加快推进以兴区富民为核心的税源建设工程

    实施税源建设工程是实现跨越式发展、壮大综合经济实力的根本。要全面开展“税源建设质量年”活动，进一步提升税源建设水平。第一，深入实施三产立区、大户强区、高科技兴区、非公有富区的“三、大、高、非”发展战略，不断培植、壮大税源。一是按照经营城区的理念，努力把区位优势转变为经济优势，重点作好“四围绕”文章，大力发展三产。即围绕中心城区流动人口多、商品集散地的特点，抓住五大委西迁、资产置换的机遇，大力发展商贸流通业、旅游业和餐饮服务业，鼓励、倡导品牌经营、连锁经营和特色经营；围绕通讯、交通枢纽的特点，大力发展信息、传媒、储汇、保险等现代新兴服务业，积极发展交通运输业和配套服务业；围绕市场配置资源，大力发展生产要素市场，完善农机、汽配、医药、电脑软件、图书、农贸等专业市场，形成综合配套的市场格局；围绕人民群众生活结构、生活质量提高的需求，大力发展社区服务业。第三产业增长率要达到30%。二是面向国内外市场，以优势产业、拳头产品为龙头，以资本为纽带，走低成本扩张、相关产业和连带产业延伸开发之路，坚持积极培植与联营联合相结合，企业自愿与政府引导相结合，大力发展资源转换型、服务配套型、优势互补型、出口创汇型的大户企业。积极培植鲁阳地板、聚豪牌床垫、利华食品、新型节能建材、精细化工等拳头产品，不断提高市场占有率和竞争力。再培植2户千万元产值、11户百万元产值的企业大户，使纳税额超百万元企业达到10个，超10万元的企业达到55个。三是坚持以高科技项目、产品开发为突破口，以科技示范企业、民营科技示范区建设为阵地，建立多元化科技投入机制，加快科技与税源经济的有效结合。重点开发新兴复合井盖等高科技产品，突出发展电脑软件、通讯网络技术等高新技术产业，力争新增经济产值3000万元，科技贡献率30%以上。四是提升非公有制经济速度和质量。进一步加大区属企业改制步伐，鼓励引导非公有制企业参与区属企业改制；鼓励引导非公有制企业进行思想观念创新、科技创新、管理创新和筹融资方式创新；鼓励引导非公有制企业从商贸型向生产型、科技型、外向型方向发展；鼓励引导非公有制企业向社区服务延伸发展，努力使非公有制经济发展速度保持在30%以上，贡献率逐步扩大。第二，加大招商引资力度，不断拓展和扩大税源。抓住我国产业层次梯度转移和西部大开发的机遇，采取走出去引进来，借助外力，发展自己。在全区叫响投资者是上帝、引资者是功臣、干扰者是罪人的口号，形成人人为招商引资出力、个个为招商引资作贡献的良好氛围。建立健全招商引资目标责任和考核激励机制，把招商引资成果与奖优罚劣、干部提拔任用挂钩。动员全社会力量参与、拓宽渠道，利用节会招商、窗口招商、项目产品招商、网络招商等多种形式，尤其要探索以产权换资金、以存量换增量的经营招商的新路子，确保超额完成全年招商引资指标。第三，强化工作格局，改善领导方式，促进税源经济健康发展。成立由区委、区政府主要领导挂帅，工商、税务、政法、纪检、法制等部门参加的税源建设领导小组，落实区级班子联系、包扶纳税大户责任制，采取集中服务、信用卡服务和重点挂牌保护措施，为纳税企业和纳税人创造宽松的发展环境。建立税源信息管理系统，组建民营企业商会。进一步完善税源建设的目标考核体系，充分调动广大干部抓税源建设的积极性，看经济发展优劣，既要看增长速度，又要看利润，但重点是看纳税额，要把上交税金作为目标考核的硬性指标和否定指标。进一步完善街道办事处协税网络建设，消灭税收空白点，重点搞好出租房屋所得税、站前物流及新兴三产的税收征，切实做到应收尽收。在此基础上开源节流，增收节支，确保实现缴财政收支平衡。