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  • 发布机构:人力资源和社会保障局
  • 名称:关于印发佳木斯市企业新型学徒制实施办法的通知
  • 发文日期:2019-10-21 9:02:49
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关于印发佳木斯市企业新型学徒制实施办法的通知

  • 发布日期:2019-10-21 9:02:49
  • 来源:人力资源和社会保障局
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各县(市)区人力资源和社会保障局、财政局,各有关单位:

为深入贯彻党的十九大精神,全面推行企业新型学徒制,为全市培养更多知识型、技能型、创新型劳动者,根据国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)和黑龙江省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于印发黑龙江省企业新型学徒制实施办法的通知》(黑人社规〔2019〕3号)等文件要求,市人力资源和社会保障局、财政局制定了《佳木斯市全面推行企业新型学徒制实施办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:1、佳木斯市企业新型学徒制实施办法;

2、黑龙江省企业新型学徒制申报表;

3、企业新型学徒制培训学员台账;

4、企业新型学徒制培训补贴资金审批表;

5、企业新型学徒制培训补贴申领明细表;

6、职业技能鉴定补贴个人申请表;

7、国家职业技能职业(工种)分类表;

8、黑龙江省技工院校企业新型学徒制学分制管理办法(试行)。

佳木斯市人力资源和社会保障局

佳木斯市财政局

2019年10月16日


附件1

佳木斯市企业新型学徒制实施办法

为进一步推进企业技能人才能力提升,创新技能人才培养模式,在我市全面推行企业新型学徒制,立足佳木斯市实际,制订本实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神,以习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神为指导,按照新时期产业工人队伍建设改革要求,全力推行终身职业技能培训制度,进一步拓展职业培训工作领域,创新职业培训模式,提升产业工人职业技能,为佳木斯振兴发展和供给侧结构性改革提供技能人才支撑。

(二)目标任务。支持引导企业深度参与职业院校的教育教学改革,开展引企入教改革,发挥企业的主体作用,把企业的需求融入到技能人才的培养环节,推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,通过完善政策措施和职业教育服务体系,健全企业与职业院校深度合作机制,组织企业中青年职工参加新型学徒培训,构建企业技术工人培养新模式,为企业持续发展储备充足的技能人才。

二、主要内容

(一)培养对象和目标。学徒培训以企业新招用和转岗等人员为培养对象,学徒培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主,培养期限为1—2年,特殊情况可延迟到3年。职工参加新型学徒制培养应当满足以下条件:

1、在企业从事技能岗位工作;

2、与企业建立相对稳定的劳动关系(签订一年以上劳动合同);

3、原则上男职工年龄不超过45周岁,女职工年龄不超过40周岁,可根据企业需要适当放宽年龄。

学徒的培养人员和目标由企业结合岗位需求确定,通过企业与职业院校进行系统培养。

(二)培养模式和内容。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则,采取“企校双制、工学一体”的培养模式,即由企业与院校采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。在企业主要通过企业导师带徒方式,在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式。

学习内容:主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等,特别是工匠精神的培育。以企业为主导确定具体培养任务,由企业与培训机构分别承担。积极应用“互联网+”、职业培训包等培训模式。学徒培训期满,应参加职业技能鉴定或结业(毕业)考核,合格者取得相应职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书)。支持有条件的企业按照有关规定自主对学徒进行技能评价。

技工院校应根据培养内容、层次和培养成本,与企业协商合理确定收费标准。

(三)培养主体和职责。学徒培养实行属地管理,主要职责由所在企业承担。企业和职业院校根据合作协议分别承担相应的教育培养和日常管理职责。

1、企业是学徒的用人单位,负责提出学徒培养需求和培养目标,并承担学徒的遴选推荐、劳动管理和岗位实际操作技能训练。开展新型学徒制培养的企业应当高度重视技能人才队伍建设,且满足以下基本条件:

(1)符合地方产业发展方向和环保要求的生产制造类企业或现代服务业企业;

(2)建立完善的职工教育培训制度;

(3)建立待遇与技能挂钩的激励机制;

(4)拥有符合带徒条件的高技能人才。

企业应与学徒签订培养协议,明确培养目标、培训内容与期限、考核办法等内容。

2、职业院校是学徒的教育培训主体,根据企业的培养要求和目标,负责设计培养方案和教学计划,有针对性地组织教育培训师资队伍,承担具体的教育培训任务。

企业委托职业院校承担学徒的具体培训任务,应签订合作协议,明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容,保证学徒在企业工作的同时,能够参加系统的专业知识学习和技能训练。

(四)培养师资及其分工。

1、企业要选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师,负责指导学徒进行岗位技能操作训练,帮助其逐步掌握并不断提升技能水平和职业素养,使之能够达到相应的职业技能标准和岗位要求,具备从事相应技能岗位工作的基本能力。

2、职业院校要选择具备相应的专业知识和操作技能的优秀一体化教师作为学徒的专职指导教师,负责指导学徒完成培养计划中的专业理论知识、技能训练、职业素养等学习任务。

3、支持小微企业开展新型学徒制培养。对有招工和内部转岗需求的小微企业,可联合2至3户同行业的企业开展学徒制培养。

三、支持政策

(一)实行弹性学制和学分制。

1、企校双方可以结合企业岗位需求和学徒工作生活的实际情况,采取弹性学制,实行学分制管理,制定学徒培养方案,明确培养目标、教学计划、课程安排、师资队伍、考核鉴定等内容。班额应控制在30至50人之间。

2、技工院校通过非全日制教育方式培养学徒的,按照《黑龙江省技工院校企业新型学徒制学分制管理办法(试行)》规定执行,学徒培养期满经鉴定考核合格,累计学分达到规定要求的,可按规定获得技工院校毕业证书,通过非全日制教育方式培养学徒的其他职业院校可参照执行,鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业。

3、职业院校要建立健全与新型学徒制相适应的教学管理制度,制订相应的教学质量评价体系和考核制度。学徒培养期满,经鉴定考核合格,累计学分达到规定要求的,可获得技工院校毕业证书。

(二)完善新型学徒制投入机制。

1、学徒的基本工资。学徒在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资,工资不得低于企业所在地最低工资标准。

2、企业导师津贴。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,津贴标准由企业确定,津贴由企业承担。

3、培训费用。企业按照合作协议约定,向培训机构支付学徒培训费用,从企业职工教育经费中列支;符合有关政策规定的,由政府提供职业培训和职业技能鉴定补贴。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生费用,符合有关政策规定的,可从企业职工教育经费中列支。

(三)财政补贴政策。

人力资源和社会保障部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予培训补贴,补贴标准按照《国家职业技能职业(工种)分类》执行每人每年(详见附件7):A类:中级工5500元;高级工6000元,B类:中级工5000元;高级工5500元,C类:中级工4500元;高级工5000元,D类:中级工4000元;高级工4500元。对通过初次职业技能鉴定和技能等级认定并取得证书(不含培训合格证)的符合条件人员,给予职业技能鉴定补贴。

学徒培训补贴采取先期预支、事后结算的方式拨付。企业在开展学徒培训前将有关材料报当地人力资源和社会保障部门备案,经人力资源和社会保障部门审核后列入学徒培训计划,向同级财政部门申请补贴资金,按规定向企业在银行开立的基本账户预支不超过50%的补贴资金,具体比例由人力资源和社会保障部门商同级财政部门确定。学徒培训期满,根据培训任务完成情况拨付其余补贴资金。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生,按规定落实社保补贴政策。

四、实施程序

(一)企业申报。企业向所在地人力资源和社会保障部门对企业有关材料进行审核备案。提交《黑龙江省企业新型学徒制申报表》(一式3份,附件2)、《企业新型学徒制培训学员台账》(附件3)及相应的备案材料,并按顺序装订成册,主要包括:

1、学徒培养方案(根据企业需求,可以由职业院校研究制定);

2、企业与学徒签订的培养协议;

3、企业与职业院校签订的合作协议;

4、学徒名册及劳动合同复印件;

5、企业在银行开立的基本账户信息。

(二)审核备案。企业所在地人力资源和社会保障部门对企业有关材料进行审核备案。

(三)预拨资金。企业提交《企业新型学徒制培训补贴资金审批表》(一式3份,附件4),同级财政部门按规定预拨部分补贴资金。

(四)实施培养。企校双方按照培养计划以及合作培养协议约定,对学徒共同进行培养。通过技工院校非全日制学制教育进行培养的,由技工院校负责注册学籍,并进行学籍管理;通过职业培训机构进行非全日制学制教育的培养的,要注册黑龙江省新型学徒制管理系统。非全日培养期满或者满足相应的考核鉴定条件的,可以按照程序组织职业技能考核鉴定。考核合格的,颁发职业资格证书(或职业技能等级证书)、技工院校毕业证书。

(五)申领补贴。

1、学徒培训期满,企业向所在地人力资源社会保障局申请企业学徒培养补贴。提交《企业新型学徒制培训补贴资金审批表》(一式3份,附件4)和《企业新型学徒制培训补贴申领明细表》(一式3份,附件5)经所在地人力资源和社会保障局审核后,按规定拨付其余补贴资金。

2、申领补贴应提供以下材料:企业出具的学徒培训验收合格报告、年度课程考核证明材料、培训机构出具的行政事业性收费票据或税务发票等符合财务管理规定的凭证。

3、申领职业技能鉴定补贴人员,提交《职业技能鉴定补贴个人申请表》(附件6)。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市)区人力资源和社会保障局要高度重视企业新型学徒制工作,把推行企业新型学徒制作为加强企业技能人才队伍建设和职业培训的重要工作内容,认真组织实施。要积极宣传发动当地的大中型骨干企业、中青年职工申报参与学徒培养,积极组织当地职业院校与企业进行对接协商,有针对性地指导企校双方建立合作机制,共同推进企业新型学徒制培养工作。

(二)落实责任分工。各县(市)区人力资源和社会保障部门、财政部门应结合实际,确定本地区开展学徒制的企业,重点支持吸纳高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业的企业,采取多种方式给予政策资金支持。中省企业学徒培训按属地管理原则纳入当地工作范畴,享受当地政策,各级人力资源和社会保障部门要主动对接属地中省企业,做好服务保障工作。各企业要切实承担起职工培养主体职责,根据企业长远发展、转型升级的需要,按照“谁培养、谁受益”的原则,积极推行新型学徒制培养,为企业储备后备技能人才。各职业院校要主动与企业对接,帮助企业制定有针对性的、可操作性强的培养计划和教育培训方案,加大师资、设施设备投入保障力度,切实提高教育培训质量。

(三)加强监管,切实提高培训质量。各县(市)区人力资源和社会保障部门,要加强对新型学徒制实施情况的跟踪指导,对学徒培训实行目录清单管理,制定企业目录、培训机构目录,及时向社会公开并实行动态调整。结合黑龙江省职业培训补贴实名制系统,认真实施学徒培训实名制信息管理,以备查验。要严格考核验收,要采取通过第三方评估或成立专家组的方式,对企业确定学徒对象、培训的方式、内容期限、费用明细、双方责任、培训效果等具体内容进行审核确认。对在学徒培训过程中出现虚假、冒名等违规培训行为的企业或培训机构,经有关部门认定后列入诚信黑名单,整改合格前不再承担学徒培训工作。一旦发现骗取套取补贴资金行为,严肃进行追责问责。涉及违法犯罪行为的,依法移送司法机关进行查处。

(四)加强宣传动员。各县(市)区人力资源和社会保障局要组织企业与职业院校开展对接活动,广泛动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训,扩大企业新型学徒制影响力和覆盖面。加强政策宣传解读,提高学徒培训的社会影响力和公众知晓度。强化典型示范,突出导向作用,大力宣传推行企业新型学徒制的典型经验和良好成效。创新宣传方式,充分运用各类新闻媒体,采取灵活多样的形式,做好推广动员工作,努力营造全社会关心尊重技能人才、重视支持职业技能培训工作的良好社会氛围。