关于2024年度佳木斯市工业和信息化局法治政府建设工作情况的报告

市政府：

2024年以来，市工信局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于经济工作的重要论述和重要指示批示精神，聚焦市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，立足职能、统筹谋划，担当实干、狠抓落实，较好地完成了法治政府建设各项工作任务，现将具体情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，局党组积极将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等重要内容纳入党组理论学习中心组学习计划和会前学法计划，及时传达学习中央、省、市有关会议精神，2024年全年开展党组理论学习中心组学习12次、党组会会前学法47次。贯彻落实党中央及省委关于全面依法治国、治省的重大决策部署，制定了《佳木斯市工业和信息化局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。并加强机关党员干部通过学习强国、龙江网络干部学院等线上学习参与度，不断提升全局党员干部运用法治思维和法治方式推动我市工信领域工作开展的能力，切实增强党员干部遵纪守法意识，提高科学依法决策能力。

（二）健全依法行政决策机制，提升制度建设质量。认真落实民主集中制和“三重一大”规定。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，带头执行民主集中制，召开党组会议31次，研究“三重一大”事项65次，严格遵守末位表态制。在决策过程中，严格遵循民主集中制原则。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均由党组班子研究讨论决定，邀请派驻纪检组全程参加。会前充分调研、征求意见，会上班子成员各抒己见，在《佳木斯市卫星产业中长期发展规划（2024—2030年）》等重大事项决策中，历经多次研讨、权衡利弊，并经局内法律顾问及市司法局通过严格的审查程序，进行合法性审查，并作审查说明，坚决杜绝不合规的情况。2024年，局法律顾问共出具审查意见书9份，为最终形成科学决策，确保了决策透明、民主，执行有力。同时按照《黑龙江省人民政府办公厅关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》的工作要求，积极开展规范性文件专项清理工作，年报送清理文件2件。

（三）严格规范文明执法，确保各项工作制度有效实施。一是依法全面履行政府职能，积极加强执法人员管理，制定《佳木斯市工业和信息化局行政执法人员年度考核、退出、责任追究和尽职免予问责制度》《2024年度市工信局行政执法人员培训计划》，对全局行政执法人员进行素质培训，包括公共法律知识培训、业务法律知识和执法技能培训，内容主要有《食盐专营办法》《民用爆炸物品安全管理条例》《工业节能监察办法》，共60学时。组织两名新入职符合条件的人员参加执法资格证考试并顺利通过。截至目前，我局持有执法证人员8名，监督证人员1名。二是开展“双随机、一公开”盐业领域监管，制定2024年度佳木斯市食盐监管部门联合抽查计划和部门内部日常监督检查计划。分别对龙盐佳木斯市有限公司、黑龙江省桦川县盐业公司、抚远市盐业公司、营口蓝天盐业有限公司佳木斯分公司等4家食盐批发企业的食盐专营和质量安全检查方面进行联合抽查。3月初将食盐监管领域部门联合抽查计划和任务录入“双随机、一公开”监管平台。3月中旬将联合抽查任务派发至县（市）区工信主管部门，各地工信主管部门接收任务并匹配相应执法人员与属地市场监管部门开展联合执法检查活动。我局于2024年6月末全部完成本年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作任务，并在黑龙江省事中事后管理系统中提交检查结果，完成审核公示。三是在工信部专项节能监察任务下达后，我局立即部署相关工作，制定实施方案，以节约能源、降低单位产出能源资源消耗为主线，以推进大规模设备绿色化升级为重点，充分发挥节能监察监督保障重要作用。9月4日—9日，在省节能监测中心专家的精心指导下，我局共对8户企业开展工业企业节能监察。其中，重点行业能效专项监察企业4户，日常工业节能监察企业4户（均为2023年绿色制造名单企业）。2024年全年，佳木斯市规上工业企业单位增加值能耗变化率-11.5%，低于全省（2.8%）14.3个百分点，在全省13个市(地)中排名第一。四是常态化开展安全风险排查，落实民爆行业安全监管责任。2024全年累计赴桦南县鑫盛民爆公司开展安全生产检查7次，发现问题隐患15项，已全部完成整改。我市民爆企业持续保持安全生产标准化一级单位称号，我局将进一步加强对民爆企业的安全检查，推动民爆行业领域安全生产重大风险隐患排查整治工作落到实效。五是制定并公布《佳木斯市工业和信息化局行政执法投诉举报制度》，公布相关投诉举报电话，2024年全年未收到相关举报。

（四）加强普法宣传，着力营造法治氛围。积极落实行政机关工作人员学法用法制度，加强干部法治教育培训，强化法治思维方式，增强干部学法用法能力，加强黑龙江省干部教育网络学院学习，全面提高干部职工的业务素质。以“国家宪法宣传周”等活动为契机，在局公众号开通“普法宣传”“习近平法治思想专题学习”专栏，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和习近平法治思想以及工信领域法律法规，共发布普法内容120期；同时为持续优化工信政务服务，大力推进工信政策宣传，录制“工信策语堂”政策讲解视频10期，制作并发放《佳木斯市工业和信息化惠企政策汇编》蓝宝书。联合市司法局、市总工会在全市规模以上企业开展“法治体检”行动，深入龙江水务、中燃、佳星玻璃等企业一线，围绕企业合规经营、风险防控等方面组织法律专家与行业精英进行面对面培训指导。不断加大普法宣传力度，切实营造浓厚的法治宣传氛围，推动全社会增强法治观念。定期组织执法科室相关人员开展执法案例研讨，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断加强我局法治工作队伍建设。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局积极推进法治政府建设工作，取得一定成效，但还存在一些薄弱环节。一是普法宣传力度仍需加大。法律法规的培训方式、方法有待提高。在强调执法人员加强自主学习的同时，需要试着丰富培训方式、方法。二是法治工作人才队伍与法治政府建设要求不相适应，具有法律专业素养的工作人员较少。三是执法人员执法经验不足，执法能力和执法水平有待进一步提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市工信局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，强化队伍管理，努力提升工信系统法治水平，全力履行一把手主体责任，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述和重要指示精神，按照省、市关于法治建设的决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，推动党员干部尊法学法守法用法。局党政主要负责人通过主持召开局党组会议等，把学习宣传贯彻习近平法治思想和党史党章党规党纪学习教育紧密结合，强化理论武装，增强党员干部依法行政意识和能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化责任落实。切实增强责任感、紧迫感，继续坚持把法治政府建设工作作为重点工作任务来抓，健全工作机制，完善决策制度，规范决策程序，积极开展法治宣传工作，推进行政执法规范化建设，严格执法监督，切实将责任落到实处。

（二）加强理论学习。持续深入推进党的二十大精神和习近平法治思想的学习，把宪法和法律知识列为全局学习教育的必修课，开展多种形式的学习活动，推动全体干部职工树牢法治思维、提高法治能力。

（三）加强法治队伍建设。推进机关干部人员讲法学法用法，强化法律意识，提高行政执法队伍整体素质；引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作，落实执法电子亮证制度，严格规范公正文明执法；加强行政执法队伍的业务培训，不断提升行政执法人员履职尽责能力。

（四）加强普法宣传教育。进一步依托“12·4”国家宪法日等活动载体，充分利用政务新媒体等多种方式，开展法律法规和政策宣传；通过调研走访企业加大法律知识和政策的宣传和落实力度，营造学法、知法、守法的良好氛围。

佳木斯市工业和信息化局

2025年2月12日