全生产意识，严格遵守安全生产法律法规，抓实安全生产培训教育，筑牢安全生产防线。下一步，向阳区应急管理局将进一步推动企业全面落实安全生产主体责任，牢固树立安全发展理念，提升安全意识，全面排查生产经营单位存在的特种作业人员无证上岗情况，规范生产经营单位作业行为，提升企业安全生产本质水平。

案例三佳木斯市东风区**生鲜综合超市未取得烟花爆竹

经营许可证从事烟花爆竹经营活动案

【基本案情】

2026年6月8日，佳木斯市东风区应急管理局接到群众举报线索，反映东风区**生鲜综合超市涉嫌未取得烟花爆竹经营许可证从事烟花爆竹经营活动。接到举报后，佳木斯市东风区应急管理局第一时间组织执法人员赶赴现场开展核查取证工作。经现场调查核实，举报内容属实，执法人员依法收缴非法经营烟花爆竹4件，按程序立案查处。经调查，认定该超市违反《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条第三款的规定，违法事实成立。

【处理理由及结果】

**生鲜综合超市违反了《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条第三款“未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动”的规定，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条“对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得”及《黑龙江省应急管理行政载量权基准》(2024版)的规定，佳木斯市东风区应急管理局决定对**生鲜综合超市作出没收非法经营的烟花爆竹4件及违法所得人民币60元(陆拾元整)，并处人民币20000元(贰万元整)罚款的行政处罚。现**生鲜综合超市已将罚款缴至指定银行，并在规定期限内对检查发现的问题整改完毕，至此本案办理完结。

【案件评析】

本案是一起典型的未取得烟花爆竹经营许可证非法经营烟花爆竹的案例。烟花爆竹属易燃易爆危险物品，国家对其经营实施严格许可管理，无证经营行为安全风险极高，极易因储存不规范、管理不到位、安全检查缺失引发安全事故，且一旦发生事故，波及范围广、损失后果严重。监管单位要严格落实相关要求，持续加大对烟花爆竹经营单位的排查力度，紧盯重点领域、关键环节和风险点位，严厉打击无证非法经营行为，强化安全生产风险排查整治，切实提升安全防范意识，坚决防范各类安全事故发生。