“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——工业发展专题

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

上午好！欢迎参加由中共佳木斯市委宣传部、佳木斯市人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。今天举行系列主题新闻发布会的第四场——工业发展专题。

首先为大家介绍出席本场发布会的各位嘉宾，佳木斯市工业和信息化局党组书记、局长国宏利，请他为大家作主旨发布。出席本场发布会的，还有来自市工信局的三位副局长：党组成员、副局长李佳、潘洋、高洪德，以及佳木斯市卫生健康委员会副主任刘泰佐，他们将共同回答大家关心关注的问题。

今天的发布会我们邀请了黑龙江日报、黑龙江广播电视台、佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来。

本场发布会设置三个环节：一是主旨发布、二是答记者问、三是回答网友提问。

下面，请国宏利局长作主旨发布。

佳木斯市工业和信息化局党组书记、局长国宏利：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

上午好！衷心感谢大家长期以来对佳木斯工业发展工作的关注和支持！

“十四五”以来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府“4567”现代化产业体系部署，深入实施“3510”总体工作布局，牢牢把握高质量发展这一首要任务，以新型工业化为引领，以科技创新为核心动力，加快构建现代化产业体系，推动工业经济实现总量跨越、结构优化、动能增强，为龙江工业振兴贡献了佳木斯力量。下面，从三个方面介绍我市“十四五”工业发展的主要成效：

一、工业经济实现新跨越，项目建设成效突出

我们坚持“工业强市”战略，全力推动工业经济提质增效。2024年，全市规上工业增加值同比增长7.7%，增速位居全省第1，创近15年来最好成绩。2025年1—10月，全市规上工业增加值同比增长12.7%，连续8个月位列综合类城市第1名。全市规上企业户数从“十三五”末的278户增至450户，增长61.9%，覆盖27个工业大类、69个中类、113个小类。

2020年以来，全市推进5000万元以上重点工业项目89个，其中桦南鸿展、中建材光电、迪诺医药等45个项目已投产。2025年1—10月，全市工业固定资产投资同比增长28.9%，高于全省（-5.4%）34.3个百分点，位列全省第二、综合类地市第一，其中工业技术改造投资同比增长38.1%，高于全省（25.5%）12.6个百分点，制造业投资同比增长32.8%，高于全省（5.9%）26.9个百分点，位列综合类地市第一，高技术制造业投资同比增长183.5%，高于全省（33.3%）150.2个百分点，为工业经济持续增长注入了强劲动力。

二、现代化产业体系构建取得新进展，集群发展态势强劲

我们坚持以创新驱动为核心，推动传统产业转型升级、新兴产业集聚发展。

一是装备制造业迈向高端化。电机装备龙头企业佳电股份获评国家制造业单项冠军企业、“世界一流专业领军示范企业”等多项荣誉称号。其投资1.14亿元建成的先进电机实验基地、世界首座高温气冷堆主氦风机试验台架落地我市并投入使用，佳电股份600MW高温气冷堆示范工程用氦气压缩机系统通过国家能源领域首台（套）认定。松辽二船厂建造了全省首艘入级推拖船，填补省内空白；佳木斯煤矿机械作为全省规模最大的掘进机生产企业，产品实现全系列覆盖。

二是卫星产业破题起势。我市成功入选全国首批北斗规模应用试点城市，成为黑龙江省唯一入选城市，参加第四届北斗规模应用国际峰会，期间我市在北斗规模应用试点城市发展专题论坛上作典型发言。“卫星+农业”应用场景被国家发改委等四部委评为全国十大北斗应用场景，我市也是全国唯一获此殊荣的地级城市。培育壮大卫星产业发展新动能，引进卫星产业合作伙伴28家，落地产业项目21个。围绕卫星测控、数据开发、北斗应用等产业链关键环节，累计谋划产业项目63个，预计到今年年底，我市卫星测控天线数量将达到80套，成为全国最大的商业卫星测控产业基地。连续三年举办卫星产业发展大会，长征六号甲运载火箭首次为城市定制涂装“华夏东极佳木斯”标识，“佳木斯号”通信卫星成功入列“千帆星座”，创新开展“卫星+城市IP”营销，品牌影响力持续扩大。

三是绿色食品精深加工延伸价值链。紧紧围绕打造千亿级农副产品加工产业集群的战略目标，全力推动水稻、玉米、大豆等粮食加工超越传统模式，向高附加值领域延伸。米糠油、米乳饼干、氨基酸、紫苏酱、蔓越莓饮品等新产品不断涌现，冬梅豆粉跨界应用于冰淇淋配料，诺潽生物以玉米淀粉生产氨基酸用于功能食品和医药，产业链条持续拉长、附加值不断提升。

四是生物医药、新材料等新兴产业蓬勃发展。多多药业、迪诺医药等企业获多项国家和省级政策支持，医药产业规模持续扩大。佳星玻璃企业浮法玻璃省内市场占有率超60%，在建的电致变色玻璃项目技术成果填补国内空白，解决航空航天材料“卡脖子”问题；形成了以汤原海瑞特等企业为引领的全省唯一特种塑料产业集群，切实解决了高分子材料国外技术封锁的问题，新材料产业实现从无到有、从有到优。

三、传统产业转型升级加速，绿色与数字化双轮驱动

我们坚持以绿色化、数字化为传统产业赋能，推动产业结构向更优、更绿、更智能迈进。

在绿色化转型方面，“十四五”期间全市规上工业万元增加值能耗累计下降37.3%，大幅超额完成省定目标。累计培育国家级和省级绿色工厂15户，佳电股份多项高效节能产品入选国家“能效之星”与绿色设计产品目录，技术实力达到国内领先水平。

在数字化转型方面，我市成功入选全省首批中小企业数字化转型城市试点，获得省级专项资金支持。持续推动“智改数转网联”，全市规上制造业企业和“专精特新”中小企业达到数字化水平二级以上占比33.1%，排名全省第2。佳电股份入选国家级“数字领航”企业，佳星玻璃等5户企业成为省级工业互联网新模式新业态示范。指导佳木斯中建材光电100MW碲化镉弱光发电玻璃项目在第十三届中国创新创业大赛新材料全国赛中获得优秀企业奖，入围全国40强，成为我省唯一获此殊荣的企业。全市关键场所5G通达率达100%，每万人拥有5G基站数位居全国前列，并成功跻身全国“千兆城市”，为工业数字化转型奠定了坚实的网络基础。

“十四五”时期，佳木斯工业在市委市政府的坚强领导下，走出了一条结构更优、质量更高、绿色更足、创新更强的发展之路。下一步，我们将紧紧围绕“十五五”规划部署，继续深化工业强市战略，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为佳木斯现代化强市建设注入更强劲的工业动能。

我先向大家介绍这些情况。谢谢大家！

主持人：谢谢国宏利局长的情况介绍。下面回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者：“十四五”期间，佳木斯卫星产业实现了从无到有的跨越式发展，成为区域新兴产业的重要增长极。能否请您具体介绍一下，佳木斯是如何推动卫星产业发展的？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长李佳同志回答。

佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长李佳：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我市从零起步，科学判断卫星产业发展趋势，抢抓战略机遇，找准发展赛道，超前布局、迅速启动、全力攻坚，推动产业实现了从无到有的历史性突破。

一是审时度势，于变局中开新局。2023年，我们敏锐地捕捉到商业航天领域正在发生的革命性变化，特别是2024年我国正式将商业航天发展写入《政府工作报告》，面对这一历史性窗口期，市委、市政府主要领导亲自谋划、果断决策，锚定“北方卫星测控枢纽”目标，加速布局卫星产业全产业链。我们科学编制了《佳木斯市卫星产业中长期发展规划（2024—2030年）》，成功推动我市纳入国家测控网络北方节点城市，省卫星互联网产业发展规划和战略性新兴产业倍增计划。

二是扬长避短，化禀赋为优势。我们充分发挥地处东极的区位优势，与喀什、海南构成“卫星测控大三角”，形成覆盖广、轨次多的独特竞争力。通过系统整合优质电磁环境、坚实的航天产业基础和广阔的应用场景与数据潜力等禀赋，将这些区域性的相对优势升级为不可替代的绝对优势，这些优势成为吸引企业落地的重要基础。“十四五”期间，我们累计开展卫星产业专题招商40余次，对接目标企业125余家，成功引进上海垣信、中国星网、航天驭星、中科星图、陕西星邑、航天星寰等产业链头部企业落户我市。

三是高位推动，于攻坚中见实效。我们建立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅的卫星产业工作专班，设立卫星产业发展科，组建专家咨询委员会，对落地项目和企业采取“一企一策”精准帮扶，确保工作高效推进。北斗试点城市综合考核位列全国第4，通过连续三届卫星产业大会，共促成项目合作意向28个、技术成果72项。华夏东极佳木斯涂装火箭和“佳木斯号”卫星成功发射，进一步提升了我市卫星产业的知名度和影响力。

面向未来，我们将进一步巩固拓展卫星产业发展成果，推动产业迈向更高能级，为区域振兴与国家航天事业贡献更多佳木斯力量。

我就回答这些，谢谢！

记者：我们关注到，老工业基地的转型核心在于产业升级。请问佳木斯市，是如何抓住科技创新这个关键变量，让装备制造业这个“老底子”焕发出“新活力”的？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长高洪德同志回答。

佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长高洪德：

感谢您的提问。过去一段时期，我们始终将科技创新作为推动装备制造业高质量发展的核心动力，重点推进以下工作，并取得阶段性成效：

一是强化创新平台建设，打造产业技术策源地。我们着力构建以企业为主体、产学研协同的技术创新体系。推动成立了佳木斯智能农机产业联盟，整合生产、研发、销售、应用、运维、金融六大板块，助推农机产业提档升级。推进北大荒垦征佳木斯高端智能农机装备研发制造基地、佳电股份先进电机实验基地落户我市，支持煤矿机械、迪尔制药等6家企业建设省级企业技术中心，在智能农机、特种电机等领域形成了稳定协同攻关能力。

二是聚焦关键核心技术，突破产业发展瓶颈。通过首台（套）、重点新产品等政策激励，推动企业突破多项技术难题。在浓缩丸制丸生产线、气力式精量播种机、掘锚机、非机动驳船等方面取得了显著进展。目前，我市装备行业共有省级首台（套）产品35项，重点新产品15项。

三是推动产学研用融合，加速科技成果转化。与哈工大、哈工程、佳木斯大学等高校院所建立了稳固的战略合作关系，举办农机专场路演等活动，促成了大型鲜食玉米收获机、水田动力换挡智能拖拉机等10项装备领域科技成果落地转化，有效打通了创新链与产业链衔接通道。

“十四五”期间，佳木斯装备制造业创新能力和竞争力得到了显著提升。下一步，我们将持续以科技创新引领产业创新，加快培育新质生产力，为制造业转型升级注入更强动力。

我就回答这些，谢谢！

记者：绿色发展是高质量发展的内在要求。请问佳木斯在推动工业绿色低碳转型方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长潘洋同志回答。

佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长潘洋：

感谢您的提问。绿色发展确实是高质量发展的鲜明底色。“十四五”以来，我们统筹推进节能降碳和绿色发展，主要取得了三方面成效：

一是能耗强度显著下降。通过系统推进节能改造，2021—2024年规上工业万元增加值能耗累计下降37.3%，大幅超额完成省定目标。2025年1—9月同比下降9%，降幅高于全省5.9个百分点，能效水平持续提升。

二是绿色制造体系加快构建。绿色工厂数量实现从“点”到“面”的突破，累计培育国家级、省级绿色工厂15户。佳电股份多款产品入选国家“能效之星”、绿色设计产品和节能降碳技术装备推荐目录，成为国内领先的高效节能设备供给企业。

三是绿色转型支撑持续强化。“十四五”期间累计为企业争取节能降碳改造奖励资金超3000万元。通过节能监察和诊断服务，推动124台淘汰落后电机更新改造，提出节能建议70余条，为企业绿色转型提供了有力支撑。

下一步，我们将继续深入推进工业领域节能降碳，推动产业发展与环境保护协同共进。我就介绍这些，谢谢！

主持人：谢谢刚才3位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准的回应社会关切，满足公众信息需求，本场发布会前，我们通过“佳木斯日报”微信公众号等渠道征集了广大网友关心关注的问题。下面选取两个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。请征集问题的媒体代表网友提问。

网友提问：我是一家本地中小企业负责人，想了解政府在支持企业数字化转型方面有哪些具体政策？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长李佳同志回答。

佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长李佳：

感谢这位网友的提问。支持中小企业数字化转型是我们的一项重要工作。“十四五”期间，我们主要从三个方面为企业提供支持：

一是争取试点示范。我市已入选全省首批中小企业数字化转型城市试点，获省级3000万元专项资金。还培育出佳电股份这样的国家级“数字领航”企业，佳星玻璃等5家企业也入选省级工业互联网示范，本地企业可对标争取相关资质。

二是加强设施建设。我市已建成全国“千兆城市”，每万人拥有5G基站数位居全国前列，重点场所5G通达率达100%，能为企业数字化转型提供稳定网络支撑。

三是开展精准服务。已组织14户企业入选省级数字化示范标杆，推动1219户企业接入工业互联网标识解析二级节点。我们还会通过开展“送政策上门”等服务，帮助企业把握数字化机遇，提升转型成效。

欢迎有需求的企业与我们联系，我们将全力做好服务保障。我就回答这些，谢谢！

网友提问：您好，我们注意到市工信局近年来在服务企业方面推出了一系列创新举措。请问，你们是如何确保各项惠企政策能够真正落地见效，让企业有实实在在获得感的？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长潘洋回答。

佳木斯市工业和信息化局党组成员、副局长潘洋：

感谢您的提问。服务企业就是服务发展大局，市工信局始终将企业的获得感作为衡量工作成效的重要标准。主要通过构建“立体化”惠企服务体系，在“政策直达、服务精准”上下功夫，确保好政策真正变成企业发展的“真金白银”。

一是打造政策宣传“立体声”，解决“不知晓”问题。我们改变以往单向宣传模式，创新开设“工信策语堂”短视频专栏，用通俗语言录制解读视频21期，同步发放政策“口袋书”3000余份，形成“线上+线下”、“视听+图文”的多维传播矩阵，让政策解读更接地气、更易理解。

二是推动政策匹配“精准化”，解决“不会用”问题。我们系统梳理国家、省、市8大类55项工信政策，并创新编制《2026工信领域谋划对上争取政策项目库》，通过大数据筛选为企业“画像”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，确保政策与企业的匹配度更高、针对性更强。

三是实现申报服务“全流程”，解决“不会报”问题。我们变“坐等审批”为“上门服务”，组织“助企服务团”开展一对一申报指导。2025年已帮助企业申报国省质量标杆、数字化车间等30类政策项目251户次，累计争取资金1.38亿元。同时开展“万名干部进万企”专项行动，累计解决企业诉求614项，办结率和满意度均达100%。

四是构建企业成长“全链条”，解决“发展难”问题。我们围绕优质中小企业梯度培育，打造“科技型—高企—创新型—专精特新—小巨人”全生命周期培育体系，整合政策、企业、目标三大数据库，为企业提供伴随式成长服务，目前已有大批企业通过这一体系实现进阶发展。

总之，我们将持续深化为企服务工作，用工信干部的“服务指数”换取企业的“发展指数”，为我市经济高质量发展注入更强动力。

我就介绍到这里,谢谢！

网友提问：“十四五”时期是佳木斯市培育新兴产业、构建现代化产业体系的关键阶段，“中国牙城”作为全市重点布局的战略性新兴产业集群，备受社会关注。请问在“十四五”规划实施收官之年，我市在推动口腔产业集聚发展方面采取了哪些关键举措，取得了哪些标志性成效？这一新兴产业集群的崛起，为佳木斯经济社会高质量发展带来了哪些积极影响？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市卫健委副主任刘泰佐同志回答。

佳木斯市卫健委副主任刘泰佐：感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对“中国牙城”建设的关心与支持。“十四五”以来，我市紧扣“3510”产业发展总体布局，将口腔医疗产业作为培育新质生产力、推动产业结构优化升级的重要抓手，以“集群化发展、全链条培育、高品质服务”为路径，全力推进“中国牙城”建设，新兴产业集聚效应持续凸显，已成为佳木斯高质量发展的新增长极。在推动口腔医疗产业集聚方面，我们着力推进“四个强化”，夯实发展基础，提升发展能级：

一是进一步强化高位统筹，筑牢集聚发展“强根基”。市委、市政府始终将“中国牙城”建设摆在突出位置，高位统筹、系统推进。主要领导亲自挂帅、精准施策，明确发展方向；牙城专班分批次赴北京、重庆、武汉等产业高地靶向招商；成员单位通力协作、联合攻坚，构建起“高位推动、专班统筹、部门联动”工作格局。我们推行清单化管理、精准化招商模式，聚焦口腔设备制造、义齿加工、高端医疗服务等核心产业链环节，对接优质企业资源，今年累计签约项目11项，为“中国牙城”产业集聚发展注入源头活水。

二是进一步强化载体建设，打造集聚发展“强平台”。我们以牙城小镇为核心阵地，高标准推进园区建设，通过定期督导、专题调度等方式破解施工堵点，建设进度与质量同步提升。目前，小镇1-4号标准化厂房及室外配套工程已基本竣工，已达到企业入驻条件。同时，我们积极推进省级口腔医疗器械检测分中心建设，为产业集聚提供坚实支撑。

三是进一步优化营商环境，激活集聚发展“强动能”。深化审批服务改革，压缩口腔类医疗器械经营许可审批时限。强化人才供需对接，与林业卫校、技师学院开展“订单式”培育，年均输送专业人才200余名。加速项目推进，山东威高集团北部医用制品中心项目、久源医用消毒中心项目、吉林鼎元口腔医疗中心及义齿加工项目均已落地，产业集群效应初步显现。

四是进一步放大品牌赋能，彰显集聚发展“强效应”。我们以品牌建设为重要抓手，成功举办2025年第二届佳木斯“中国牙城”高质量发展大会暨东北亚口腔产业品牌推介会，搭建起交流合作、共谋发展的平台。积极组织专班人员参加北京、广州等地国内知名展会及行业交流活动，充分发挥国省媒体作用，广泛宣传推介，“中国牙城”的品牌知名度得到显著提升。

当前，“中国牙城”建设已形成“项目集聚、链条完善、服务优化、品牌彰显”的良好局面。这一新兴产业集群的快速发展，不仅为佳木斯经济增长注入了新动能，也推动了产业结构优化升级，促进了就业改善和民生服务提升，我们始终坚持“产业惠民、成果共享”理念，累计完成2.7万名学生免费涂氟、1.1万例免费窝沟封闭、1.8万名老年人免费口腔检查，让产业发展成果惠及广大群众，增强了市民的获得感、幸福感，进一步增强了城市影响力。

面向“十四五”收官和“十五五”新篇章，我们将继续坚持高标准推进、高质量发展，持续完善产业链、优化服务链、提升价值链，推动“中国牙城”建设迈上新台阶，为佳木斯现代化建设作出更大贡献。

再次感谢大家的关注与支持！

主持人：谢谢广大网友的热情参与，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍。由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。正如几位嘉宾介绍的，“十四五”时期，佳木斯市牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，高质量完成“十四五”规划目标任务，开创了佳木斯新时代全面振兴新局面。我们真诚的欢迎记者朋友深度聚焦、持续关注中国式现代化佳木斯实践，全方位、立体化呈现各行业各领域的务实举措和亮点成效，为佳木斯高质量发展、可持续振兴营造良好舆论氛围！

本场发布会的相关素材，将在佳木斯市政府网站公开。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友们，

今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！