“高质量完成‘十四五’规划”系列主题
新闻发布会——综合发展专题

主持人：各位嘉宾、记者朋友们：

下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

今年是“十四五”规划收官之年。为了方便大家更加全面深入地了解佳木斯市“十四五”时期高质量发展可持续振兴的生动实践和丰硕成果，从今天开始，中共佳木斯市委宣传部、佳木斯市人民政府新闻办公室推出“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。

我们将陆续邀请市直部门负责同志走进新闻发布厅，重点介绍全市上下在习近平总书记重要讲话重要指示精神指引下，积极融入“六个龙江”“八个振兴”战略布局，勇担建设省东部区域中心城市战略使命，经济社会发展呈现的新成效新亮点新气象，生动呈现我市“十四五”期间经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态等领域的显著变化和突出成果。

今天举行系列主题新闻发布会的首场，围绕“佳木斯市‘十四五’规划实施情况和主要成就”做综合发展专题发布。

首先为大家介绍出席本场发布会的各位嘉宾，佳木斯市发展和改革委员会党组书记、主任李忠，请他为大家作主旨发布。出席本场发布会的，还有来自市发改委的三位副主任，他们分别是：党组成员、副主任姜程、张晓光、贾康，他们将与李忠主任共同回答大家关心关注的问题。

今天的发布会我们邀请了黑龙江日报、黑龙江广播电视台、佳木斯日报、佳木斯广播电视台、佳木斯政府网、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政务等媒体。欢迎各位媒体朋友的到来。

本场发布会设置三个环节：一是主旨发布、二是答记者问、三是回答网友提问。

下面，请李忠主任作主旨发布。

佳木斯市发展和改革委员会党组书记、主任李忠：

各位记者朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

首先，非常感谢大家对佳木斯经济社会发展的关心和支持。按照今天发布会的主题，我分三个方面简要介绍全市“十四五”规划执行情况。

第一，“十四五”规划顺利实施，全市高质量发展迈出新步伐。“十四五”时期是十分不平凡的五年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“十大攻坚行动”，推动形成“五个提升年”，以“十百千万”工程为牵动狠抓台账式推进落实，省东部区域现代化中心城市建设步伐加快，全面担起在国省发展大局中的重大职责使命，切实维护国家五大安全，全市GDP突破千亿，经济社会发展迈上新台阶。总的来看，“十四五”时期，佳木斯经济总量不断扩大，发展质量稳步提升，发展新质生产力实践地加快打造，改革开放不断深化，营商环境持续改善，中国式现代化佳木斯实践取得了明显成效。

第二，主要目标指标进展符合预期，经济社会发展质效明显提升。我们抢抓国家实施新一轮东北振兴重大机遇，分类施策，干字当头，攻坚克难，努力推动规划目标指标和重大任务取得新突破，佳木斯国家农业高新技术产业示范区获得国务院正式批复，也是我省唯一的国家级农业高新技术产业示范区。从粮食综合生产能力上看，2024年，全市达到233.6亿斤，实现“二十一连丰”，全市农业综合机械化率达到99.56%，国家级绿色食品原料标准化生产基地面积达到1560万亩，土壤有机质含量达到41.9g/kg，提前完成“十四五”目标，黑土地这个“耕地中的大熊猫”得到更好保护。从能源综合生产能力上看，全市发电装机总规模313.77万千瓦，其中新能源和可再生能源装机229.92万千瓦，占比达73.28%，能源综合生产能力提前完成了“十四五”目标，我们维护国家能源安全能力得到持续提升。从绿色生态上看，2024年空气优良天数比例达到93.4%、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为80%，2022-2024年，连续三年获得省污染防治攻坚成效考核优秀等级，佳木斯的天更蓝、水更清，绿色发展底色进一步擦亮。从民生福祉上看，居民人均可支配收入、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、每千人口拥有执业（助理）医师数、劳动年龄人口平均受教育年限、基本养老保险参保率等多项指标预计能够全部完成，社会保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

第三，重大工程建设取得积极成效，有力支撑重点领域发展。“十四五”期间，我们立足服务国省重大战略，解决佳木斯发展所需，实施了一批重大工程。重大产业项目集聚发展。全市累计建设重点项目1929个，完成投资1016.4亿元，全市省市重点产业项目中新开工产业项目占比由2020年的22.8%提升到2025年的49%。佳电股份主氦风机等一批“国之重器”亮相海内外，紫辰星钠离子电池生产研发基地、航天驭星卫星测控基地等战略性新兴产业项目相继落地建设，其中：永灵航空聚酰亚胺全产业链项目成为国内首个聚酰亚胺衬套零件全产业链项目；诺潽叶黄素提取、华润中医药产业园等一批生物经济项目投产运行，为推动产业结构转型升级提供强劲动能。农田水利设施持续加强。桦南县共和水库除险加固工程、富锦锦西灌区、四丰山水库除险加固工程等项目建设完成，桦南县向阳山灌区续建配套与现代化改造工程、桦南县四大洼子涝区治理工程等水利项目加快建设。持续实施高标准农田建设工程，累计建设和改造高标准农田超过200万亩。交通基础设施持续改善。2024年我市成功入选国家发展改革委发布的新一批国家物流枢纽建设名单，牡佳高铁顺利建成通车，省道同江至汪清公路桦双界至桦南（驼腰子镇）段改扩建项目等4个国省道全面开工建设并部分完工，佳鹤铁路改造、佳木斯机场改扩建等项目建设步伐加快，全市所有行政村通水泥路达100%。沿边开放基础设施持续优化。同江中俄铁路大桥建成运营，过货量累计已超过1400万吨，黑瞎子岛公路口岸开工建设，中国（同江）跨境电商综试区获国务院批复。公共服务体系持续健全。成功举办第七届黑龙江省旅发大会，知行中学建设、佳木斯职业学院学生生活区及技能培训中心建设等一批区域教育提档升级项目加快建设；中医院中医特色重点医院建设和佳木斯市托育综合服务中心建设项目建成投产。

回顾“十四五”这五年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下切实把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为生动实践，持续推动高质量发展可持续振兴。经过这五年，我们发展的质量更高了、动能更强了、后劲更足了、人气更旺了，为加快建设社会主义现代化强市奠定了坚实基础。展望“十五五”，我们有信心更有决心，奋力谱写佳木斯现代化新篇章。

我先向大家介绍这些情况。谢谢大家！

主持人：谢谢李忠主任的情况介绍。下面回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者：我们注意到，“十四五”时期，佳木斯市正加快融入建设省“4567”现代化产业体系和“千百十”产业量级提升工程。请问，在推动产业创新、重大项目建设等方面，我们有哪些具体做法，取得了哪些突破性进展？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市发展和改革委员会副主任姜程同志回答。

佳木斯市发展和改革委员会副主任姜程：感谢记者朋友对我市产业发展的关心和关注！

“十四五”期间，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕省委省政府构建“4567”现代化产业体系”战略部署，高质量推进“千百十”产业量级提升工程，大力发展新质生产力，推动优势传统产业转型升级，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，具有佳木斯特色优势的”现代化产业体系加速构建，中国式现代化佳木斯实践呈现新面貌。“十四五”以来，全市规上企业户数由319户增长至445户，增长39.5%；2024年全市规上工业增加值同比增长7.7%，增速位居全省第1，为近15年来首次。

“粮头食尾”“农头工尾”加快推进。2024年，全市规上农产品加工企业266家，营业收入实现289亿元，产值286.8亿元，同比增长1.5%，建成粮食加工、畜牧加工、乳制品、食用菌、果蔬、冷水鱼、酒饮料产业等七大产业集群，拥有全国最大的蔓越莓种植基地，紫苏籽产量约占全国的30%。佳木斯市北大荒绿色食品、冬梅大豆、冰泉多多、力佳豆业入围2024年度、2025年度豆制品行业品牌企业50强。“鹅司令”羽绒制品正式生产，“服装秀”登上全国冰雪旅游季活动。

装备制造产业加快转型升级。电机产业依托国家级防爆电机工程技术研究中心（佳电股份），突破高温气冷堆核电站主氦风机等“卡脖子”技术，实现重大装备国产化。农机产业形成动力机械、收获机械等七大门类80余种系列产品，经销额占全省“半壁江山”，重兴科技研发的全国首台大型鲜食玉米收获机填补国内空白。

未来产业蓬勃发展。“中国牙城”建设扎实起步，“牙城小镇”加快建设，山东威高等一批项目落地。卫星产业实现历史性突破，依托国家测控网络北方节点独特优势，成功争创全国首批北斗规模应用试点城市。生物医药产业崛起，迪诺医药、多多药业等7家规上药企增加值增长51.7%，克林霉素磷酸酯凝胶等产品全国占有率超50%。

“十五五”期间，仍将继续在产业振兴上聚焦发力，建设更具竞争力和特色优势的佳木斯市现代化产业体系！

这个问题我就回答到这里，谢谢大家！

记者：“十四五”规划收官在即，对上争取资金是保障规划落地的关键支撑。请问市发改委在对接中央、省级资金政策方面有哪些创新举措？截至目前，已在哪些重点领域取得突破，资金落地后带来了哪些实际成效？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市发展和改革委员会副主任张晓光同志回答。

佳木斯市发展和改革委员会党组成员、副主任张晓光：

感谢这位记者朋友的提问。由我来回答这个问题。

“十四五”以来，市发改委坚决落实市委、市政府决策部署，把项目资金争取作为推动规划落地的重要抓手，通过“三措并举”，对上争取工作取得新突破。

一是精准对接政策。紧盯中央预算内、地方政府专项债、超长期特别国债等政策支持方向，对照民生保障、基础设施、社会服务等重点领域，动态更新政策清单，吃准吃透政策，确保项目申报有的放矢。

二是完善申报机制。组织各（县）市区、各行业部门加大项目谋划储备力度，完善项目前期手续，建立形成“谋划储备一批、前期工作一批、申报建设一批”的项目建设良性循环机制。

三是强化协同联动。发改、财政、自然资源、生态环境、住建等相关部门同频共振，强化项目要素保障，确保项目可申报、快实施。

“十四五”期间，全市累计争取中央预算内、超长期特别国债、增发国债和地方政府专项债券项目729个，争取资金超240亿元。

这些资金重点聚焦以下领域：一是聚焦城市更新，争取资金近25亿元，支持347个老旧小区改造项目，加快我市新型城镇化步伐；二是聚焦社会事业，争取资金20余亿元，实施教育、医疗、养老托育、体育设施等123个项目，大幅提升了公共服务供给水平；三是聚焦粮食安全，争取中央资金52亿元，建设高标准农田244万亩，我市粮食综合生产能力显著提升；四是聚焦产业发展，争取资金60余亿元，实施46个产业园区等基础设施项目，为产业转型升级夯实基础。

这些项目的实施，为“十四五”规划任务落实落地提供了有力的项目支撑，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

我就介绍到这里。

记者：我们知道，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。近期，各地在密集召开会议，布局谋篇“十五五”。请问佳木斯市“十五五”规划编制进展情况如何？预计什么时间发布？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市发展和改革委员会党组书记、主任李忠同志回答。

佳木斯市发展和改革委员会党组书记、主任李忠：

感谢这位记者朋友的提问。

“十五五”时期在佳木斯市加快建设社会主义现代化强市进程中具有重要地位，不仅是我市深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神、重振雄风、再创佳绩的关键时期，也是我市争先赶超，在基本实现社会主义现代化新征程中取得决定性进展的关键时期。因此，“十五五”规划对佳木斯未来发展意义重大，必须全面贯彻深入学习中共二十届四中全会精神，全面总结我市“十四五”发展的成效、经验，深入分析发展环境面临的复杂变化，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，牢牢把握佳木斯在全国和全省发展大局中的战略定位，坚决维护国家“五大安全”，加快建设省东部区域中心城市，高质量编制我市“十五五”规划。

在市委市政府坚强领导下，我市“十五五”规划编制工作有序推进。编制工作启动以来，丛丽书记、王铁市长召开“十五五”规划编制工作专题推进会，并先后在市委常委会、市政府常务会上对编制工作进行研究部署，充分发挥科研机构、智库的辅助支撑作用，先后两次组织规划编制团队赴县（市）区、重点企业开展实地调研考察。分别组织召开经济、社会、民生等领域以及县（市）区规划编制座谈会，逐领域、逐行业、逐地区听取“十五五”规划建议，汇总收集规划编制资料1100余份。规划编制组与市委、市政府主要领导进行面对面交流，充分吸收主要领导对全市未来五年发展的意见和要求，在全方位调研的基础上形成了规划纲要初稿。

下一步将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面对标对表《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》，全面落实省委、省政府关于“十五五”规划编制工作的部署要求，将国省规划中涉及我市的重大定位、重点工作任务、重大工程项目等内容全盘落实到我市规划当中，要进一步加强分析研判，将国省各项重点任务目标化、具体化、项目化，真正做到见效落地。我省将召开省委十三届八次全会，我市也将召开市委十四届八次全会，全面落实中央的建议，提出我市“十五五”规划建议。我们将深入落实中央和省委市委的建议，高质量编制佳木斯市“十五五”规划《纲要》，经市十四届人大六次会议审议通过后向社会公布。

同时，我们将持续通过网络渠道开展“十五五”规划建言献策活动，欢迎各界关心、支持佳木斯发展的朋友为“十五五”规划建言献策，提出宝贵意见建议。

这个问题我就回答到这里。

主持人：谢谢刚才3位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准的回应社会关切，满足公众信息需求，本场发布会前，我们通过“佳木斯日报”微信公众号等渠道征集了广大网友关心关注的问题。下面选取两个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。请征集问题的媒体代表网友提问。

网友提问：我是一名在外务工人员，我想近期回佳木斯做一点小买卖，我想问一下，咱们佳木斯在支持民营经济发展方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市发展和改革委员会党组成员、副主任姜程同志回答。

佳木斯市发展和改革委员会党组成员、副主任姜程：

谢谢这位网友朋友的提问。民营经济是经济社会发展的重要组成部分，“十四五”以来，我们坚持和落实“两个毫不动摇”，多措并举推动民营经济高质量发展，民营经济规模和实力大幅跃升，贡献了全市50%以上的GDP、70%以上的税收收入、70%以上的授权专利、80%以上的城镇新增就业岗位、90%以上的外贸进出口总额和90%以上的市场主体，已成为推动我市高质量发展的重要支撑。截至目前，全市实有民营经济主体总量达到22.37万户，民间投资额同比增长79.9%，民营企业参与重点产业项目总投资突破188亿元。

主要做法有：

（一）政策制度进一步健全。出台“佳新九条”“五大行动”等政策措施，企业反馈政策知晓率和认可度达到96%以上。建立《市政府与民营企业常态化沟通交流机制》，开展“全市服务民营企业大走访”活动，实地走访全市1.2万家民营企业，直面企业诉求问题，倾听企业意见建议，累计解决问题200余项，护航全市民营经济高质量发展。

（二）要素活力进一步释放。制定《佳木斯市向民间资本推荐项目清单》，面向社会推介重大项目297个，总投资超843亿元。截至目前，全市在建民间资本投资项目188个，总投资421.9亿元，其中民间投资额88.3亿元，同比增长79.9%，比上年同期提高115个百分点。开展“千企万户大走访”活动，协调全市银行机构为2924户民营企业提供融资贷款54.49亿元。开展“民营企业服务月”、“就业援助月”等招聘活动1164场，助力达成就业1.97万人次。

（三）尊商氛围进一步浓厚。高标准召开“全市服务民营经济高质量发展暨企业家大会”，邀请全市重点民营企业、商（协）会、个体工商户参加会议，从税收贡献、专精特新、科技创新等角度表彰30家优秀民营企业和10名优秀企业家。将每年的11月1日确定为“民营企业家日”，组织开展系列活动，不断提升企业家获得感和荣誉感。严格落实国家市场准入负面清单，畅通市场主体问题反馈渠道，将全国统一大市场问题受理纳入12345热线，严格落实“非禁即入”,杜绝“准入不准营”，全市民营企业发展环境得到进一步优化。

感谢各位网友朋友们长期对佳木斯市民营经济发展的关心、理解、支持和鼓励，在此对大家表示衷心的感谢！谢谢大家！

网友提问：我们注意到，近年来佳木斯市落实国省决策部署，加快规划建设新型能源体系，请问采取了哪些主要措施，取得了哪些突出成绩？

主持人：这个问题，我们请佳木斯市发展和改革委员会党组成员、副主任贾康同志回答。

佳木斯市发展和改革委员会党组成员、副主任贾康：

感谢这位网友朋友的提问，非常感谢大家对我市新型能源体系建设工作的关注与支持。

“加快规划建设新型能源体系”是党的二十大报告中的一项重要工作部署，自“十四五”开局以来，我市始终以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，在市委、市政府的统一统筹和精准推动下，全力推进新型能源体系建设各项工作。目前，这项工作已经取得一定成效，主要体现在以下3个关键领域：

一是清洁能源供给能力持续提升。2024年，佳木斯市天然气产量达2015万立方，供给量约7133万立方，其中采暖季天然气供给约为4614万立方，长输油气管道持续保持安全稳定运行，为保障我市天然气稳定供应提供坚实基础。圆满完成省、市煤炭保供要求，全市发电供热企业未发生燃料断供事件，为确保供暖季百姓温暖过冬提供了坚强保障，“十四五”以来，全市供暖季保供煤炭储备累计达1300万吨。新能源实现跨越式发展，装机规模占比实现历史性突破，截至今年9月末，全市新能源并网装机规模229.92万千瓦，较“十三五”末增长136.6%，占总装机比重达到73.28%。电网架构逐步完善，供电可靠性及输电能力显著提升，2024年城市供电可靠率99.92%，综合供电可靠率99.82%。

二是绿色用能模式逐步推广。煤电机组“三改联动”加速推进，截至2024年末全市煤电机组平均供电煤耗降低至253.43克标准煤/千瓦时，低于全省292.1克标准煤/千瓦时，超额完成300克标准煤/千瓦时的全省“十四五”目标。新能源非电利用有序推进，桦南县风电制氢合成绿色甲醇一体化项目已完成可研报告编制、化工端备案、七通一平等工作，富锦市诺潽绿色智造高端氨基酸绿电直连项目列入我省首批绿电直连试点项目。

三是能源技术创新活力充分释放。“十四五”以来，我市围绕风光产业链式发展，系统梳理产业链关键环节，坚持外埠引进建设和本地配套培育相结合方式，谋划、储备、招引隆基光伏组件、中车风机塔筒等新能源装备制造项目落地，2024年全市新能源产业产值达57.7亿元。今年5月，我市通过“以商招商”模式成功引入深圳市紫辰星新能源有限公司钠电产业园项目，补强延伸佳木斯新能源产业链、提升新能源装备制造水平。

下一步，我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，加快建设新型能源体系，坚持风光等多能并举，统筹就地消纳和外送，推动绿色低碳产业健康发展，为佳木斯市社会经济高质量可持续发展提供坚强能源支撑。

我就介绍到这里。

主持人：

谢谢广大网友的热情参与，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍。由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。正如几位嘉宾介绍的，“十四五”时期，佳木斯市牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，高质量完成“十四五”规划目标任务，开创了佳木斯新时代全面振兴新局面。我们真诚的欢迎记者朋友深度聚焦、持续关注中国式现代化佳木斯实践，全方位、立体化呈现各行业各领域的务实举措和亮点成效，为佳木斯高质量发展、可持续振兴营造良好舆论氛围！

本场发布会的相关素材，将在佳木斯市人民政府网站公开。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友们，

今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！