抓实生态环境分区管控成果转化赋能生态环保督查监管

案例地点：黑龙江省佳木斯市

应用方向：精筛环境问题线索，赋能环保督察工作。

一、案例概况

为充分抓实生态环境分区管控成果转化，佳木斯市以实战应用为导向扎实推动分区管控成果在环境管理全流程中的深度应用，持续探索拓宽成果应用场景、优化应用实施路径，将生态环境分区管控各类成果数据全面整合至市级数字督查管理平台，实现管控数据与督查工作的有效衔接、互联互通。在生态环境保护督察工作开展过程中，聚焦督查重点领域和关键环节，综合运用遥感、导航定位、地理信息等技术手段，依托空间信息叠加比对、管控要求合规性分析等科学方法，精准筛查、科学研判各类生态环境问题线索，有效提升问题发现的精准度和时效性，切实为督查工作的靶向推进、科学开展提供精准决策参考和坚实数据支撑，有效激活分区管控成果实战价值，全面提升全市生态环保督察工作科学化、精准化、智能化水平。

二、亮点做法

（一）数据整合贯通，筑牢督查数字底座

借助大数据、卫星遥感技术开展动态监控，将全市水、大气重点管控区矢量图层及配套监管点位数据纳入市级数字督查管理平台，实现分区管控数据与督查业务数据集中整合、规范管理，管控区边界与监管点位清晰关联、可查可溯。水环境监管方面，将排污口点位数据精准叠加至水环境重点管控区矢量图层，明确各排污口所属管控单元，强化精准监管与合规排放核查。平台搭建分类检索模块，通过时相比对功能，快速调取不同时段排污口点位信息与遥感影像，精准掌握其分布及动态变化。大气环境监管方面，把涉气在线监控企业点位数据叠加至大气重点管控区矢量图层，标注企业所属管控单元。依托查询与时相比对功能，调取不同时段企业物料堆存情况，实时掌握企业动态。

（二）技术赋能升级，提升线索研判效能

紧扣生态环境分区管控“差异化、精准化”核心要求，在市级数字督查管理平台嵌入遥感监测、导航定位、地理信息分析等技术模块，构建“分区管控单元+技术工具+精准核查”闭环体系。借助地理信息系统空间分析优势，将毁林种参、黑土地违法等督查重点信息，与优先保护、一般管控等单元边界数据叠加，标注问题点位坐标及管控属性，形成“管控分区+问题点位+管控标准”三位一体可视化图谱，直观呈现与管控要求的冲突点。通过导航定位与分区管控数据融合，结合不同管控单元特殊要求规划最优核查路线、提供精准导航，现场校验点位是否符合管控范围，确保督查紧扣分区管控边界与要求，提升线索核查精准度与效率。

（三）高效捕捉问题线索，提质增效督查工作

依托生态环境分区管控数据应用平台全域管控成果，可快速调取数字督察管理平台的遥感影像信息，结合区域生态环境管控要求，为现场督查提供精准的点位信息支撑，助力督查人员在现场核查中及时发现疑点、锁定线索，大幅提升现场督查的针对性和有效性。这一点在环境重点管控单元的督查工作中体现得尤为明显，如在畜禽粪污综合治理“冬季攻防”专项督查中，工作人员发现村粪污收集点闲置、涉嫌粪污违规处置后，通过平台调取该村落周边遥感影像信息，从中发现一处疑似粪污堆存的异常点位，经现场实地核查确认，该点位确为粪污露天违规堆放点，该行为明显不符合环境重点管控单元的生态环境分区管控要求，已对相关责任主体依法责令限期整改。

三、应用成效

一是实现分区管控数据与督查业务数据一体化整合，水、大气重点管控区矢量图层及监管点位数据全量纳入督查平台，实现管控数据可查可溯、跨平台共享协同，成功推动分区管控成果全面融入督查全流程，有效拓展了分区管控在环境监管领域的实战应用场景。二是通过技术赋能构建起贴合分区管控要求的可视化图谱与精准导航体系，实现督查重点信息与各类管控单元边界数据精准叠加、靶向匹配，既大幅提升了督查线索核查的精准度与现场工作效率，更让分区管控的差异化、精准化要求成为督查工作的硬性遵循，强化了分区管控对督查工作的核心支撑作用。三是依托分区管控全域成果高效捕捉环境问题线索，精准识别并依法处置违反分区管控要求的各类环境违法行为，形成“发现问题—核查认定—责令整改”的闭环管理，彻底破解传统督查盲目性大、效率偏低等难题，显著提升了以分区管控为基础的全市生态环境综合监管科学化、精准化、智能化水平。

四、案例启示

佳木斯市将分区管控成果转化为“动态督查工具”，破解督查痛点。以数据整合贯通为基础，让督查有“据”可依；以技术赋能升级为支撑，让督查有“技”可施；以精准捕捉问题线索为关键，让督查有“效”可成。该实践充分释放分区管控制度实战效能，推动督查工作提质增效，为各地深化分区管控成果应用、赋能环保督察监管提供有益借鉴。