佳木斯市人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设年度报告

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

    一是强化理论学习，提升法治素养。局党组将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，纳入学习计划并开展集中学习研讨。同时邀请局法律顾问刘欣为我局干部职工进行了习近平法治思想专题培训。通过深入学习贯彻习近平法治思想，增强了法治建设工作的针对性和实效性。二是研读党内法规，履行管党责任。将法治建设与党内法规学习相结合，强化管党治党政治责任。通过局党组会议、党组理论学习中心组学习会议集中学习了习近平总书记关于加强党内法规建设的重要指示和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，为积极履行管党治党政治责任提供保障。三是坚持会前学法，增强法律意识。严格落实领导干部会前学法制度，形成常态化学法机制。2024年共开展了3次会前学法，学习了机关事业单位养老保险政策解读、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》相关内容，提高了机关干部自觉运用法律解决矛盾和问题的能力。

（二）依法履行政府职能

    一是权责清单动态管理，确保事项清晰。根据机构改革情况，对权责清单实行动态管理，依据法律、法规调整情况及时调整、公布权责清单事项和相关办事流程。目前，市本级权责清单共计42项。二是强化信用体系建设，提升公示质量。加强社会信用体系建设，建立健全“双公示”信息归集制度，2024年实施行政许可137次，“双公示”信息上报率、合规率、及时率均达到100%。三是推行告知承诺制，审批服务提速。大力推行行政许可告知承诺制审批模式，在办理民办培训学校审批、人力资源服务机构审批事项中，减少申报材料，简化办理流程，进一步提升了审批服务质效，实现了审批服务加速办、简便办。

（三）严格落实行政执法责任制

    一是联合执法检查，严管事中事后。进一步加强事中事后监管，按照“双随机、一公开”监管检查工作要求，联合市市场监管局、市税务局对劳务派遣单位和用工单位、职业技能培训机构开展了联合执法检查，共检查企业20户。二是扩充执法队伍，夯实执法基础。按照行政执法证件申领工作相关要求开展行政执法证件申领工作，全年新申领行政执法证件3人，新申领行政执法监督证件1人，执法人员队伍建设得到了进一步充实。现有持有行政执法证件人员15人，持有行政执法监督证件人员2人。三是强化业务培训，提升执法水平。组织行政执法人员参加了全市行政执法人员业务培训，提高了行政执法人员业务能力。严格执行省人社厅劳动保障监察行政处罚、社会保险基金行政处罚裁量权标准，确保行政处罚行为合法、准确。

（四）积极开展普法宣传教育活动

深入开展法治宣传教育，结合《2024年全市普法依法治理工作要点》《全市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》要求，制定了《2024年佳木斯市人力资源和社会保障局普法依法治理工作要点》和《佳木斯市人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”清单》，明确了全年普法依法治理的各项工作内容。以“人社普法进万家，法治保障你我他”活动为契机，以法治文化建设为切入点，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是三级联动创新载体。采取市、县（区）人社系统三级纵向联动，就业、社保、劳动监察等经办服务机构横向参与的方式进行普法宣传，通过聚集劳动者权益讲法规、聚集重点群体讲政策、聚集群众关切讲热点等方式，充分利用抖音、微信公众号等新媒体多形式宣传法律法规及政策。二是面向大众广泛宣传。组织专人深入开展进社区、进广场、进大厅等宣传活动，面向农民工、高校毕业生、企业员工、办事群众、社区居民等群体宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》等人社法律法规及政策。三是普法与服务相结合。通过丰富普法“维度”、提升参与“热度”、传递人社“温度”，切实扩大人社法律法规及政策的宣传面，真正做到将政策送到群众身边。全年共开展各类普法政策宣传活动50余次，发放宣传单宣传册4万余份。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）新形势下法治思维创新力不足

主要表现为教育培训形式单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强。

（二）个别干部存在重业务轻法治的情况

由于人社工作任务比较重，个别同志在工作繁重的情况下，难免会对法治建设工作有所忽略，重视程度不高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

    一是局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关要求，带领局领导班子深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，扎实推进中央、省、市关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。二是全面掌握全局法治政府建设工作。定期听取全局法治建设工作情况汇报，研究解决行政执法、普法宣传工作方面存在的问题和困难，并提出改进措施，局主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥主要负责人“火车头”的作用。将法治人社建设贯穿于人社业务全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动各项人社工作。三是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。积极配合人民法院的审判活动，全年行政诉讼案件16件，行政机关负责人均主动出庭应诉，出庭应诉率达到100%。

四、2025年度推进法治政府建设工作安排

（一）依法全面履行职责

坚持依法行政，持续学习贯彻落实习近平法治思想。认真学习领会和把握习近平法治思想核心要义，切实提高对法治建设重要性、紧迫性的认识，牢固树立依法办事观念。落实国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，坚持开展会前学法活动，带头尊法学法守法用法，带头厉行法治、依法办事。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，增强行政机关负责人推进依法行政的责任意识。坚持法律顾问制度，落实依法决策机制，加强规范性文件管理。

（二）规范行政执法行为

严格行政执法人员管理，深入推行实施行政执法“三项制度”，不断强化事中事后监管，进一步规范执法文书，开展行政执法案卷评查活动，规范行政执法程序，加强执法流程节点管控，明晰行政执法事项职能和权限。促进执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等行政执法类法律法规的学习，组织开展行政执法人员行政执法业务培训，在行政执法工作中严格依法依规正当履行职责，全面提升执法队伍整体执法水平。严格落实行政处罚自由裁量权，积极推进包容审慎柔性执法模式，营造文明执法、执法为民的良好氛围。

（三）全面提高政务服务效能

按照深化“放管服”改革要求，衔接落实国家、省公布的行政许可事项清单，编制公布人社部门市县乡三级行政许可事项清单。推进人社行政审批信用承诺制审批模式，为企业群众提供便利化审批服务。大力推进“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”“一网通办”和“人社服务快办”，实现企业群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，推动人社服务流程更简、监管更严、服务更优。

（四）加强法治宣传政策解读

积极开展“八五”普法“法律五进”活动，组织开展民法典、12.4宪法宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，向企业和群众宣传法律法规及人社惠民政策，把普法工作贯穿于人社执法和服务全过程。

（五）提升人社干部法治素养

加大干部职工法治培训教育力度，不断增强人社干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、维护社会稳定的能力，进一步提高人社执法和服务水平。

佳木斯市人力资源和社会保障局

2025年2月26日