“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——生态建设专题

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

上午好！欢迎参加由中共佳木斯市委宣传部、佳木斯市人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。今天举行系列主题新闻发布会的第五场——生态建设专题。

首先为大家介绍出席本场发布会的各位嘉宾，佳木斯市生态环境局党组书记、局长孙国军，请他为大家作主旨发布。出席本场发布会的，还有来自市生态环境局的副局长，两位三级调研员，他们分别是：党组成员、副局长李彩全、三级调研员梁皓、张成军，他们将与孙国军局长共同回答大家关心关注的问题。

今天的发布会我们邀请了黑龙江日报、黑龙江广播电视台、佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来。

本场发布会设置三个环节：一是主旨发布、二是答记者问、三是回答网友提问。

下面，请孙国军局长作主旨发布。

佳木斯市生态环境局党组书记、局长孙国军：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

上午好！衷心感谢大家长期以来对佳木斯生态文明建设与生态环境保护工作的关注和支持！

“北方有佳木，鸾鸟栖于斯”，这句美誉是佳木斯生态本色的生动写照。作为中国最早迎接太阳的城市，三江平原湿地芦苇摇曳、百鸟翔集，松花江、黑龙江、乌苏里江在此交汇奔流，黑土良田孕育生机，冰雪风光铺展浪漫，让这里成为备受青睐的“华夏东极宝藏打卡地”。这些稀缺珍贵的生态资源，是佳木斯不可复制的优势，更是高质量发展的核心底气。

五年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，以改善生态环境质量为核心，聚焦突出环境问题，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为筑牢祖国北方生态安全屏障添砖加瓦。“十四五”期间，我市连续3年获评省污染防治攻坚成效考核优秀等级，蓝天常伴、绿意盎然、水清鱼跃、田园飘香的生态画卷，成为市民幸福生活的生动注释。我们锚定四个关键方面，以务实举措推动生态环境保护工作迈出坚实有力的步伐。

一、以“生态防线”筑就“民生高线”，绘就幸福佳木斯温暖底色。优美的生态环境是最惠及百姓的民生福祉，解决好生态环境领域的“急难愁盼”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，一直是我们工作的重中之重。我们用“常态蓝”定格城市生态底色。以清洁取暖为抓手，扎实推进大气污染精准治理，完成36台65蒸吨以上燃煤锅炉及煤电机组超低排放改造，累计减排氮氧化物3851吨、挥发性有机物908吨，完成“十四五”减排目标的108%。我市PM10均值浓度指标连续三年位居全省综合类城市首位，抚远市、同江市PM2.5、PM10等空气质量指标稳居全省县级城市前列，清新空气成为市民日常“标配福利”。我们用“清澈水”勾勒东极生态画卷。持续推进重点流域入河排污口全覆盖排查整治，水环境质量实现质的飞跃。2024年全市国控考核断面优良水体比例较2021年提高30个百分点，松花江干流水质连续三年稳定保持优等级。汤旺河和松花江佳木斯段先后被评为省级美丽河湖。累计减排化学需氧量4945.78吨、氨氮479.68吨，超额完成“十四五”减排目标。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%，为群众饮水安全筑牢坚实屏障。我们用“健康土”筑牢家园生态根基。我市建成全省唯一地下水污染防治试验区，成果获评生态环境部优秀等级，全国排名第6。累计完成427个行政村农村环境整治、497个行政村农村生活污水治理，超额完成“十四五”目标任务。重点建设用地安全利用率保持100%。同时全面推进畜禽养殖粪污污染防治，助力打造生态宜居乡村环境。

二、以“生态价值”撬动“经济增量”，激活佳木斯绿色发展新引擎。找准“两山”转化关键路径，将生态优势转化为发展优势：一方面严把项目准入关，运用生态环境分区管控成果，精准服务1000余个项目落地，科学研判50余个生态项目选址，推行排污许可“一证式”全流程管理，引导产业绿色布局；另一方面深化碳排放权交易实践，多措并举激活生态资源价值，让绿水青山变身“绿色银行”，为高质量发展注入持久动力。

三、以“生态法治”明晰“发展边界”，树立佳木斯依法治理新样板。将法治思维贯穿生态保护全过程，制定餐饮油烟治理地方标准，让生态保护有规可依；累计办理生态环境损害赔偿案件63件，“生态助企”精准服务134家市场主体；以生态环保督察为抓手，强化精准监管与严格执法，守牢生态底线、护好绿色红线，为绿色发展保驾护航。

四、以“生态智慧”驱动“治理变革”，探索佳木斯科技护绿新路径。以科技创新破解环境治理难题，布局污染源应急监测、声环境自动监测等数智化项目，构建环境数据“实时采集-高效分析-智能决策”全链条闭环体系，推动生态环境监管从传统“人防”向“技防+智防”协同升级，提升治理精准度与效率。

“十四五”收官在即，我们的答卷，既书写在佳木斯的蓝天碧水、沃野良田之间，更镌刻在城市发展的坚实根基与群众的幸福期盼之上。展望“十五五”新征程，我们将始终深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，以更大力度、更实举措建设天更蓝、水更清、土更净的美丽佳木斯，让家乡的绿水青山持续释放生态红利、赋能高质量发展，为建设美丽中国，全面推进人与自然和谐共生的现代化，交出一份亮眼的佳木斯答卷！

我先向大家介绍这些情况。谢谢大家！

主持人：谢谢孙国军局长的情况介绍。下面回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者：刚刚的主旨发布介绍了佳木斯市水环境质量明显提升，请问我市在改善水质方面采取了哪些措施？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市生态环境局副局长李彩全同志回答。

佳木斯市生态环境局副局长李彩全：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我们核心围绕碧水保卫战发力，水质改善成效很明显——2024年全市优良水体比例达到80%，比2021年提高30个百分点，比2023年提高20个百分点，松花江干流水质更是连续三年保持优等级。这五年，我们跟着省委省政府、市委市政府的部署，盯着重点时段、流域和薄弱环节，实打实打出了一套水质提升“组合拳”：

第一是以“严”打底，把方案和责任落到位。我们专门组建了水质提升专项工作组，出台了流域水质提升、水环境“麻雀战”攻坚这些文件，把任务和责任都明确下来。同时推进工业、生活、农业“三源齐控”，集中开展流域治理、水源地规范化建设、入河排污口排查整治这些专项行动，既抓水质提升，也守水环境安全。

第二是以“精”为要，让流域治理更精准。严格落实地表水国控断面水质提升“麻雀战”要求，先把流域水环境的底账摸清，给每个区域做精准“画像”，这样找问题、追源头、快处置的能力都提上来了。再加上网格化监管和常态化监测研判，按“以月保季、以季保年”的节奏推进，重点流域水质就能稳步改善。

第三是以“谋”破局，用新招法啃硬骨头。咱们佳木斯水系发达，光靠地面排查这个单一手段不够，所以我们用无人机、船只辅助，搞“天上巡、陆上查、水上看”的全方位排查，让排污口排查实现100%全覆盖。还联合多部门一起会商督导整治点位，提前完成任务；推行入河排污口包保制，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的监管体系，把污水入河的关口守牢。

第四是以“新”提质，探索保护新模式。我们搞了“1+1+1”模式保护饮用水水源地，守护好大家的“水缸”；印发长效监督方案，形成闭环保护体系，还选了同江市做试点，让它发挥示范作用。另外，建了同江市水源地监管云平台，实现远程监管全覆盖、数据共享，还能省不少人力成本。目前，全市9个县级以上集中式饮用水水源，Ⅲ类水质比例一直保持100%。

借着这个机会，我还想跟大家说下美丽河湖建设的成果：“十四五”期间，我们统筹水生态、水环境、水资源、水经济、水文化一起治理，汤旺河、松花江（佳木斯段）先后评上了省级美丽河湖。展望“十五五”，我们会继续统筹水资源、水环境、水生态治理，盯着国控断面水质稳定达标和提升，用“查、溯、治、防”多招并举，让重点流域水质长期稳定向好。这个问题我就回答到这里，谢谢大家。

记者：生态环境分区管控制度实施以来，我市在分区管控制度建设和成果应用上取得哪些成效？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市生态环境局三级调研员张成军同志回答。

佳木斯市生态环境局三级调研员张成军：

感谢这位记者朋友的提问。由我来回答这个问题。

感谢媒体朋友的提问。生态环境分区管控是国家的重大决策，也是深化生态文明改革的重要任务，省市两级都高度重视，严格守住生态保护、环境质量、资源利用这三条线，为高质量发展和人与自然和谐共生保驾护航。这几年，咱们市的成效主要体现在五个方面：

一是夯实基础强化制度建设。2021年6月，市里印发了“三线一单”实施意见，正式建立起分区管控制度，划分了优先保护、重点管控、一般管控三类共70个环境管控单元，还制定了生态环境准入清单，给发展和保护划好了“硬杠杠”。

二是坚持生态优先支撑政府决策。分区管控和国土空间总体规划做好衔接，优化生态空间、提升环境质量、提高资源利用率，还指导了新材料产业发展规划等10多个专项规划的编制，推动产业集中发展、污染集中治理。

三是建立绿色标尺引导项目准入。“十四五”期间，靠分区管控成果帮了不少忙，像佳木斯农机先导区、中车集团风机塔筒这样的130多个项目，都按主体功能定位顺利落地；通过省级数字化平台出了430多份技术报告，保障环评审批质量，还为醉美龙江331边防路等50多个生态项目研判选址，辅助完成了6个入河排污口审批。

四是严控“两高”项目助力减污降碳。我们把“两高”政策要求写进准入清单，综合考虑产业政策、环境容量等因素，拦住了进口铜冶炼等7个可能盲目上马的“两高”项目，助力减污降碳。

五是将制度成果凝练形成典型案例。我们全面推动落地应用工作走深走实，强化生态环境保护政策协同，多层次宽领域编选案例，在“两山”创建、黑土地保护、执法监管等方面，总结了10多篇优秀案例，让好经验能推广借鉴。

下一步，我们会以“十五五”规划为引领，继续完善分区管控体系，把成果用得更实，推动环境质量再提升，守住生态安全，助力美丽佳木斯建设。我就回答到这里，谢谢。

主持人：谢谢刚才2位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准的回应社会关切，满足公众信息需求，本场发布会前，我们通过“佳木斯日报”微信公众号等渠道征集了广大网友关心关注的问题。下面选取两个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。请征集问题的媒体代表网友提问。

网友提问：土壤安全和人民的生活息息相关，咱们生态环境部门在重点建设用地安全方面做了哪些工作？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市生态环境局三级调研员梁皓同志回答。

佳木斯市生态环境局三级调研员梁皓：

感谢这位网友朋友的提问。土壤安全直接关系大家“吃得放心、住得安心”，这也是我们净土保卫战的核心目标。“十四五”期间，我们重点从两方面守住重点土壤环境安全底线：

一方面，严管重点地块风险。对11个优先管控地块，全部设置围挡、定期巡查，牢牢控住污染风险；对疑似污染地块，要求土地使用权人先做土壤污染状况调查，还与自然资源等部门联动共享信息，确保这些地块要改成住宅、学校、医院等“一住两公”用地前，必须完成调查评审。“十四五”期间，已有29个地块通过了专家评审，重点建设用地安全利用率达到100%。

另一方面，做好农用地协同保障。我们联合农业农村部门对耕地划分了质量类别，对2.8万亩安全利用类耕地，一直坚持土壤和农产品同步检测，督促县（区）落实保护措施，既护好土壤，也保障粮食安全。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

网友提问：让“绿水青山”转化为“金山银山”是好事，咱们佳木斯是如何利用好生态优势推动产业发展的？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市生态环境局党组书记、局长孙国军同志回答。

佳木斯市生态环境局党组书记、局长孙国军：

谢谢这位网友朋友的提问。我们探索“两山”转化，核心就是立足佳木斯的生态优势，找对产业路子，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

一方面是做强生态产业。我市将生态优势转化为产业优势，发展了一批具有标识度的绿色产业集群。例如，抚远市依托良好的生态本底，科学发展蔓越莓生态种植，目前基地面积已达4200亩，成功探索出一条将生态资源转化为特色农产品的发展路径，实现了从“生态守护”到“价值转化”的目标。

另一方面是激活生态旅游。我市依托生态资源禀赋，持续叫响“华夏东极”旅游品牌。例如，抚远市依托良好的生态资源，成功承办第七届省旅发大会，2025年1-11月接待游客262万人次，实现旅游收入19.4亿元；桦川县星火朝鲜族乡发展生态文旅融合新业态，打造国家4A级旅游景区，同期接待游客110万人次，旅游综合收入达8600万元。这些实践均取得了实实在在的成效，实现了百姓增收和生态保护相互促进、区域发展与绿水青山良性循环的目标，真正践行了“借绿生金、让民致富”的承诺。

目前我市已经有2处国家级“两山”实践创新基地，创建数量居全省第一。下一步我们将加大“两山”发展理念转换力度，大力保护“好山好水好生态”，为绿色龙江建设提供更具辨识度的“佳木斯样板”。

我就介绍到这里。谢谢！

主持人：

谢谢广大网友的热情参与，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍。由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。正如几位嘉宾介绍的，“十四五”时期，佳木斯市牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，高质量完成“十四五”规划目标任务，开创了佳木斯新时代全面振兴新局面。我们真诚的欢迎记者朋友深度聚焦、持续关注中国式现代化佳木斯实践，全方位、立体化呈现各行业各领域的务实举措和亮点成效，为佳木斯高质量发展、可持续振兴营造良好舆论氛围！

本场发布会的相关素材，将在佳木斯市政府网站公开。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友们，

今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！