佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市深入实施“人工智能+”行动的实施方案》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

现将《佳木斯市深入实施“人工智能+”行动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府

2026年7月3日

佳木斯市深入实施“人工智能＋”行动的实施方案

为全面贯彻落实国家、省关于实施“人工智能＋”行动的工作部署，推动人工智能赋能千行百业，加快培育发展新质生产力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

立足我市产业、数据、应用场景优势，深入实施“人工智能＋”行动，深化数据资源开发利用和开放共享，推动人工智能赋能农业、制造、能源、消费、教育、文旅等重点领域，打造佳木斯“人工智能＋”应用体系，为全市高质量发展提供有力智能支撑。

到2027年，建设典型应用场景40个以上，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到70%，人工智能领域创新平台加快布局建设，算力资源实现统筹整合利用。到2030年，我市人工智能全面赋能高质量发展，智能经济推动技术普惠和成果共享，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。到2035年，人工智能在全市经济社会各领域广泛应用，我市全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

二、实施“人工智能＋”重点行动

（一）人工智能＋农业。推动人工智能赋能种植、养殖、智能农机、农业社会化服务等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。推动企业与高校、科研院所深度合作，围绕耕、种、管、收等关键环节开展智能农机装备研发攻关。依托佳木斯市高端智能农机装备产业集群，推进大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用。依托北斗监测导航设备，推动农机智能化升级和应用。建设土壤“三普”数据库，推进土壤普查成果数字化应用。依托“掌上植保”病虫疫情监测点录入数据，提升预报预警病虫害服务水平。打造佳木斯智慧农业样板区，推动智慧农业技术多场景应用。鼓励佳木斯国家农高区优化升级“佳家农”APP功能与服务生态，构建覆盖农业生产全链条的智慧农业服务体系。到2027年，农业生产信息化率达到45%，高端智能农机综合机械化率达到45%，北斗监测导航设备农机端安装总量达6500台。〔责任单位：市科技局、市农业农村局、市农机办按职责分工负责，各县（市）区人民政府、农高区管委会具体落实。以下均需各县（市）区人民政府、农高区管委会具体落实，不再列出〕

（二）人工智能＋制造。推动人工智能赋能航空航天、新材料、高端装备、电子信息制造、食品、医药、化工等重点行业，增强工业系统的智能感知与决策执行能力，到2027年，打造典型应用场景1个以上。鼓励企业应用人工智能技术提升核心竞争力。加快中小企业数字化转型城市试点建设，推动“智改数转网联”，促进人工智能技术深入嵌入研发设计、中试验证、生产制造、运营管理等核心环节，拓展智能辅助设计、虚拟仿真、故障预警等应用场景。鼓励卫星企业推动AI赋能卫星数据解译、生态监测预警、北斗导航应用等领域发展。深入开展科技型企业、智能工厂梯度培育工作，精准挖掘和培育具有智能化发展潜力的企业，聚焦企业技改升级，推动企业在技术创新、数字化转型等方面取得更大突破，到2027年，省级数字化车间、工厂达到42家。〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、高新区管委会按职责分工负责〕

（三）人工智能＋能源。推动人工智能赋能天然气、电力、能源新业态等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。鼓励天然气企业构建智能勘探、生产优化、安全预警、设备运维等人工智能技术体系，开展无人机智能巡检巡视应用，打造智慧气田。鼓励新能源企业聚焦高寒、高纬度、高风电/光伏渗透率的应用场景，探索人工智能在新能源出力功率预测领域应用。推进电力企业现有无功电压控制体系智能化升级，优化传统调控调节方式，建设AVC系统模块，开展全网电网实时运行数据综合分析，实现对各电压层级的协同控制。推动能源领域企业安全监测预警智能体接入应急管理监管体系，实现安全监测数据互通、协同管控。〔责任单位：市发展改革委、市应急管理局、高新区管委会、国网佳木斯供电公司按职责分工负责〕

（四）人工智能＋文旅。推动人工智能赋能景区管理、文旅服务、创意设计、影视娱乐等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。聚焦华夏东极特色优势，以AI技术赋能文旅体验升级、服务提质、品牌塑造，打造东极特色智慧文旅沉浸式场景，依托人工智能构建日出主题光影互动空间、东极文化数字展陈、边境风光VR体验，实现自然景观与数字技术深度融合。开发东极专属AI文旅服务体系，优化游客游览、预约、咨询全流程体验，塑造“人工智能＋东极文化”品牌标杆，依托AI技术挖掘东极非遗、边境民俗、红色文化内涵，开发数字化文化IP与智能文创产品，培育日出云直播、东极数字打卡、沉浸式文化演绎等新消费场景。鼓励同江市非遗数字体验馆开展赫哲族伊玛堪、鱼皮制作工艺等数字非遗展示及AI换装拍摄、捕鱼游戏、狗拉雪橇等非遗互动体验项目。鼓励东兴城商业街打造数字化互动空间、街区专属数字人及数字非遗展示等场景。利用AI制作营销推广视频，展现民族特色，提高宣传效率，联动跨境游优化对俄服务。〔责任单位：市文广旅局、市文化旅游投资集团有限公司按职责分工负责〕

（五）人工智能＋消费。推动人工智能赋能消费流通与便民服务，到2027年，打造典型应用场景2个以上。鼓励万达广场、大商·新玛特、东兴城商业街、油坊胡同等步行街（商圈）设立“AI消费体验区”，集成智能试衣镜、智能零售终端、商品AR展示等设备，提升智能消费体验水平。鼓励电商企业应用人工智能等技术，在达人探店、直播带货等模式中植入3D直播间技术，推动本地特色产品丰富消费场景。探索实施“一刻钟便民生活圈”AI赋能计划，整合居民消费端资源，引导社区超市、菜市场等便民服务场所，优化商品配置、提升配送效率，构建便民消费新场景。到2027年，打造智能消费体验示范场所2家以上。〔责任单位：市商务经合局〕

（六）人工智能＋就业。推动人工智能赋能创新创业、技能培训、就业服务、调解仲裁等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。依托“腾讯元器”平台链接大模型，健全就业求职类智能体“佳佳”，丰富多场景使用模式，提升就业服务精准化水平。利用“龙江人才”微信小程序实现档案转出、调档函开具等业务“一网通办”，为核心档案加装RFID芯片，实现档案出入库实时定位与轨迹追踪。促进人工智能应用领域就业岗位挖潜扩容，积极培育新的就业增长点。持续实施“技能照亮前程”行动，公布政府补贴性培训目录，动态调整人工智能相关工种，推行“岗位需求＋技能培训＋等级评价＋就业推荐”项目化培训模式。运用省工程建设领域工资支付监控预警平台、省劳动保障智慧监察系统，强化在建工程项目全流程动态监控。稳步推进龙江智慧调解仲裁信息系统智能庭审、智能生成裁决两个模块的应用。探索建立人工智能对就业影响的综合评估与风险预警机制，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜。〔责任单位：市人力资源社会保障局〕

（七）人工智能＋教育。推动人工智能赋能中小学课程、教学等重点领域，到2027年，打造典型应用场景15个以上。统筹构建全市基础教育学段人工智能通识教育课程体系，全面提升教师人工智能素养与教学应用能力。鼓励中小学校建设智慧教室、人工智能及机器人相关实验室、体验馆等学习实践空间，为学生提供人工智能学习、探究、实践的空间和环境。组建“人工智能＋”教学团队，推进人工智能在教学全场景应用，助力教师优化教育教学策略。鼓励中小学校依托教育大模型开展智能备课、资源生成和精准教研，构建覆盖教学辅助、学业支持、综合评价的一体化智慧教育生态。支持AI赋能德育、体育等“五育”创新实践，设立教学改革专项课题，建设虚拟教研室，促进教师跨校协同教研，引导学生开展AI跨学科创新实践，构建中小学一体化智慧教育生态。〔责任单位：市教育局〕

（八）人工智能＋医疗卫生。推动人工智能赋能基层应用、临床诊疗、中医药、公共卫生等重点领域，到2027年，打造典型应用场景1个以上。升级智慧便民服务，优化患者就医体验，持续提升医疗服务能力与效率。统筹开展医学影像辅助诊断、报告生成等智能辅助服务。推动市级区域医疗中心开展儿科、精神、肿瘤、中医及罕见病等重大疑难疾病临床决策智能辅助应用，提升临床专科医生诊断能力。优化患者智能服务流程，推进三级公立医院为患者提供智能预约分诊、导诊、问诊和随访等全流程服务。推进基层医生智能辅助诊疗应用，开展居民慢性病规范管理人工智能服务。推动中医药装备智能升级，搭建AI中医辨证施治辅助体系，深挖中医经方与老中医诊疗经验，构建经络、穴位、中药知识关联图谱。到2027年，推动1家以上医疗机构承担市级人工智能示范医院试点，临床专病专科诊疗智能辅助决策或患者就诊智能服务应用在三级公立医疗机构部署。〔责任单位：市卫生健康委〕

（九）人工智能＋养老托育助残。推动人工智能赋能养老、托育、助残等重点领域，到2027年，打造典型应用场景1个以上。加快推进养老服务智慧监管接入全省民政安全监管平台，以同江市、桦川县为试点，建设县级养老机构消防安全管理中心，形成县级养老安全智慧监管模式，完善智慧监管体系，实现数据贯通、实时联网。加快建设“人工智能＋”托育管理平台，提升人工智能在婴幼儿生长发育评估、托育咨询服务、从业人员辅导、行业监管辅助方面的应用水平。实施困难残疾人家庭无障碍改造项目，为符合条件的残疾人提供智能化生活辅助器具适配，提高残疾人生活质量。〔责任单位：市民政局、市卫生健康委、市残联按职责分工负责〕

（十）人工智能＋交通物流。推动人工智能赋能组合辅助驾驶、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧物流、智能建养等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。对急弯、陡坡、易雪阻等事故多发、灾害隐患突出路段及鹤大公路、哈同公路等交通流量大的核心干线，科学规划监控点位，实现关键路段全面感知，大幅缩短交通拥堵、道路灾害等突发情况发现时间，提升交通安全管理与应急处置能力。聚焦普通国省干线公路、农村公路路面管养需求，运用AI病害识别、北斗高精度定位、多传感器融合、边缘计算等技术，构建轻量化、自动化、智能化路况检测新模式，实现路面病害自动识别、MQI/PQI快速评定、病害精准定位，打造公路路面技术状况轻量化检测系统，全面提升公路管养智能化水平和路网运行保障能力。加速智能安防等技术应用，全面推进客车运行安全监控系统及乘客信息系统北斗改造，建设数智化机务运安平台、维修平台和编组站。完善松江国际机场航班协同决策系统，推动在机场安检领域运用人工智能技术。加快码头设备设施智能化升级，推动人工智能技术在佳木斯港货物追踪、船舶调度、港口作业等环节应用。深化无人技术在邮政快递领域的推广应用，鼓励企业应用无人仓、无人驿站、无人运输设备等装备。鼓励运输企业加强网络货运平台应用，实时匹配车辆与货源信息，降低外地货车空返率，推广“云仓＋共配”模式，提升配送效率。〔责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责〕

（十一）人工智能＋低空经济。推动人工智能赋能低空经济场景应用、低空公共治理与应急救援等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。积极招引国内头部无人机企业落地布局、建设生产组装及研发示范生产线，全面提升无人机在现代农业、林业生态、市域公共治理等领域的智能感知、自动识别与自主作业能力。加快构建“看得见、连得上、管得住”的全域低空安全监管体系，筑牢全市低空飞行安全防线。〔责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务经合局、市应急管理局、高新区管委会按职责分工负责〕

（十二）人工智能＋科学研究。推动人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破，到2027年，围绕生物育种、新药创制、材料科学、能源装备等优势领域，推动一批关键技术取得突破。鼓励佳木斯大学依托现有省级科研项目及校企共建的智能机器人重点实验室，推动人工智能与装备制造、现代农业、生物医药等本地优势学科深度交叉融合。鼓励佳木斯大学与本地企业联合开展工业机器人边缘控制、复杂结构件自适应焊接、多品种零件柔性分拣等关键技术研发，推动已有科研成果在农机、水电、航空等领域的中试与示范应用。〔责任单位：市科技局〕

（十三）人工智能＋社会治理。推动人工智能赋能审批办事、政策服务、司法、招标投标等重点领域，到2027年，打造典型应用场景3个以上。依托省级电子政务外网、政务云等公共基础设施电子政务外网通用大模型，安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用。运用省政务服务网积极探索智能问答、政策匹配等政务服务新模式，推动全市“一网通办”效率提升。深化电子证照推广应用，提高电子证照数据质量和标准化率，助力实现政务服务“免证办”。探索案件登记、立案受理、案件审理等核心环节人工智能与人工服务相结合的新模式，全面提升案件办理质效。分阶段推进法律领域AI应用，基础落地期部署法律适用的AI工具，嵌入合同初审、法条检索等基础流程，形成“AI处理＋律师复核”标准化流程；深化应用期升级场景并部署AI智能体；优化迭代期基于业务数据训练专属模型，提升风险识别与诉讼策略辅助能力。推动人工智能在公共资源招标投标领域应用智能客服、招标文件合规性审查、公平竞争审查和智能辅助评标等多种智能体，高效响应经营主体业务咨询需求。〔责任单位：市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市营商环境局、市公共资源交易中心按职责分工负责〕

（十四）人工智能＋安全治理。推动人工智能赋能网络安全、公共安全、应急管理等重点领域，到2027年，打造典型应用场景3个以上。加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。推进公安智能感知体系建设，搭建公安视频图像综合应用平台，布建智能采集设备，助推公共安全治理模式向事前预防转型。推进“久安大模型”应用，推动人工智能在监管执法、监测预警、指挥调度、应急救援等关键环节应用，强化矿山、危化品、工贸等重点领域风险感知与预警能力，到2027年，实现与省级平台数据互通、业务联动，重点行业风险自动识别、智能研判、分级预警。〔责任单位：市公安局、市应急管理局按职责分工负责〕

（十五）人工智能＋终端产品。加快人工智能赋能智能农机、智能穿戴等智能终端产业发展。鼓励农机企业研发制造大型大马力智能农机、无人驾驶装备、北斗智能监测终端，打造寒区智能农机终端产品标杆。推动人工智能技术深度融入数控系统与工业制造环节，鼓励工业企业发展智能装备、智能传感器、智能测控终端，提升自适应作业与安全管控能力。加大智能终端产品市场推广力度，鼓励在农业、教育、安防、政务服务、交通物流等领域落地应用。到2027年，打造智能终端产品2款以上。〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农机办、高新区管委会按职责分工负责〕

（十六）人工智能＋生态环境。推动人工智能赋能生态环境监测、执法督察、风险预警、指挥决策等重点领域，到2027年，打造典型应用场景2个以上。加快建设生态环境行政执法及数智化监管平台，采用“1+1+1+N”架构构建空天地一体化智能感知体系，整合水、气、土、声及污染源、遥感影像等多源数据，建设生态环境数据中台与智慧引擎，部署政策法规、物联感知、分析研判、遥感AI等智能体，实现环境质量实时监测、污染精准溯源、异常智能预警。打造生态环境指挥舱、“一张图”管控、水环境与大气环境智能管控、生态执法、数字督察、综合调查APP等核心应用，推动执法监管从“经验驱动”向“数据驱动”转型，构建“感知—研判—决策—执行”全链条闭环管控模式，全面提升生态环境执法精准性、响应速度与处置效能，为筑牢北方生态安全屏障提供坚实智能支撑。〔责任单位：市生态环境局、市公安局按职责分工负责〕

三、强化基础支撑能力

（一）加快关键技术攻关。组织梳理人工智能领域企业技术需求，争取纳入省重点研发计划。鼓励市内高校、企业、科研院所结合自身优势培育建设人工智能领域创新平台载体，开展应用导向的技术研究。聚焦人工智能成果转化，组织成果路演对接活动。〔责任单位：市发展改革委、市科技局按职责分工负责〕

（二）强化智能算力统筹。整合中国移动佳木斯卫星数据算力中心、中国联通佳木斯政务云等数据资源，依托“通用算力＋专用算力”架构及PB级存储与AI算力支撑体系，保障高密度算力需求，对接数据应用企业提升存储和算力使用效率。〔责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市数据局按职责分工负责〕

（三）加强数据供给创新。统筹构建科学规范的公共数据授权运营体系，推进全市统一的公共数据资源授权运营平台建设，实现数据规范治理和安全开发利用；储备“三农”高质量数据集项目，系统梳理农业农村领域数据需求，立足场景驱动构建高效数据模型，打造农业高质量数据集建设样板。〔责任单位：市数据局〕

四、优化产业发展环境

（一）打造良好应用生态。健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策，完善应用试错容错管理制度。围绕我市产业发展需求，集聚工具、技术、平台等资源，培育“懂智能、熟行业”的优质人工智能应用服务商，提供标准化行业赋能解决方案。加大对人工智能领域专利权保护力度，确保人工智能领域知识产权案件按时高效办结。鼓励市内企业、高校、科研院所等单位围绕人工智能领域，积极主导或参与制修订国际、国家、重要地方标准。〔责任单位：市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责〕

（二）加强人才队伍建设。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，分类建设人工智能通识课程。成立人工智能专家咨询委员会，搭建佳木斯市人工智能专家人才库，深挖在外佳籍人才资源，为干部培训、企业咨询提供智力支撑。深入落实《新时代龙江人才振兴60条》等政策，结合事业单位、企业需求，积极引进人工智能领域人才并按规定兑现政策，开展“英才沙龙”等人才交流活动。鼓励市内高校因地制宜建设人工智能学科，完善中小学人工智能教师培训体系，打造一批具有人工智能特色的“四新”专业、“人工智能＋”系列微专业、“人工智能＋”高水平专业群。组建人工智能行业产教融合共同体，构建“校企研”深度融合的长效合作机制，夯实人工智能基础教育和技能人才培养根基。鼓励高校、职业院校与人工智能领域头部企业深度合作，共建数字化实训基地和特色现代产业学院。探索建设人工智能“产教评”技能生态链，推动技能人才培养与产业需求精准匹配。〔责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、佳木斯大学、职教集团按职责分工负责〕

（三）持续扩大合作开放。依托我市对俄合作基础和优势，推动市域内高校、企业与俄罗斯高校、企业开展对接，促进双方在人工智能领域的教育与科研合作，组织开展常态化对接交流活动。培育壮大跨境电商经营主体，引导本地商贸企业拓展线上销售渠道，积极招引对俄跨境电商经营主体入驻产业园区，完善仓储、分拣、配送等配套功能，不断扩大跨境电商贸易规模。举办人工智能领域高水平赛事展会论坛活动，吸引国内外人工智能高端企业、人才在我市开展交流合作。组织成果路演推介系列活动，依托国家级、省级、市级媒体平台广泛宣传我市人工智能技术突破与应用成果，提升我市人工智能影响力。〔责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市商务经合局、市数据局按职责分工负责〕

（四）提升安全能力水平。统筹高质量发展和高水平安全，推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设。加强重要数据安全管理和个人信息保护，推动数据安全防护平台项目建设和储备，探索建立数据安全联合监测工作机制，依托“黑龙江省网络安全协调指挥平台”“安恒云在线SaaS服务平台”开展常态化监测，促进相关行业或区域内的数据安全治理监管能力提升。加强基础设施运维保障与安全监管。强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级监管，推进人工智能技术合规应用，指导企业依法依规逐级履行算法备案程序，落实国家在人工智能生成合成内容标识等方面监管要求。〔责任单位：市委网信办、市发展改革委、市公安局、市数据局、市通信管理办按职责分工负责〕

五、组织实施

坚持党对“人工智能＋”行动的全面领导，压实各部门工作责任，各领域优先打造一批可复制、可推广的人工智能应用样板，及时总结经验做法并在全市范围内推广，以点带面推动人工智能多场景、深层次应用。通过各类媒体平台广泛宣传我市“人工智能＋”行动的政策措施、应用成果和典型案例，营造全社会共同参与、支持人工智能发展的良好氛围，激发市场主体创新活力。