“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——富锦市专场

12月25日，佳木斯市委宣传部、市人民政府新闻办公室举办的佳木斯市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——富锦市专场在富锦市召开。佳木斯市政协副主席、富锦市委书记梁庆民作主旨发布，富锦市委常委、宣传部部长隋伟红主持发布会，富锦市委常委、政府副市长万永发，富锦市政府副市长王刚，富锦市政府副市长张春英回答记者提问。

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加佳木斯市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——富锦市专场。

“中国粮都美好富锦”。“十四五”时期是富锦市发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。作为佳木斯东部区域中心城市，富锦市始终坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为引领，紧紧围绕“六个美好富锦”奋斗目标，团结带领全市上下以锐意进取、开拓创新的姿态，在高质量跨越式发展的征程上劈波斩浪、行稳致远，推动各项事业取得新突破、新成效，县域经济综合实力显著增强。

今天我们召开新闻发布会，邀请到了富锦市委、市政府相关领导同志，向大家介绍“十四五”期间富锦市在经济社会各领域取得的丰硕发展成就，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

佳木斯市政协副主席、富锦市委书记梁庆民

富锦市委常委、市政府副市长万永发

富锦市政府副市长王刚

富锦市政府副市长张春英

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：人民网、央广网、黑龙江日报、黑龙江电视台、佳木斯日报、富锦融媒体中心，让我们以热烈掌声，对各位媒体朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心地感谢！

今天的新闻发布会共有三个环节，一是主旨发布，二是答记者问，三是回答网友提问。下面，我们依次进行。

首先，进行发布会第一项，请梁庆民书记作主旨发布。

佳木斯市政协副主席、富锦市委书记梁庆民：

各位媒体朋友们：

大家上午好！

在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，奋力实现“十四五”圆满收官，谋划“十五五”崭新篇章的关键时刻，很高兴参加佳木斯市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——富锦专场，共同回顾富锦市在“十四五”期间砥砺奋进的发展历程，分享来之不易的发展成果。在此，我谨代表富锦市委、市政府，向长期以来关心、支持富锦发展的各级媒体和社会各界朋友，表示最衷心的感谢！

“十四五”时期，是富锦发展史上极不平凡的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、佳木斯市委各项决策部署，紧紧围绕建设“经济振兴、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福”的六个美好富锦奋斗目标，团结带领全市广大党员干部群众，攻坚克难、锐意进取，推动县域经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为富锦昂首阔步迈进“十五五”新征程奠定了坚实基础、汇聚了磅礴力量！

这五年，最让我们安心的是，中国饭碗牢牢端在自己手中。作为农业大县，我们深知粮食安全的极端重要性，集中力量建设高标准农田，推广黑土地保护技术，全国农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县建设取得显著成效，粮食生产连年丰收，去年总产量突破66亿斤，蝉联了全国产粮第一县，今年又是一个丰收年，粮食产量有望再创历史新高，“中华大粮仓”的压舱石地位更加稳固。我们不仅要产量，更要品质和效益，“富锦大米”香飘四海，荣登世界稻米地理标志（县域）品牌第四名，“齐粳10号”荣获“全国十大名优粳稻”称号；“富锦狮头鹅”、“富锦毛葱”、“富锦大蒜”等特色农产品入选全国名特优新农产品名录，成为了乡亲们的“致富宝”。现在，农村的路更畅了，环境更美了，乡亲们的收入稳步增长，乡村振兴的活力正在广袤田野上蓬勃涌动。

这五年，最让我们振奋的是，产业升级的道路越走越坚定。我们立足资源禀赋，谋划了玉米、水稻、大豆、畜禽乳、新能源、进出口工贸和现代服务业“六大产业链条”发展方向，实施靶向招商，引进了奥谷海藻糖、诺潽氨基酸、美味源大米淀粉等一批打基础、利长远的重大产业项目，特别是生物经济等新兴产业破土成长，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。省级经济开发区平台更加成熟，成功创建较低安全风险等级化工园区，项目的承载能力显著增强。对外开放的大门打得更开，停用三年的富锦口岸恢复通关过货，电子商务、冷链物流蓬勃发展，成功跻身全国农产品骨干冷链物流重点县、全国县域商业“领跑县”，我们的优质产品正以更快速度、更高效率走向更广阔的市场。全国“四季村晚”、稻海徒步节、半程马拉松等活动的成功举办，让富锦的知名度、美誉度不断提升，这座城市正变得越来越有吸引力。

这五年，最让我们自豪的是，城市家园一天比一天更美好。城市是人民安居乐业的地方，我们始终践行人民城市理念，从群众需求出发推进城市更新，完成了170多个老旧小区改造，修缮28条城区道路，改造80个主题公交站，建设了超过80公里的雨污分流管网，就是想让老百姓住得更舒心、出行更顺畅。我们注重在细微处提升城市温度，建成14个“小微公园”，新建11座城区公共卫生间，完成278个无物业小区服务管理全覆盖，推动24家机关事业单位免费向社会公众开放停车位1200余个，建设5000多个电动车充电桩，尽全力解决好群众身边的“关键小事”。经过多年努力，市民期盼已久的沿江景观带基本建成并陆续开放，和旁边的主题乐园形成深度联动，成为了大家休闲散步、拍照打卡的好去处。还有一个老大难问题——供热问题，我们通过市场化的方式完成了一热源迁建项目，新增加了100万平方米的供热能力，富锦老百姓的屋里更暖和了，大家的心也更踏实了。

这五年，最让我们欣慰的是，群众幸福更有质感、更有温度。我们坚持把绝大部分的财政支出用在民生上，努力办好教育、医疗、社保这些大家最关心的事。我们改善了39所学校的办学条件，完成了第八小学迁建，新建了西平幼儿园，第一中学成为全省首批科学高中，博文高级中学荣获“中国民办教育百强学校”称号，越来越多的孩子能在“家门口”上好学。在医疗上，我们组建了重症医学科、胸痛中心、腔镜中心，市里的医院和10家省、佳木斯市三甲医院结成紧密的医联体，老百姓看大病不用再跑远路了。对于困难群众，我们一刻也没有忘记，城乡低保、特困供养标准实现“十九连增”，用实际行动兑现了“困难群众生活一年更比一年好”的庄严承诺。

这五年，最让我们有底气的是，政治生态越来越清明。事业成败，关键在党，关键在人。我们认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实开展党内集中教育和“能力作风建设年”系列活动，持续深化落实中央八项规定精神，教育引导全市广大党员干部锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的工作作风，坚决反对形式主义，切实为基层减负。我们以零容忍态度正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展，营造了风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。

各位媒体朋友们！

回顾“十四五”，奋斗历程波澜壮阔；展望“十五五”，宏伟蓝图催人奋进。站在新的历史起点上，富锦市委、市政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、佳木斯市委的坚强领导下，与全市广大党员干部群众一道，坚定信念、勠力同心，笃行不怠、勇毅前行，加快推进富锦高质量发展、可持续振兴，奋力谱写中国式现代化美好富锦崭新篇章。

我就介绍这么多，谢谢大家！

主持人：

感谢梁庆民书记的主旨发布。“十四五”时期，富锦市笃定实干、奋勇拼搏，各项事业取得显著成就，在高质量发展大道上迈出了坚实的步伐。下面进入今天的现场提问环节，请记者朋友们举手提问，在提问前请先通报您所在的新闻机构，谢谢。

人民网提问：粮食安全是“国之大者”，提升粮油作物单产是扛起国家粮食安全政治责任的关键。富锦市作为全国粮食产量大县，在“十四五”收官关键节点，为推动粮油作物大面积单产稳步提升，采取了哪些务实举措？

富锦市政府副市长王刚：

感谢您的提问！富锦市作为全国产粮大县，始终扛牢国家粮食安全政治责任，在“十四五”收官之年以“五良”融合为抓手，创新实施农技推广“四双工程”，通过体系筑基、示范引领、科技赋能，构建全方位支撑体系，推动粮油单产质效双升。

一、聚焦体系建设，织密全域服务网络。将健全农技服务体系作为单产提升基础工程，构建“专家领衔、骨干支撑、乡土补充”三级服务格局。深化院市、校市、垦地共建，邀请省农科院14名专家、黑农职院校10名教授组建服务团队，建立“基层点单—专家破题—全程跟进”闭环模式，精准破解技术难题。整合93名专业技术人员组建田间专班，开展巡诊2034次，服务种植主体3546人次，为1462块高产地块制定“一地一策”方案。依托全国农业社会化服务创新试点优势，整合144个新型服务组织，为134.45万亩耕地提供“种管收”全环节托管；建强312名村级植保员监测网络和10名镇级特聘农技员队伍，形成专业力量与乡土人才互补体系，确保技术服务全覆盖、直达农户。

二、聚焦示范带动，构建梯次推广格局。以示范基地为载体，打造“试验—示范—推广”全链条技术转化通道。高标准建设农业科技示范基地22个，集成推广大垄密植、测土配方施肥等核心技术，将“生产田”升级为“技术展示田”，大垄密植面积达120万亩，同比增长388%，有效提升粮食产能。强化品种创新，建设省级试验示范基地6个，引进筛选新品种100余个，建立3个省级品种试验点，重点推广“合农系列”“绥农系列”大豆及优质粳稻等品种，实现良种覆盖率100%。以水稻“三新”集成推进县建设为抓手，落实科学减肥增效项目，打造3万亩核心示范基地，构建“百亩方树标杆、千亩片做示范、万亩带促推广”格局，通过“以点联线、以线带面、以面辅全域”模式，推动先进技术全域覆盖，实现均衡增产。

三、聚焦科技赋能，激活单产提升动能。以科技创新为核心驱动力，推动农业生产从“经验种植”向“精准种植”转型。针对水稻、玉米、大豆三大主栽作物，每年编制种植区划布局，明确主导品种及配套技术。深化产学研协同，联合省农科院、龙头企业组建攻关团队，引进筛选169个优质高产品种，推广20项高产技术，编制全域施肥分区图，测土配方施肥覆盖率达100%、累计应用829万亩。强化黑土地保护，实施秸秆还田345.27万亩、保护性耕作27.32万亩、轮作试点超100万亩，持续提升土壤肥力。依托4万亩水稻科技示范园，推广“富农通”智慧农业APP，实现数字化管控，农技密集应用示范面积超500万亩，农业科技贡献率达71%。落实优机优补政策，新购置先进农机具879台（套），更新勺轮式播种机1566行，农机总动力达172万千瓦，耕种收综合机械化率99.94%，为单产提升提供坚实装备支撑。

通过一系列举措，富锦市已形成“体系健全、示范有力、科技引领”的单产提升路径，下一步将持续深化技术创新与模式优化，为全国粮油作物大面积单产提升提供可复制、可推广的实践经验。

央广网提问：“十四五”期间，富锦市在城市建设领域民生工作取得了扎实进展，能否具体介绍一下工作取得哪些成果？

富锦市委常委、市政府副市长万永发：

感谢这位记者对我市城市建设工作的关注，过去的五年，在富锦市委、市政府的坚强领导下，我市城市建设领域工作不断取得新突破，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持人民立场，不断深化改革、攻坚克难，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为经济社会发展作贡献，为民生改善办实事。

一是居民住房条件持续改善。“十四五”期间，我们牢牢抓住“安居”这条主旋律，结合房地产市场的新形势，不断调整优化房地产政策，增加保障性住房供给，稳步推进老旧小区改造工作，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。“十四五”期间，我市新建楼盘13个、累计销售新建商品住宅面积43.9万平方米；改造老旧小区171个，面积77.87万平方米，惠及住户9000余户。同时，我们始终将保障人群住房问题置于重要位置，根据实际情况不断调整保障性住房发放政策，“十四五”期间为我市低保及低保边缘家庭共发放保障性住房347套。

二是城市设施建设不断提升。我们始终认真践行人民城市理念，全力推进供热、供水、排水等城市功能性基础设施建设，不断增加园林绿化面积，持续提升城市治理效能，着力保障人民群众在城市生活得更方便、更舒心。“十四五”期间，累计新建供热管网46公里、排水管网87.8公里；新建、改造供水管线16.4公里、免费为群众安装智能水表4.6万余块；新建小微公园14个，新增绿化面积104公顷，在住宅小区内安装充电桩4883个。在此期间，为化解我市东方热电公司超负荷运行、供热设施老旧问题，我市组织实施了一热源迁建项目，通过对供热设施更新，实现供热质效提升，以“小切口”改善“大民生”。

三是建筑业转型提质步伐加快。五年来，始终坚守“适用、经济、绿色、美观”建筑核心方针，积极普及先进成套技术体系、新型装备、环保材料，着力培育绿色建筑产业新增长点，持续优化建筑市场营商环境，全面强化工程质量与安全生产全流程监管，全力提供更高品质建筑产品与服务。“十四五”期间，我市建筑业实现产值约46.2亿元，产业发展质效稳步提升。

城市建设工作事关民生，我们深感责任重大，也深刻地认识到我市城市建设工作仍面临着基础设施承载能力不足等多重艰巨挑战，在呼应群众对宜居环境、便捷服务、品质生活等多元需求上仍存在不小差距。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。值此“十五五”规划开局起步的关键时期，我们将以钉钉子精神把城市建设各项任务落细落实、抓出实效，持续聚焦群众急难愁盼，不断优化城市空间布局、完善公共服务配套，切实满足人民群众对美好生活日益增长的多元化、高品质需求，为全市经济社会高质量发展注入坚实的城建动能。

黑龙江日报提问：请问富锦市在“十四五”期间优化营商环境方面取得了哪些突破性进展？下一步有何具体规划？

富锦市政府副市长张春英：

感谢这位记者朋友的提问。营商环境是区域发展的核心竞争力，“十四五”以来，富锦市始终将优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的“头号工程”来抓，实现了一系列从“有”到“优”、从“量”到“质”的深刻转变。我们突破性进展主要体现在三个维度的升级：

第一，是服务体系的迭代升级，实现了从“碎片化”到“系统化”的突破。通过构建“1+X+N”企业服务网络（即1个市级企业服务中心、15个乡镇/街道服务分中心、55个部门企业家服务处），形成了“中心抓总、分中心辐射、服务处扎根”的全域服务格局。企业服务从1.0版的线下“单点受理”，到2.0版的线上“一网通办”，再升级到当前3.0版的“全域协同”，实现了对全市3.5万余家市场主体的全覆盖。截至目前，累计为各类市场主体提供服务11969次，办结率和满意率均达100%。相关经验入选省《优化营商环境专项行动工作简报》，并在人民日报、奋斗杂志客户端刊发转载。

第二，是服务效能的本质升级，实现了从“便捷化”到“增值化”的突破。我们不仅追求“跑得快”，更注重“办得好”，让服务产生促进企业发展的实际价值。在市场环境方面，推行“代位注销”“容缺受理”，市场准入效率提升15个百分点，今年以来新增市场主体3648户。在金融环境方面，创新“银税贷”“粮农E贷”等50款特色产品，普惠小微贷款余额达19.50亿元，有效破解“融资难”。在政务环境方面，全省率先打造“不动产+土地二级市场”等智慧平台，部分事项办理时限缩短90%以上，实现从企业全生命周期需求出发，提供全方位、集成式的“营养套餐”。

第三，是工作理念的深刻升级，实现了从“管理者”到“服务者”的突破。最大的变化在于，我们全体干部的角色认知发生了根本转变。过去可能更侧重于审批和监管，现在则强调“用户思维”，主动站在企业的角度想问题、做决策。比如，我们的“营小哥”帮办代办队伍、领导干部“每周至少两次深入项目现场”的包联制度，都是工作理念转变的直观体现。我们致力于用政府的“服务指数”换来企业的“发展指数”，营造“亲清统一”的政商生态。

总之，“十四五”的实践为我们打下了坚实基础，“十五五”期间，富锦市将始终锚定“企业满意”这一根本目标，以企业服务4.0版“定制化服务”为新的突破口，实现从“普惠服务”到“精准滴灌”的跨越，确保始终护航企业发展“加速度”，为县域经济高质量发展注入更强劲的动能。

主持人：

今天答记者问的环节就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与市委宣传部联系做进一步采访。下面我们进行回答网友提问环节。为了精准地回应社会关切，满足公众的信息需求，在本场发布会之前，我们征集了广大网友关心关注的问题。接下来，我们就选取几个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答，请记者代表广大网友提问。

黑龙江电视台代表网友提问：您好，富锦市沿江景观带项目建设工作已持续好几年，请问什么时间可以全面竣工？

富锦市委常委、市政府副市长万永发：

谢谢您的提问，富锦市滨江大街及沿江景观带工程始于2020年开工建设，现已完成整体工程量的95%。目前正对进思大街西平路至民主路段实施道路改造，竣工后可实现沿江景观带与滨江大街全线贯通。剩余收尾工作我们已制定工作方案，计划于2026年7月底前全面竣工。

佳木斯日报代表网友提问：国家一直倡导土地适度规模经营，也是我们农户十分关心的事。想请问，农户参与这项经营能享受哪些具体政策支持？

富锦市政府副市长王刚：

感谢网友的关注与提问！推动土地适度规模经营是发展现代农业、促进农民增收的关键举措，我市从路径、技术、补贴等方面为农户提供全方位支持。

在参与路径上，农户可灵活选择土地流转、生产托管、带地入社等单一或组合方式，贴合自身实际参与规模经营。

在技术支撑上，农业部门每年印发种植区划、田间管理等指导意见，推广大垄密植、测土配方施肥等高产技术，落实黑土地保护措施，专家团队下沉全程指导解难题。

在补贴政策上，我们针对粮食生产、特色种植、技术应用等不同场景，设立专项补贴政策，涵盖主要粮食作物生产补贴、特色品种奖补、先进技术应用补贴、农机购置补贴等，同时优化农业保险政策，为农户规模经营保驾护航。

“十五五”开局之年，我们将通过村公告栏、微信公众号、农技人员下乡宣讲等渠道，及时更新政策、补贴标准等信息，让农户精准享受福利，助力农业规模化、现代化发展。

富锦市融媒体中心代表网友提问：作为一家小微企业负责人，我感觉有时候对优惠政策“看不到、看不懂、不会用”，富锦市有什么好办法能让我们更方便地享受到政策红利？

富锦市政府副市长张春英：

非常感谢这位网友提出的问题，这也是我们最关心的问题，政策红利如果不能高效、便捷地转化为企业发展的真实助力，就成了“空中楼阁”。针对您提到的“看不到、看不懂、不会用”这三个痛点，我们重点打造了“线上+线下”双轮驱动的政策服务模式，努力让惠企政策“找得到、看得懂、兑得快”。

第一，针对“看不到”，我们在全省率先建成了县级全域数字化企业服务平台“锦快办”。目前，平台已经归集了从国家到富锦本级的各类惠企政策440项。通过“政策推荐直通车”功能，主动将符合条件的政策“点对点”推送给您，变“企业找政策”为“政策找企业”，解决“看不到”的盲区。

第二，针对“看不懂”，我们提供了“多样化”的政策解读服务。针对重点政策平台配套提供图文解读、短视频解读等，用通俗易懂的语言和生动的案例，把政策的“专业术语”翻译成“企业语言”。同时也可通过线下“锦城营小哥”服务团队为您提供“一对一”的讲解和辅导，确保您能“听得懂、弄明白”。

第三，针对“不会用”，我们实现了“精准化”的兑现帮扶机制。一方面，大力推行“免申即享”，对于部分符合条件的企业无需申请，平台通过数据比对后，资金直接兑现。另一方面，对于需要申报的政策，我们提供全流程的帮办代办服务。您只需在平台提交诉求，实现“线上申报、线下帮办”。

主持人：

谢谢各位嘉宾，同时也非常感谢刚才几位记者朋友的提问和广大网友的参与互动。由于时间的关系，今天的发布会就进行到这里。我们真诚地欢迎记者朋友们深度聚焦、持续关注中国式现代化富锦实践，全方位、立体化呈现各行业各领域的务实举措和亮点成效，为富锦市高质量发展、可持续振兴营造良好舆论氛围！再次感谢出席本场发布会的记者朋友们，今天的佳木斯市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——富锦市专场到此结束，感谢大家光临，再见。