高质量完成“十四五”规划系列
主题新闻发布会——城市建设专题

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

上午好！欢迎参加由中共佳木斯市委宣传部、佳木斯市人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的第九场——城市建设专题。

今天我们很高兴邀请到佳木斯市住房和城乡建设局党组书记、局长孙跃武，请他为大家作主旨发布。出席本场发布会的，还有市自然资源和规划局党组成员、副局长杨利、市城市管理综合执法局党组成员、副局长朱敏丽、市交通局党组副书记、副局长张伟勋，他们将与孙跃武局长共同回答大家关心关注的问题。

今天的发布会我们邀请了黑龙江日报、黑龙江广播电视台、佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来。

本场发布会设置三个环节：一是主旨发布、二是答记者问、三是回答网友提问。

下面，请孙跃武局长作主旨发布。

佳木斯市住房和城乡建设局党组书记、局长孙跃武：

大家好！首先，我代表佳木斯市住房和城乡建设局，诚挚感谢大家一直以来对全市住房和城乡建设工作的热心关注和大力支持。

“十四五”时期，在党中央和省委、市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻习近平总书记关于城市建设工作的重要讲话精神和视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委关于城市建设工作的各项部署要求，聚焦市委“3510”总体工作布局，以实干破难题、以担当促发展，推动各项工作取得突破性进展，高质量发展步伐更加坚实有力，为谱写中国式现代化佳木斯实践注入强劲动能。

一是聚焦增进民生福祉，书写住有优居新篇章。佳木斯市住房和城乡建设局始终把民生保障改善放在优先位置，用一个个民生工程，织密群众“幸福网”。十四五期间，积极推进中心城区基础设施提档升级行动，完成主城区棚户区改造任务共20个项目、15234户、121.84万平方米。实施改造老旧小区项目465个、2498栋、惠及居民15万户。我市老旧小区改造项目连续三年在全省率先开工。累计发放公租房租赁补贴15143户、1.51亿元，完成公租房实物配租2981套；筹集完成482套保障性租赁住房，其中260套已竣工配租入住，为417名青年人和各类人才提供了住房保障。连续两年公租房租赁补贴资金发放率排名全省第二。实施国有物业服务拓面项目，指导7家国企物业兜底服务老旧小区283个，惠及居民7.34万户，实现小区物业管理覆盖率100%，专业化物业服务覆盖率93.8%。推动成立业委会（物管会）1527个，全市小区业主组织覆盖率100%。深化“红色物业”建设，组建社区“红色议事厅”178个、小区“红色圆桌会”1062个，协力化解小区治理难题1.2万余件，推动物业服务深度融入基层治理体系。

二是聚焦精雕城市品质，绘就宜居宜业新画卷。佳木斯市住房和城乡建设局坚持以城市更新为重要抓手，持续完善城市功能、提升城市能级。十四五期间，我市新建道路8条，新建道路总长5.9公里，新建道路面积15.7万平方米。在西林桥、科技大道桥重点部位安装智能监测设备31台，实现对桥梁结构安全的实时监测和预警。对长安路、胜利路进行整体提档升级，改造道路总长22公里。实施细部整理提升改造工程，维修改造城市道路300余条，维修车行道面积38.4万平方米、人行道面积9.7万平方米、边石13.1万延长米。推进立体化出行网络建设，在红旗街、光复路新建2座过街天桥，改造长安路百货大楼及中山街附近地下人防出入口并加装电梯。新建滨江路（红旗街-杏林路）7公里长绿道，对浦东街（光复路-胜利路）双向2.6公里长自行车专用道进行彩色沥青铺装，完善道路慢行功能。完成新建供水管网16.8公里、改造供水管网130公里、新建改造泵房101座，更换水表13039块，并通过技术赋能，引入6套智能化探漏设备，即查即修，让城市供水更加安全、高效、稳定。市本级完成新建改造排水管网139.83公里，其中新建污水管网16.44公里、改造老旧排水管网27.94公里、雨污分流改造95.45公里，和平街、胜利路、安庆街等重点项目均已投入使用。合流制管网占比由74%降至30%，污水收集率由66.5%提升至76.5%。供热管网改造177.51公里。新建天福热源二期160吨循环硫化床调峰热源1台，实现新增供热面积230万平方米。对8个换热站进行了智能化安装改造，实现从热源、管网到用户端的全链条智能感知与精准调控。我市清洁取暖试点城市项目已完成所有既定目标。累计改造燃气管网168.96公里。城市集中供热普及率达到95%。城市燃气普及率达到97.97％。水质达标合格率100%。严把农房建设质量关，改造危房1168户。城市承载能力和韧性持续提升。

三是聚焦驱动行业转型，激活高质量发展新动能。佳木斯市住房和城乡建设局以创新驱动建筑业、房地产转型升级，培育发展新优势。十四五期间，全市建筑业产值实现跨越式增长，从2021年的62.98亿元提升至2024年的72.59亿元，年均增速10%以上。2025年增速连续三个季度排名全省第一。强化企业培育扶持，我市共有330家建筑业企业，其中具有施工总承包一级资质企业9家。全市城镇新建绿色建筑面积累计达734.6万平方米，占同期新建建筑比例100%，实现绿色建筑全覆盖，有力推动城市建筑领域绿色低碳转型。全市既有居住建筑节能改造902.32万平方米，超额完成我市规划任务目标。大力推广BIM技术应用，成立黑龙江省BIM技术产业工人培训基地（佳木斯基地）。市区房地产开发投资额215.80亿元，新开面积218.02万平方米，竣工面积236.32万平方米，销售面积315.24万平方米，城镇住房总面积2615.70万平方米，城镇人均住房面积由35.37平方米增长到40.70平方米。成功举办房展会5次，制定出台一系列购房优惠政策，共有4099户享受政策红利、补贴金额5365.05万元，房地产市场保持稳定发展。

四是聚焦坚守安全底线，筑牢平安发展根基。佳木斯市住房和城乡建设局始终把安全作为“头等大事”，以“时时放心不下”的责任感，守住住建领域安全防线。十四五期间，我市组建了城镇燃气安全专项整治工作专班，持续开展燃气安全专项整治工作。聚焦城镇燃气场站设施、燃气管道设施、燃气管道占压和挖掘、燃气企业规范运营开展集中整治工作，并针对餐饮、学校、医院、景区、民政服务机构等重点行业用户用气安全开展排查整治，累计完成排查整改隐患问题3000余项。改造使用燃气居民终端用户14万户以上，有效提升我市燃气管网本质安全水平。加强工地安全文明施工，安全生产责任制全面落实。深入开展房屋市政工程安全生产治本攻坚，城镇危房安全专项整治工作整治率100%。组织开展大跨度钢结构屋面建筑排查整治和建筑安全体检工作，全市图斑总数15.7万栋建筑全部完成体检。我市建筑工程实体质量总体良好，安全生产平稳有序。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实省委十三届八次全会部署，全面贯彻市委十四届八次全会精神和市委“十五五”规划建议，扎实推进美丽宜居城市建设，不断改善我市城乡居民居住环境，争取在更高的起点上实现我市住房和城乡建设事业高质量发展，为实现佳木斯全面振兴全方位振兴贡献住建力量。

我先向大家介绍这些情况，谢谢大家！

主持人：谢谢孙跃武局长的情况介绍。下面回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者1：我们都知道，住建部门是重要的民生部门，承担着大量的民生工作。请问，今年住建局在民生实事方面都作了哪些工作，取得了哪些成效？

主持人：这个问题，我们请市住房和城乡建设局党组书记、局长孙跃武同志回答。

佳木斯市住房和城乡建设局党组书记、局长孙跃武：感谢这位记者朋友的提问。年初以来，市住建局坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，扎实推进市委“3510”总体布局重点工作任务，重点推进8项民生实事：

一是市区排水防内涝治理项目。2025年共有城区老旧排水管网改造（一期）（二期）项目等6个排水项目开工，完成管网敷设22公里。在汛期前，对市政排水管网尤其是易涝点所在区域进行重点清绞、清掏，清掏养护排水管网128.8公里，安装防坠网900个。

二是供热管网改造项目。改造供热老旧管网11公里。帮助全市集中供热区域内，特别是老旧小区、老旧楼房，用户年龄在60周岁以上、建筑面积80平方米以下；低保、特困、残疾、重症等特殊困难群体改造室内供热系统470户。

三是燃气设施改造项目。以“管网更新+”模式完成燃气管网改造10.4公里，同步为1800余户家庭安装物联网智能燃气表。以“惠民改造”模式为508户特殊家庭免费更换安全灶具。

四是打造立体化出行网络项目。新建光复路（技师学院）人行过街天桥1座，从根本上消除了市职教集团师生横穿马路的安全隐患，有效缓解该路段的交通压力。对长安路和中山街交叉口东侧南北2个出入口实施改造并加装电梯，为旅发大会召开提供了有力的服务保障。

五是城市“细部整理”提升改造项目。完成主次干路维修改造59条，罩面维修95879平方米；区街巷道维修改造39条，罩面维修7895平方米；提升人行道板23456平方米、边石56470延长米；整改绿化带隔断斑马线问题67处。

六是住房保障项目。2025年前三个季度市本级共发放公租房租赁补贴8747户，2175.23万元，提前完成全年任务目标。

七是国有物业服务拓面项目。指导国有物业企业采取应急服务、责任托管、对接帮扶等方式，全面开展无物业服务住宅小区的承接工作。目前，各区国有物业企业已承接住宅小区55个。

八是供热专项监管项目。目前我市已经进入2025-2026年度供热期，为有效加强供热监管，市住建局指导集中供热企业开展煤炭储备工作，目前我市现有储煤117.97万吨，能够满足纯集中供热企业储煤要求。同时组织供热企业持续开展“访民问暖”行动，对发现的问题实行“清单管理、限时办结、逐一销号”，确保居民家的供热问题都能得到及时、有效的解决，将温暖服务直接送到群众家门口。

我就介绍到这里，谢谢大家！

记者2：自然资源密切关系经济发展和百姓民生。请问“十四五”期间，市自然资源和规划局在引领城市高质量发展，加快建设现代化区域中心城市方面都做了哪些工作，取得了哪些成效？

主持人：这个问题，我们请市自然资源和规划局党组成员、副局长杨利同志回答。

市自然资源和规划局党组成员、副局长杨利：“十四五”以来，市自然资源和规划局坚决贯彻市委、市政府决策部署，紧扣“两统一‌”职责,以规划引领为核心、资源保护为底线、要素保障为支撑、民生改善为导向，务实推动自然资源和规划各项工作干在实处、走在前列、争当示范，为全市高质量振兴发展、加快建设现代化区域中心城市提供了坚实保障。

一是坚持规划引领，国土空间布局持续优化。我们深化“多规合一”改革，全面构建覆盖全域、层级清晰的国土空间规划体系。市、县、乡三级国土空间总体规划全部获批，村庄规划有序推进，推动形成“一核三圈两轴带”的新型城镇化战略格局、“两区三带多点”的农业发展格局、“一廊多屏两区多点”的生态安全格局。全面开展国土空间规划城市体检,统筹推进13个专项规划和100余项详细规划编制，建成全市“一张蓝图”系统，不断增强全域空间统筹管控和高效利用能力。

二是严格资源保护，绿色发展根基不断夯实。我们始终将维护国家粮食安全和生态安全放在首位，全市自然资源家底得到有效保护、更加厚实。健全黑土地保护利用联席会议制度，严格落实耕地占补平衡制度，出台11项常态化管控机制，全市耕地稳定在3156万亩以上，永久基本农田稳定在2759万亩以上，耕地总量较“十三五”末净增加4.54万亩；高质量完成全省首批“山水工程”试点建设，投入资金14.86亿元，15项生态绩效目标全部实现；累计修复历史遗留矿山147座、663.07公顷，在全省率先引入社会资本参与矿山修复，2个项目入选全省典型案例。

三是强化要素保障，服务发展能力大幅提升。我们坚持要素跟着项目走，为全市城市建设和经济发展提供了精准高效的资源要素保障。“十四五”以来，全市新增建设用地4868.17公顷、供地589.88公顷，有力保障了省粮食产能提升重大水利灌溉工程、佳同铁路扩能改造等重大项目及时落地。坚持“高效办成一件事”，全面推进“多审合一、多证合一、多证合发”，在全省率先实行首个用地用林联动项目报批和首个地热采矿权审批。积极推动土地节约集约利用，全市累计处置批而未供土地986.41公顷、处置闲置土地944.77公顷，并成功获批全国低效用地再开发试点城市。

四是聚焦民生改善，城市功能品质显著增强。我们坚持以人民为中心，将规划成果转化为群众可感可及的民生实惠。持续完善城市功能，规划建设新增道路7654米，新增市政管线近150千米，累计增加教育、医疗、养老、文化等公共服务设施用地近40公顷。聚焦市民出行需求，规划打通滨江路东段、联盟路东段等5处断头路，新规划17处停车场，完成了50余处新能源充电桩选址。充分利用城市边角、零碎、闲置地段，规划设计向阳生活绿道等35处口袋公园，让群众“推窗见绿、出门进园”。

展望“十五五”，我们将继续坚守职责使命，持续深化改革创新，以高质量规划引领高质量发展，为佳木斯加快实现全面振兴、建设现代化区域中心城市作出新的更大贡献！

我就回答到这里，谢谢大家！

主持人：谢谢刚才2位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准地回应社会关切，满足公众信息需求，本场发布会前，我们通过“佳木斯日报”微信公众号等渠道征集了广大网友关心关注的问题。下面选取两个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。请征集问题的媒体代表网友提问。

记者（代表网友）3：在“十四五”期间，我市园林绿化建设取得了哪些突出成果？能否具体介绍一下在提升城市生态功能、改善人居环境方面的主要举措和相关数据？

主持人：这个问题，我们请市城管局副局长朱敏丽同志回答。

佳木斯市城管局副局长朱敏丽：感谢记者朋友的提问。“十四五”以来，我们市城管局紧紧围绕“构建和谐人居环境”的目标，系统推进园林绿化规划、建设与管理，实施“增绿量、添色彩、提品质、精管理”行动，并取得显著成效，主要体现在以下几个方面：

一是城市绿地规模持续扩大。我们坚持规划引领与项目落地相结合，系统构建全域覆盖、功能互补的绿色网络。截至目前，建成区绿地面积达到3386.42公顷，公园绿地面积增至881.12公顷。建成区绿地率为42.63%、绿化覆盖率为43.65%、人均公园绿地面积达15.67平方米，城市生态承载能力显著增强。近年来，我们特别注重“增绿添彩、见缝插绿”与“精管细养”，利用街角巷尾、闲置地块，高质量推进口袋公园建设。同时，在公园绿地中持续丰富植物品种，优化空间布局，系统性增设健身步道、休憩座椅、儿童游乐及无障碍设施，并融入地域文化小品，极大提升了绿地的可进入性、可参与性和景观魅力，使市民“开窗见绿、出门入园”的幸福愿景，更加触手可及。二是生态环境持续优化。我们努力推动绿化建设从追求规模向提升功能品质转型升级。在道路绿化中，通过多样化的植物配置、色彩搭配、空间布局以及功能融合，精心打造多层次、多色彩、立体化的景观大道。持续聚焦学府花海、西浦游园、机场游园的品牌打造与立体景观建设，扎实推进城市绿廊的优化美化和裸露地的生态治理。这些举措不仅大幅提升了城市主干道及重点区域的视觉景观效果，更重要的是为鸟类、昆虫等野生动物提供了栖息环境，城市生态系统的稳定性和韧性不断增强。三是公园管理更加精细。我们以“网格化、标准化、智慧化”为导向，不断提升公园精细化管理水平。在全市公园范围内全面推行网格化管理模式，将管理区域科学划分为若干“责任网格”，每个网格定人、定岗、定责，实现了绿化养护、设施维护、卫生保洁、秩序管理等工作的全覆盖与无缝衔接，彻底消除了管理盲区。同时，我们持续加大投入，对公园内的老旧设施进行更新改造。通过开展常态化精细化养护，公园的绿化景观效果常年保持优美，安全、舒适、便捷的游园环境，已成为市民休闲健身、文化娱乐、社会交往不可或缺的重要空间。

下一步，我们将积极融入城市更新理念，进一步优化城市绿地空间布局，通过系统性、多层次的绿化、美化与景观建设，持续提升城市精细化管理水平，织密一张集生态效益、景观欣赏、休闲功能于一体的城市绿色生态网络，为增强城市综合竞争力、创造更高品质的人居环境贡献城管力量。

这个问题我就回答到这里，谢谢大家！

记者（代表网友）4：“十四五”以来，市委市政府就加快“打造省东部地区交通物流中心城市”做出了系列部署。作为市民，我们确实看到了一些新变化，比如新建的物流园、在推进的交通项目等等。请问市交通运输局在加快打造互联互通的综合交通枢纽的过程中，采取了哪些措施，取得了哪些实际成效？

主持人：这个问题，我们请市交通局党组副书记、副局长张伟勋同志回答。

佳木斯市交通局党组副书记、副局长张伟勋：

各位新闻媒体朋友，大家好！非常感谢大家长期以来对交通运输事业的关心和支持！

“十四五”以来，市交通运输局深入贯彻落实市委市政府加快打造省东部地区交通物流中心城市的战略部署，牢记“开路先锋”使命，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。五年来，全市交通运输事业取得历史性成就，综合交通运输体系建设实现突破性进展，“一环两横两纵一边”运输通道基本建成，综合运输能力、服务品质和运行效率大幅提升。主要体现在如下五个方面：

一、综合立体交通网络更加完善。佳木斯机场改扩建、佳同铁路扩能改造、松花江下游航道疏浚等13个重点项目开工建设，鹤佳快铁、牡佳高铁建成投运，同江中俄铁路大桥开通运营，十四五期间，累计完成交通固定资产投资211.6亿元。全市铁路、公路、内河航道和民航航线里程分别达910公里、11570公里、935公里、49000公里，其中高速铁路、高速公路里程分别达307公里、625公里，为经济社会发展蓄积了强大动能。

二、运输服务更加高效。铁路物流基地、龙江交投物流港等园区建成使用，运输体系不断完善。铁路年平均旅客发送量达750万人次、佳木斯机场年旅客发送量连续2年突破100万人次，五年来，铁路货物总发送量达1.06亿吨；公路发送旅客5175万人次、货物2.16亿吨。尤其是2025年我市强力实施降低物流成本“一号先导工程”，“公转铁”运量完成489万吨，开通“北粮南运”海铁联运班列，成为全省首个无人快递配送应用城市，社会物流总费用与GDP比率降至14.15%，市场主体获得感显著增强。

三、城乡融合一体推进。大力实施“四好农村路”等一批民生项目，有效支撑乡村振兴，全市农村公路里程达8145公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车。开通“客货邮”线路12条，建成111处综合服务站，实现村村直接通邮、乡镇快递网点全覆盖。五年来，改造城乡公交线路35条，城市公交实现500米全覆盖，创建同江、汤原等4个“四好农村路”和“城乡交通运输一体化”全国示范县。

四、治理效能不断提升。深化“放管服”改革，行政许可承诺时限压缩超50%，“一网通办”更加高效。推行说理性执法，持续深化运输市场整治专项行动，维护公平有序的运输市场秩序。安全体系不断健全，应急救援能力显著提升，有效应对各类极端天气和自然灾害，牢牢守住交通运输安全生产底线。

五、创新能力显著提升。“两客一危”车辆全面接入4G动态监管平台，引入“人防+技防”公路管养模式。智慧车站、定制客运、网络货运等新业态全面推广。加快设备更新，全市新能源公交车占比达90%，更新新能源出租车1001辆，提前报废老旧营运货车1308辆，松花江沿岸船舶和港口污染防治取得明显成效。

下一步，市交通运输局将坚持服务全市发展大局，锚定加快打造省东部地区交通物流中心城市目标，做好“十四五”收官和“十五五”规划编制，加快推进交通运输一体化融合、安全化提升、智慧化升级、绿色化转型，为佳木斯高质量振兴发展提供坚强交通运输保障。

我就介绍到这里。