“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——文旅融合专题

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席佳木斯市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第十场——文旅融合专题。今天，我们很高兴邀请到佳木斯市文化广电和旅游局党组书记、局长李遥，请他为大家作主旨发布。出席本场发布会的，还有来自市文广旅局的几位相关负责同志，他们分别是：党组成员、副局长龚成钢，副局长姜佳颖，党组成员、副局长吉丽，他们将与李遥局长共同回答大家关心关注的问题。

今天的发布会我们邀请了黑龙江日报、黑龙江广播电视台、佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来。

本场发布会设置三个环节：一是主旨发布；二是答记者问；三是回答网友提问。

下面，请李遥局长作主旨发布。

佳木斯市文化广电和旅游局局长李遥：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！

首先，非常感谢大家对佳木斯市文化旅游发展的关心和支持。按照今天发布会的主题，我分三个方面简要介绍全市“十四五”文化旅游发展情况。

一是筑牢产业根基，文旅经济实现跨越式发展。始终坚持以基础设施和项目建设为抓手，持续优化文旅供给体系，推动文旅经济快速发展。基础设施持续升级。实施旅游景区提升三年行动，先后投入资金1.77亿元，对抚远黑瞎子岛旅游区、富锦万亩水稻公园等19家旅游景区进行改造升级。乡村旅游蓬勃发展，星火村荣获2023年“中国美丽休闲乡村”，同江八岔村、汤原北靠山村入选国家乡村旅游重点村。A级旅游景区数量实现大幅增长，2021年以来新增4A级旅游景区3家、3A级旅游景区18家，增长60%。项目建设成果丰硕。制作《佳木斯市文旅产业招商项目》手册及《佳木斯市文旅产业招商图谱》，成功签约东珠文化产业园区项目、佳木斯冰雪大世界等28个文旅项目。成功承办黑龙江省第七届旅游产业发展大会，投资17.97亿元，推动抚远三江自然生态馆、东极之眼摩天轮主题公园等52个项目建设落地。经济效益持续攀升。持续丰富旅游产品供给，为游客提供更优质的旅游体验。2021年以来，新评定8家星级旅游饭店；打造抚远贝壳沙滩营地、汤原大峡谷漂流、桦川星火旅拍等新业态。桦川县“农事体验之旅”、汤原“冬捕盛宴文化之旅”等5条线路入选国家精品线路。旅游接待人数和旅游收入连年高速增长，2024年旅游人数、旅游综合收入与“十四五”初期比，同比分别增长151.7%和162.7%，实现跨越式增长。预计2025可接待游客2200万人次，旅游花费达160亿元。

二是创新营销模式，文旅品牌影响力持续扩大。立足“东极”“三江”资源禀赋，扩大“华夏东极”文旅品牌知名度与影响力。核心节庆活动形成品牌矩阵。深入实施夏季避暑旅游和冬季冰雪旅游两个“百日行动”；连续五年举办“三江旅游节”，连续三年举办“杏花游”主题活动；成功举办全国四季“村晚”之夏季“村晚”主场活动，新华网、央广网等15家媒体平台全程直播，观看人数达765.6万。创新营销引爆流量热点。线上营销强势发力，累计举办线上直播超240场，发布大量原创视频，通过在抖音平台开设的“佳木斯江湖正当时”“出发吧，后旅发时代”等话题持续引流，“佳木斯文旅”抖音号粉丝量实现飞跃增长，超12万活跃用户，成为全省第三大文旅政务号。线下赴中山、成都、深圳、贵阳、南宁、香港等多地开展文旅推介活动，召开专场新闻发布会18场。统一运营抖音号、视频号、快手号、微博、今日头条等宣推平台，形成立体网络宣传矩阵。标志性文旅事件引发现象级传播。2024年以“开江”为载体，组织11194名市民合唱《喊江》，成功创造“最多人参与的电台直播合唱”吉尼斯世界纪录，7万余名群众在主会场同步喊江。策划“畅饮蔓越莓啤酒再续龙桂冰雪缘”活动，先后奔赴广西五个市地，全网触达受众超31亿人次，海外媒体转载覆盖2.24亿人次，蔓越莓“南北互动”形成现象级传播。精心打造莲江口金穗谷秸秆迷宫，打破吉尼斯世界纪录成为全球“最大的非永久性秸秆迷宫”。

三是厚植三江底蕴，文化事业建设迈上新台阶。“十四五”期间，文化遗产保护利用扎实推进，文艺精品创作与公共文化服务协同发展。文化遗产保护成果丰硕。破题文化领域地方立法，出台《佳木斯市红色文化资源保护利用条例》。完成我市第四次全国文物普查前两阶段工作，新发现文物线索100余处。赫哲族乌日贡大会入选国家级非物质文化遗产代表性项目，“赫哲族伊玛堪”经联合国教科文组织评审通过，转入人类非物质文化遗产代表作名录，吴玉梅被认定为国家级非遗代表性传承人，同江市文体广电和旅游局获评全国非遗保护工作先进集体，王家康非遗工坊入选全国非遗工坊典型案例。文艺创作生产精品迭出。创排大型话剧《大粮仓》获全省新剧目调演多项奖项，巡演18场，超1万名观众观看。推出《红雪花》《冷云》《燃烧的伊玛堪》等一批展现地方特色的精品力作。原创歌曲《喊江》《东极之光》广泛传播，“华夏东极我的家”原创歌曲演唱会获全省群文活动直播榜第一名。公共文化服务提质增效。举办农民文化艺术节、社区文化艺术节系列活动，开展“我们的中国梦”—文化进万家、“红色文艺轻骑兵”进基层等群众文化活动。常态化开展“希望之星”青少年公益培训、助力武警佳木斯支队司号员等文化志愿培训活动。全市建成市群众艺术馆（一级馆）1个、县区文化馆10个、乡镇文化站74个、村综合文化服务中心1035个，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。

回顾“十四五”，佳木斯市文旅系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化事业繁荣发展、文旅产业提质增效、旅游品牌影响力持续提升，为建设现代旅游业体系奠定了坚实基础。展望“十五五”，我们将全面提升“华夏东极”品牌影响力，努力创建我省向北开放的国际化

旅游门户城市和区域文旅消费创新示范城市。

我先向大家介绍这些情况。谢谢大家！

主持人：谢谢李遥局长的情况介绍。下面回答记者提问，有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者：您好！想请问“十四五”期间佳木斯在构建公共文化服务体系上重点推进了哪些工作？在丰富群众文化活动供给、提升服务便捷性与实效性方面，取得了哪些让市民可感可及的成效？

主持人：这个问题，我们请市文化广电和旅游局副局长姜佳颖同志回答。

佳木斯市文化广电和旅游局副局长姜佳颖：感谢记者朋友对我市文化事业的关心和关注！“十四五”期间，佳木斯市以满足人民日益增长的精神文化需求为导向，聚焦公共文化服务的普惠性、便捷性和高质量，持续健全服务网络、创新供给模式、提升服务效能，让城乡群众共享文化发展成果。

在服务网络构建上，我们着力打造覆盖城乡、层级清晰的公共文化服务体系，实现市、县、乡、村四级公共文化服务全覆盖，让群众步行可达文化阵地。同时加速数字化转型，建成黑龙江省公共文化云佳木斯子站及县级智能服务端站点，推动公共文化资源线上共享，打破时空限制，方便群众随时随地获取优质文化服务。佳木斯市群众艺术馆入选黑龙江省公共文化云2024年度最具活力市级榜，同江市文化馆、抚远市文化馆、桦川县文化馆跻身县级榜，数字化服务能力得到省级认可。

在服务效能提升上，我们坚持供需对接，丰富文化活动内容与形式。连续开展第五届、第六届农民文化艺术节，第三届至第五届社区文化艺术节系列活动，覆盖城乡不同群体，让文化活动扎根基层。常态化开展“我们的中国梦”—文化进万家、“蒲公英计划”送文化下乡等品牌活动，把文艺演出、文化辅导送到田间地头、社区广场。创新推出“东极之星”城市歌手大赛、“东极之光”中俄文化季等特色活动，让群众成为文化活动的参与者和受益者。

在文化志愿服务与精准服务上，我们聚焦不同群体需求，推出多样化培训活动。针对青少年开展“希望之星”公益培训，打造“快乐星期五”多元化艺术体验培训，组织“跟着演出去旅行”—优秀文艺人才“走县乡·进景区·惠百姓”交流培训，既提升基层文化队伍素质，又丰富群众文化生活。佳木斯市群众艺术馆被中宣部确定为“喜迎二十大，强国复兴有我”全国青少年志愿服务行动实施单位，同江市“面对新需求，拿出‘新干货’”案例，入选2023全国旅游公共服务优秀案例名单，公共文化服务的专业性和影响力持续提升。

下一步，我们将继续优化公共文化设施布局，深化数字化服务升级，持续推出更多贴合群众需求的文化活动和培训项目，让公共文化服务更精准、更贴心、更有活力。这个问题我就回答到这里，谢谢大家！

记者：我们注意到“十四五”期间，佳木斯举办了像“喊江节”“杏花游”这样的爆款活动。请问，为了确保这些活动带来的短期“流量”，能够真正沉淀为促进产业长远发展的“留量”，从而避免“人走茶凉”的现象，具体做了哪些工作？

主持人：这个问题，我们请市文化广电和旅游局副局长吉丽同志回答。

佳木斯市文化广电和旅游局副局长吉丽：感谢这位记者朋友的提问。这个问题正是我们“十四五”期间工作的重中之重。我们深刻认识到，节庆活动是“引爆点”，但真正的功夫要下在“引爆点”之后。为此，我们重点构建并实践了三大转化机制。一是IP常态化，让节庆品牌“永不落幕”。我们成功将“喊江节”一天的节庆，升级为“十大喊江鱼馆”的常年餐饮IP，游客现在任何时候来佳木斯，都能在这些授牌鱼馆体验到正宗的“开江鱼宴”，这使得节庆IP转化为持续的消费招牌。我们通过“杏花游”中的“主理人计划”这个创新平台，持续孵化本地的文创、旅拍等新业态。这确保了“花期”过后，由市场主导的创意和生产活动依然活跃，形成了“政府搭台、市场唱戏”的良性循环。二是产业链条化，让流量价值“充分释放”。我们系统性地将春季爆款活动设计为全年旅游的“入口”。比如，我们以春季“江唤花开”为起点，精心设计了串联夏季旅游、秋季丰收、冬季冰雪的精品线路，引导游客“一次来访，四季想念”，实现了流量的循环和增值。我们创新实践“线下市集+线上直播”双轨模式，这不仅在活动期间创造了超40万元的直接市集消费，更重要的是，它为我们本地的“黑土优品”和特色文创打造了一个永不关闭的线上展销窗口，实现了从“节庆流量”到“常年销量”的转化。三是市场生态化，让发展动力“内生持久”。我们推出的“文旅创享者共建计划”，成功集结了非遗传承人、潮流主理人、KOL等多元主体，让他们成为佳木斯文旅内容的持续生产者和传播者。这改变了过去政府“大包大揽”的模式，激发了市场主体的内生创造力，为产业的长期高质量发展提供了最根本的人才和内容保障。

“十四五”期间，我们通过这套“品牌常态化、产业链条化、市场生态化”的组合拳，已经成功地探索出一条将短期“现象级流量”转化为长期“制度性留量”的佳木斯路径。我们的目标，就是让每一次精彩，都成为下一次相遇的起点。这个问题我就回答到这里，谢谢大家！

主持人：谢谢刚才2位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准回应社会关切，满足公众信息需求，本场发布会前，我们通过“佳木斯日报”微信公众号等渠道征集了广大网友关心关注的问题。下面选取两个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。请征集问题的媒体代表网友提问。

网友提问：第七届黑龙江省旅游产业发展大会在佳木斯举办，请问这次大会的核心亮点和特色是什么？在推动本地文旅产业升级、带动经济发展以及品牌影响力提升等方面，具体取得了哪些成果？

主持人：这个问题，我们请市文化广电和旅游局副局长姜佳颖同志回答。

佳木斯市文化广电和旅游局副局长姜佳颖：感谢记者朋友的提问！第七届黑龙江省旅游产业发展大会在我市抚远市成功举办，这是一次展示佳木斯文旅魅力、推动产业升级的重要活动。大会紧扣“共创融合开放新动能，共享特色文旅新机遇”主题，以“华夏东极”为核心标识，布局17个特色文旅项目，构建“一核引领、多点支撑”的文旅发展矩阵。我们投入17.97亿元推进抚远三江自然生态馆、汤原峡谷漂流、富锦万亩水稻公园等项目提质升级。升级改造佳木斯松江国际机场和抚远东极机场，完善“快进慢游”交通体系。创新推出VR数字非遗、AI智能讲解等科技赋能体验，让文旅产业焕发新活力。

大会期间，“这很佳木斯旅发超有范”话题浏览量达6.4亿次，全球近千家媒体发布相关稿件、信息超16万条，涵盖22种语言，覆盖43个国家和地区，国内浏览量超12.2亿，海外曝光量近4亿人（次）。旅发大会期间，全市接待旅游人数136.9万人次，旅游花费达8.2亿元，带动商贸消费2.61亿元，实现了“流量”向“增量”的转变。

借助大会契机，我们深化了中俄文旅交流，拓展了跨区域合作空间，进一步擦亮了“华夏东极美丽三江”品牌。下一步，我们将做好旅发大会“后半篇文章”，持续培育文旅新质生产力，丰富四季旅游产品供给，优化旅游服务环境，推动佳木斯文旅产业高质量发展。

我就介绍到这里。

网友提问：“十四五”期间，在加强文化和旅游市场管理和执法，维护市场秩序方面，采取了哪些举措？

主持人：这个问题，我们请市文化广电和旅游局副局长龚成钢同志回答。

佳木斯市文化广电和旅游局副局长龚成钢：“十四五”期间，我们始终坚持以提升群众和游客满意度为中心，以保障市场安全有序为底线，重点从优化营商环境、规范市场秩序、守牢安全防线三个方面协同发力，全面护航佳木斯文旅市场繁荣发展。

一是聚焦便民利企，全面优化文旅营商环境。积极落实“高效办成一件事”改革，依托国省统一的文旅市场监管服务平台，推动旅行社设立等31项行政事项实现“一网通办”。“十四五”期间，文旅市场主体增至448家，增幅64.71%。大力推广电子证照应用，简化审批流程，实行无感续证，提升政务服务便利度。构建以信用为核心的新型监管机制，开展文旅市场主体信用等级评定，对守信者“无事不扰”，对失信者“重点监管”。持续提升服务质量和游客满意度，建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系，完善“文旅体验官”“文旅服务官”制度，组织开展导游、讲解员等从业人员培训，提升专业素养和服务水平，倡导文明、规范、温馨的服务。持续完善投诉举报处置机制，做到“接诉即办、首问负责、闭环管理”，及时回应群众游客涉文旅诉求。

二是规范市场秩序，全力保障行业健康发展。优化完善监管方式，坚持包容审慎监管，积极推行文旅领域“双随机、一公开”与“综合查一次”相结合的监管模式，合理控制检查频次，既促进繁荣，也守住底线，确保监管的公平、规范。坚持问题导向，精准施策，常态化开展专项整治，提升监管效能。旅游市场方面，持续开展不合理低价游、强迫购物等旅游市场突出问题专项整治，营造安心、舒心的文旅消费环境。文化市场方面，精准监管互联网上网场所、娱乐场所、营业性演出、出版物、文化新业态等重点领域，确保意识形态安全和文化市场健康繁荣。“十四五”期间，连续开展“龙旅利剑”“未成年人保护”“扫黄打非”等专项行动，共查处了文旅领域违法违规案件214起，有效净化了市场环境。

三是守好安全防线，持续筑牢文旅发展基石。坚持发展与安全两手抓，健全安全生产工作机制，明确并压实文旅经营单位的主体责任、属地管理责任和部门监管责任，完善文旅领域“源头防控、过程严管、应急处置”风险防控体系。扎实开展文旅系统安全生产治本攻坚三年行动、文旅领域隐患排查整治年等专项行动，会同相关部门深入排查整治安全隐患，定期组织对全市文旅场所开展全覆盖安全检查，重点做好节假日、旅游高峰时段、汛期、防火期的安全监管，共排查整改各类安全隐患2600多个，有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。优化旅游公共信息发布服务，加强旅游出行风险预警提示。指导各文旅经营单位修订完善应急预案，市县文旅部门年均组织开展文旅安全培训和应急演练30余次，巩固提升文旅行业安全生产能力。

下一步，我们将继续坚持管理与服务并重、发展与安全同行，从精准监管到优化服务，从政策扶持到提振消费，不断提质增效，推动佳木斯文旅产业行稳致远，让“华夏东极”这块佳木斯文旅金字招牌更加闪亮。

我就介绍这些，感谢网友朋友的关注！

主持人：谢谢广大网友的热情参与，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍。由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。正如几位嘉宾所介绍的，新时代的佳木斯，正以“华夏东极”的壮美与“美丽三江”的柔情，向世界展现其独特的自然禀赋、厚重的红色底蕴与蓬勃的发展活力。我们热忱欢迎四海宾朋走进佳木斯，感受“祖国粮仓”的丰收震撼，体验“醉美331”的边境风情，品味赫哲鱼宴的舌尖美味。让每一次东极之旅都成为难忘回忆。华夏东极佳木斯，期待与您相遇！

本场发布会的相关素材，将在佳木斯市人民政府网站公开。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友们，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！