以训促学强本领  规范执法守底线——生态环境行政处罚办案全流程实务专题培训顺利开展

为全面适应《中华人民共和国生态环境法典》实施新形势，严格落实生态环境行政执法规范化建设要求，切实补齐基层执法短板、化解办案风险、统一执法尺度。近日，市生态环境保护综合行政执法局赴郊区组织开展生态环境行政处罚办案全流程实务专题培训。郊区各乡镇执法队全体人员参训，通过系统化、实务化、精准化授课，全面提升辖区生态环境依法行政和精准治污能力。

本次培训严格依据2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》、2026年8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》及生态环境部第30号令最新规范，紧扣执法办案全链条、全环节、全要素，聚焦基层日常执法痛点、难点、风险点，以法条原文为基础、以办案实操为导向，构建标准化、规范化、法治化办案体系。

培训系统梳理了生态环境行政处罚六大工作阶段、九大法定必经流程，逐项拆解立案核查、调查取证、案件审查、事先告知、听证组织、法制审核、集体讨论、文书送达、信息公开、强制执行、结案归档等关键环节。重点讲解新法“双罚制”“首违不罚”“无过错不罚”等制度内涵，明确从轻、减轻、不予处罚的法定适用情形，真正落实处罚与教育相结合的执法原则。专门厘清法定时限适用规则，明确工作日与自然日的核心区分标准，精准规避超期办案、程序瑕疵等常见问题。

同时，结合辖区农村环境监管实际，专项解读黑龙江省水、大气污染防治条例地方配套依据，细化乡镇畜禽散养密集区粪污污染案件办理流程、执法权限、整改标准和履职边界，清晰区分日常监管、行政处罚、设施运维三类工作职责，有效解决基层执法权限模糊、流程不规范、履职不闭环等突出问题，为基层养殖污染常态化治理提供了有力法治支撑。

下一步，市生态环境保护综合行政执法局将持续深化执法能力建设，常态化开展业务练兵、以案释法、实战实训，认真落实严格规范公正文明执法要求，精准适用新法新规，严守执法底线红线，持续提升生态环境治理体系和治理能力法治化水平，全力守护全市碧水蓝天净土。