高质量完成“十四五”规划系列
主题新闻发布会——内外贸易专题

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

上午好！欢迎参加由中共佳木斯市委宣传部、佳木斯市人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第八场——内外贸易专题。

今天我们很高兴邀请到佳木斯市政府副秘书长，市商务和经济合作局党组书记、局长齐海鸥，请她为大家介绍“十四五”时期佳木斯“提振消费与扩大开放协同发力，推动商务高质量发展”的进展成效。出席本场发布会的还有三位来自市商务和经济合作局党组成员、副局长，他们是：副局长谷铁峰，副局长王晴海，副局长王念森，他们将和齐海鸥秘书长共同回答大家关心的问题。

今天的发布会我们邀请了黑龙江日报、黑龙江广播电视台、佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来。

本场发布会设置三个环节：一是主旨发布，二是答记者问，三是回答网友提问。

下面，请齐海鸥秘书长作主旨发布。

佳木斯市市政府副秘书长、市商务和经济合作局党组书记、局长齐海鸥：女士们、先生们，新闻媒体朋友们大家好！

衷心感谢大家长期以来对佳木斯商务工作的关注与支持！商务工作既关乎发展大局，也紧系百姓生活；它既是经济循环的“大动脉”，也是一条有温度、有活力的“温暖线”。“十四五”以来，在党中央、省委省政府和市委市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕建设省东部地区区域中心城市的目标，攻坚克难，开拓创新，全力做好内贸流通、对外开放、招商引资等各项重点工作，取得了显著成效，也为全市高质量发展贡献了佳木斯商务的担当与力量！接下来，我将从三个方面简要回顾“十四五”商务发展取得的主要成就。

五年来，我们聚力扩内需、畅循环，消费活力更加充沛。“十四五”以来，全市社会消费品零售总额稳步增长，累计突破1167.9亿元。我们创新打造“爱尚三江”城市消费品牌，组织开展系列促消费活动350余场，通过异业联动，累计发放政府消费券超亿元；深度融合消费品以旧换新政策，累计发放补贴4.4亿元。这一系列组合拳，直接拉动消费约120亿元，有力地激活了全市消费市场。积极推广新电商模式，推动网络零售额实现111.7亿元，成功获批1个国家电子商务示范基地和1个省级区域直播电商共享基地。富锦市电子商务产业园、景天科技（黑龙江）有限公司成功入选2025年全国农村电商高质量发展典型案例。大力发展首店经济和首发经济，吸引星巴克、华为问界、德国科乐收等知名企业落户。我市成功入选东北三省唯一的全国首批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，4项典型经验被商务部等11部委在全国推广。同时，获评全省唯一“全国首批零售业创新试点”城市，并在全国会议上作典型发言。东兴城商业街、油坊胡同荣获第二批“省级试点步行街”称号。富锦市、同江市、桦南县、汤原县成功获批县域商业建设行动示范县，争取支持资金4642万元。桦南农盛园食品有限公司成功获批第二批国家级服务业标准化试点企业。冬梅豆粉、孙斌大米等9户企业被认定为“龙江老字号”，24户企业被认定为“佳木斯老字号”，品牌影响力持续提升。在全力服务本地消费的同时，我们更加着眼于吸引境外消费。积极指导抚远市落实黑龙江省离境退税扩围政策，为境外旅游者提供更加便捷的“中国购”体验，让“爱尚三江”的消费魅力辐射得更远。

五年来，我们聚力拓市场、强根基，开放动能更加强劲。“十四五”时期，我市落实各类外贸政策资金6613.5万元，精准惠及88家企业，支持外贸企业打造自有品牌、构建国际营销网络。全市贸易额从63.7亿元跃升至97亿元，年均增速高达11%；贸易结构持续优化，出口占比大幅提升85个百分点。我们的“朋友圈”不断扩大，贸易伙伴遍布全球164个国家和地区，比五年前新增了39个。与共建“一带一路”国家贸易额年均增长7.7%，对RCEP国家贸易占比由11%提升至16%。高附加值产品已成为出口主力军，全市机电产品、高新技术产品出口年均分别增长19%和50%，实现了量质齐升。数字贸易异军突起，跨境电商贸易占比已达29%，成为新的增长点。全市口岸吞吐能力由634万吨增长到2734万吨，五年累计货运量突破1500万吨，同江铁路口岸已成为中欧班列东通道的重要节点；黑瞎子岛公路口岸开工建设，“江海联运”成功试航，佳木斯时隔12年，再次为黑龙江打开了通向大海的通道，初步形成覆盖水、陆、空的全方位、立体化物流网络。我们成功申创包括中国（同江）跨境电子商务综合试验区、黑龙江自贸区协同发展先导区在内的4个高能级开放平台。建设同江桥头经济区、格林伍德境外商品展销中心，打造“9610”海关监管中心、中俄同江数贸港，布局海外仓13个，借助国内外知名展洽平台，助力企业供采对接，累计促成意向签约额近200亿元，让越来越多的“佳木斯制造”优质产品，闪耀世界舞台。

五年来，我们聚力优服务、引项目，招商引资更加向好。每年高规格召开全市招商引资大会，搭建数字化管理平台，实行首席服务员和项目服务专班制度，持续完善招商引资考核机制，建立起一套全流程闭环管理体系。五年间，我们成功举办佳木斯市农产品加工产业招商大会、卫星产业发展大会、“中国牙城”产业高质量发展大会等62场市级重磅招商活动，累计签约项目达861个，持续擦亮城市招商名片。在此带动下，全市实际利用内资和实际利用外资年均增长30%以上，省“4567”现代化产业项目到资占比超过85%。我们积极贯彻国家规范招商行为的要求，清理了一批“旧时代”政策，并大力推进开发区管理制度改革，着力实施“满园工程”，投入29.8亿元地方政府债券用于完善基础设施。我们组建了全要素保障工作专班，落实领导包保机制，项目调研走访实现全覆盖，通过清单式服务和多部门会商会办，企业问题解决率高达97.7%。如今，佳木斯市营商环境持续向好，企业投资信心显著增强。

总的来看，“十四五”时期，佳木斯商务战线交出了一份“韧性强、活力足、贡献大”的优异答卷，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献！站在新的历史起点，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，全力畅通高质效的内外循环、打造高能级的开放平台、培育高开放度的产业体系。我们将以更加昂扬的斗志，凝心聚力，开拓进取，奋力为佳木斯振兴发展注入更加强劲的商务动能，书写“十五五”高质量发展的崭新篇章！

主持人：谢谢齐海鸥秘书长的情况介绍。下面回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者：“十四五”期间，佳木斯市在城乡统筹、系统推进现代流通体系建设方面采取了哪些具体措施？这些举措如何服务经济发展并满足居民需求？成效体现在哪些方面？

佳木斯市商务和经济合作局副局长王晴海：感谢记者朋友的提问。“十四五”期间，为畅通国民经济循环、服务构建新发展格局，市商务局紧扣省商务厅及市委、市政府关于现代流通体系建设的战略部署，通过优化流通结构、提升服务效能，为经济发展注入新动能，着力构建高效畅通的现代商贸流通网络。

一、零售业态升级迈出坚实步伐。佳木斯市入选全国首批全省唯一零售业创新提升试点城市，紧扣“一店一策”场景化改造，引导原华联商厦改造为“儿童乐园+数字潮玩”沉浸式体验空间，引入全省最大裸眼3D屏；升级佳天国际俄罗斯卖场为国际商品城，汇集5000余种进口商品，并配套建设中俄食品孵化园。将发展夜经济作为提振消费的核心抓手，建设“1个沿江健身带+3大商圈+4个夜市+10条特色街巷”的空间布局，为消费创新注入持续动力。

二、便民服务网络实现全域覆盖。成功入选东三省唯一全国首批“城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区”试点城市，城市与社区先进做法双双入选全国典型，4项高标准建设经验被商务部等11部门全国推广，并在北部七省城市经验交流会作典型发言。目前，全市9个品质型、10个提升型生活圈已基本建成，全域覆盖仍在持续推进。

三、城乡商业体系实现协同发展。开展县域商业建设行动，富锦市、同江市、桦南县、汤原县获批全省县域商业建设行动示范县，累计获得中央财政资金4642万元。通过发挥专项资金效益，实现县乡村三级物流配送体系100%全覆盖，促进工业品下乡和农产品进城，富锦市、汤原县商贸流通发展经验入选全国县域商业“领跑县”案例集，有效打造农村消费新场景，持续释放消费潜力。发挥标准化引领作用，指导桦南农盛园食品有限公司成功入选第二批国家级服务业标准化试点企业。强化数字赋能城乡融合发展，累计实现网络零售额111.7亿元，带动本地300余款特色农副产品上行，赋能乡村振兴。

四、老字号振兴工程焕发时代活力。我市9家企业被认定为“龙江老字号”，24家企业被认定为“佳木斯老字号”。为形成可持续发展梯队，通过筛选吸纳了9家历史底蕴深厚、技艺有传承的企业，建立老字号培育储备库。借助消博会、哈洽会、香港美食商贸博览会、“龙江好物全球行”等展会平台推介，助力老字号企业拓展市场，提高品牌知名度和影响力。

下一步，将持续深挖零售业创新激活消费潜力，提升便民生活圈居民幸福感，缩小城乡统筹服务差距，弘扬老字号传承本土文化，为我市在高质量发展中开拓新增长点，为经济社会增添新动能。

记者：口岸作为对外开放的门户、经济发展的引擎，承担着服务新发展格局、推动高水平对外开放的重要使命，能否介绍下“十四五”期间，佳木斯市在口岸发展方面取得的成效、特色和亮点？十五五时期有哪些谋划？

佳木斯市市商务和经济合作局副局长王念森：

答：感谢各位媒体对我市外经贸工作的关注和支持。“十四五”期间，我市以口岸效能提升为突破口，通过统筹布局、夯实基础、优化环境等措施，为外贸高质量发展注入强劲动力。

第一，统筹优化布局，口岸经济转型提速。我市构建了以“一桥一岛”为核心、“公铁机水”立体化交通网络为支撑的全域开放格局，编制实施《佳木斯市全域口岸产业发展规划》，推动“通道经济”向“落地经济”“口岸经济”深度转型。“十四五”期间，实施佳木斯数字创意产业园、高新区、同江桥头经济区、跨境电商产业园、抚远经开区等多个产业园区建设，形成“一核引领、多园联动”的口岸产业集群。吸引了大豆SSC深加工、百万吨氯化钾进口加工储备、对俄果蔬出口等项目投产落地，成为对俄贸易的核心节点城市。

第二，完善通道体系，扩大内外联通能力。实施同江铁路口岸设施升级、集中监管场所及换装场封闭、进口危化品铁路专用线等重点项目建设，区间过货效能大幅跃升，日换装能力由0.15万吨提升至2.6万吨，通关效率从“2天1列”提速至“1天7列”，截至目前，中俄同江铁路大桥累计过货量突破1400万吨，成为中欧班列“东通道”重要货运枢纽。同江东港-下列宁斯阔耶浮箱固冰通道提前43天通车，实现冬季过货、跨境客运“5分钟直达”，打通全年无断航运输通道；抚远莽吉塔港开通“铁水联运”班列，成功融入东北亚多式联运体系，“十四五”期间全市水运口岸累计过货量达133万吨，吞吐能力持续释放。黑瞎子岛公路口岸主体完成封顶，建成后将成为向北开放的新纽带。

第三，优化营商环境，提升通关便利化水平。“智慧海关”成效显著，利用三维可视化平台、H986智能查验系统、智能化矿产品采制样设备等技术，实现货物“秒级通关”。建成铁路口岸化矿实验室，新增铜、硫等14项关键指标检测能力，货物平均通关时间由3个工作日压缩到1个工作日，压缩比例达66.7%。创新监管模式破解企业发展难题，完成我省水运口岸首例铜精粉进口，成功破解机电产品“复进口难”难题，开通全省首条果蔬出口“绿色通道”，实行海关关口前移、ETC无感通行，单车单次减免通行费400元，物流成本降低57%，形成“低成本、高效率、优服务”的营商环境新格局。

“十五五”期间，佳木斯锚定“一桥一岛”核心，全力推动口岸全方位提质升效，升级公铁水空立体通道，扩大口岸资质与通关效能；培育跨境电商、边民互市贸易、保税加工等贸易新业态，布局境内外产业园区；依托口岸便利化通关条件，深化中俄经贸与人文交流，打造向北开放新高地。

记者：“十四五”期间，黑龙江省将招商引资作为推动振兴发展的关键抓手。在“十四五”规划收官之际，请简要介绍一下，近五年来，佳木斯市在招商引资方面采取了怎样的举措，取得了哪些突出成效？

佳木斯市市商务和经济合作局副局长谷铁峰：

答：非常感谢您对佳木斯市招商引资工作的关注。“十四五”以来，全市上下积极贯彻落实中央、省委指示精神，持续加大招商引资力度，创新招商引资方式，健全招商引资机制，招商引资质效不断提高，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

第一，招商引资顶层设计不断完善。市委、市政府高度重视招商引资工作，先后成立招商引资工作领导小组、招商项目统筹组，下设16个市级招商工作专班，形成统筹协调、合力推进的招商工作体系。每年组织召开全市招商引资大会，印发《佳木斯市招商引资工作方案》，高位推动、强效部署，全市招商氛围日益浓厚。建立完善“招商项目提报”、“高新区与四城区联合招商”、“全要素服务保障”等招商机制。“十四五”以来，全省招商引资规模持续扩大，实际利用内资从2021年的193.9亿元增长至2024年的414.40亿元，年均增长近30%。

第二，招商引资质效持续提升。聚焦全市“千百十”产业量级提升工程开展产业链招商，制发《佳木斯市投资指南》《佳木斯市挂榜招商手册》，编制重点产业项目“四个清单”，绘制产业全景图谱。坚持“引进来，走出去”相结合，积极参与哈洽会、进博会、投洽会等国省级活动，举办佳木斯农机产业招商推介会、佳木斯卫星产业发展大会等本地招商活动，采取外出招商、商协会招商、委托招商等多种方式积极对接企业，招引项目，一批招商引资合作项目签约落地。“十四五”以来，签约项目861个，高端智能农机装备研发制造基地、卫星科技产业应用园区等一批大项目好项目落地我市。

第三，招商引资项目服务提档升级。充分发挥招商引资项目全要素保障工作专班职能，落实“领导包保+专班+首席服务员”制度。完善《佳木斯市招商引资重点服务保障项目清单》《佳木斯市招商引资项目问题清单》《重点项目融资需求清单》等5张清单，开展清单式项目服务。开展“助力项目春季开工百日服务攻坚”等系列专项服务，召开招商引资项目专场融资对接会，持续做优涉企服务，企业来佳兴业热情显著提高。

下一步，我们将持续夯实招商基础，创新招商方式，营造优良的招商生态，全力以赴推进招商引资扩大规模、提升质量，为全市高质量发展、可持续振兴作出招商贡献。

主持人：谢谢刚才3位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准地回应社会关切，满足公众信息需求，本场发布会前，我们通过“佳木斯日报”微信公众号等渠道征集了广大网友关心关注的问题。下面选取两个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。请征集问题的媒体代表网友提问。

网友提问：消费是畅通国民经济循环的重要环节和重要引擎,事关保障和改善民生。“十四五”期间，我市在促消费工作上取得哪些成效，请回答一下，谢谢。

佳木斯市商务和经济合作局副局长王晴海：

感谢网友的提问！市商务局始终锚定市委、市政府“大力提振消费”部署，以省东部地区商贸消费中心建设为抓手，统筹惠民生与促消费，推动消费业态高质量融合发展，成效显著。

一、大宗消费提质升级，拉动效应凸显。聚焦商贸消费中心城市建设，创新打造“爱尚三江”消费品牌，开展异业联盟促消费活动，开展“爱尚三江”系列促消费活动350余场次，发放政府消费券超亿元，拉动消费约120亿元；扩围消费品以旧换新政策，累计发放4.4亿元，带动销售31亿元。社会消费品零售总额年度实现303亿元，2025年1—10月，全市社会消费品零售总额实现251.8亿元，同比增长6%，增速高于全省平均1.7个百分点，位列全省第一名。落实批零住餐奖补政策，惠及350户企业、发放资金8760万元，限上统计单位从十四五初期196户增至目前540户，消费潜力持续释放促进经济增长。

二、服务消费提档扩围，业态蓬勃发展。强化政企协同，延伸服务消费链条。制定《佳木斯市服务消费高质量发展方案》，17道特色菜品入选《龙江特色美食名录》，成功举办东北美食文化节等大型餐饮活动15场次，激活餐饮潜能。强化部门联动，构建“商贸+文旅+赛事”联动机制，结合旅发大会、马拉松等活动，举办“跟着影视游东极品佳肴”“跟着赛事享美食”、咖啡文化节等系列活动，做优“票根经济”“赛事经济”。引进万达锦华、亚朵、全季等知名酒店，提升住宿品质。组织本地120家企业、200个品类商品参与消博会、哈洽会、香港美食商贸博览会、东航北京总部航空助农佳木斯专场等活动，提升服务品质。

三、创新消费焕新扩容，新型消费壮大。紧扣市场消费需求，培育新型消费市场。升级中心新玛特、西部万达、南部佳大三个商圈消费业态，吸引主题漫展、宠物经济、潮玩零售等业态聚集，形成年轻时尚打卡消费集聚区。发展首店经济，引进德国科乐收、星巴克、华为问界等50户首店入驻佳木斯消费市场。今年10月份开通抚远市离境退税业务、新增2家离境退税商店，扩大入境消费。搭建京东平台中国馆特产馆·佳木斯市（县）两级馆，发挥直播电商、社交电商、即时零售新模式优势，借势京东、抖音等头部平台开展直播电商活动，累计实现销售额11.9亿元，电商新业态助力消费升级。

网友提问：当前国际形势复杂多变，国际贸易不确定、难预料因素增多，佳木斯市将采取哪些具体措施护航企业出海？

佳木斯市商务和经济合作局副局长王念森：感谢这位网友朋友的提问，随着经济全球化的深入发展，企业海外贸易面临的机遇和挑战将不断增加，我们将精准把握企业在国际化布局中的核心痛点和共性需求，全面提升服务保障能力，帮助我市企业“出海”行稳致远。一是强化惠企服务保障。实施外贸企业梯度培育计划，构建“集群发展、抱团共赢”的良好生态，加大外经贸支持政策的精准扶持，强化“专精特新”企业培育力度，持续开展RCEP原产地规则、原产地标准、关税减让政策的靶向解读，着力加强国别风险研判与预警发布，不断提升金融服务质效，切实增强企业国际竞争力。二是搭建贸易促进平台。借助哈洽会、中俄博览会、广交会、进博会等开放合作窗口，助力企业强化供采对接，推动我市农机、电机、绿色食品等优势产业融入全球产业链、供应链，提升我市在国际分工中的地位。三是优化国际贸易营商环境。拓展国际贸易“单一窗口”地方特色应用，扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施覆盖面，积极开展AEO企业认证培育，加快实施“智慧口岸”建设，推进铁路、公路、水路等运输环节信息共享，不断优化通关流程，提高通关效率。

网友提问：招商引资项目事关经济发展和百姓福祉，请问我市“十四五”期间采取了哪些举措招引优质项目落地？

佳木斯市商务和经济合作局副局长谷铁峰：感谢这位网友朋友的提问。首先是夯实招商基础。强化招商引资队伍能力作风建设，着重在业态招商上下功夫，突出强业态、补短板，坚持以产业链招商为主线，大力培育具有佳木斯特色的产业体系。坚持领导带头招、园区平台招、专业团队招、商会协会招，不断夯实招商主体，形成齐心协力抓招商的工作格局。坚持深度谋划抓招商、办好节会抓招商、强化保障抓招商、优化环境抓招商，持续改进招商引资的方式方法，切实提高招商上项目的成功率。其次是持续洽谈对接。瞄准冰雪设备产业、农产品加工等领域，积极参加亚布力中国企业家论坛、“民营企业进边疆•龙江行”项目对接交流会等经贸交流活动。奔赴全国重点区域，对接华润集团、中国移动通信集团、航天恒星科技有限公司、北京理想汽车等知名龙头企业，围绕卫星产业、新能源产业等重点领域开展招商考察洽谈，积极推进产业项目落地。最后是充分发挥县域优势。发挥县（市）区主体作用，开展自主招商，先后举办“桦南县‘桦向未来携手共赢’产业合作对接”；“你好蔓越莓·不止蔓越莓-东极抚远（深圳）企业招商推介会”；“同频共振大湾区，同向发力共发展”暨东风区•深圳市招商引资推介等特色活动，吸引了一批意向企业定向对接洽谈，达成合作。

主持人：

谢谢广大网友的热情参与，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍。由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。正如几位嘉宾介绍的，“十四五”时期，佳木斯市牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，高质量完成“十四五”规划目标任务，开创了佳木斯新时代全面振兴新局面。我们真诚

欢迎记者朋友深度聚焦、持续关注中国式现代化佳木斯实践，全方位、立体化呈现各行业各领域的务实举措和亮点成效，为佳木斯高质量发展、可持续振兴营造良好舆论氛围！

本场发布会的相关素材，将在佳木斯市政府网站公开。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友们，

今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！