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  • 分类:部门文件、城乡建设、环境保护
  • 发布机构:自然资源和规划局
  • 名称:佳木斯市自然资源和规划局审批会议纪要(2019)第三次
  • 发文日期:2019-8-19 9:01:32
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佳木斯市自然资源和规划局审批会议纪要(2019)第三次

  • 发布日期:2019-8-19 9:01:32
  • 来源:自然资源和规划局
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本次会议研究规划审批项目共10项,其中控制性详细规划(含调整)3项,修建性详细规划方案(含调整)7项;用地审批项目4项。

一、控制性详细规划(含调整)

(一)佳木斯市郊区苏木河农场一分场地块控制性详细规划

项目情况:拟在郊区苏木河农场投资建设一座年处理20万吨级的垃圾处理厂,重点解决垃圾围屯、村的问题,为建设农村生态环境提供有效保障。技术上采用垃圾机械化自动化分选+资源综合利用+热解气化处理工艺,可将当天产生的垃圾当天处理,当天出产品。已征求郊区政府、市生态环境局、市城乡建设局、市城管综合执法局意见,该垃圾处理厂布局及工艺与市生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂没有冲突矛盾。

会议决定:原则同意该地块控制性详细规划。要求合理划分地块以利于分期使用,并做好可行性研究、环评、安评、净地拆迁工作。

(二)胜利路万新街两侧地块控制性详细规划—分图图则05调整

调整内容:拟将原控详05-01地块进行分割,用地性质、用地面积、容积率指标等同步调整。

项目情况:该地块原控详经2014年第一次市审会审议通过,用地性质为商业用地,拟建设批发市场,历经五年没有建设。由于现在该区域商业业态处于饱和,不适宜发展同类业态,故调整控详规划。

会议决定:原则同意控制性详细规划调整,各项指标综合考虑周边地块合理确定。

(三)光复路南万达东地块控制性详细规划—分图图则03调整

调整内容:该项目原控详经2017年第三次市审会审议通过。此次拟将原控详04-01、04-02地块用地边界整合,并划分出一处独立中小学用地。

会议决定:该地块内拟增加教育设施,符合城市功能需要,同意该控制性详细规划调整。

二、修建性详细规划方案(含调整)

(一)荣御家园三期修建性详细规划方案

建设位置:中华路南、九阳街东

建设单位:黑龙江农垦启祥房地产开发有限公司

建设规模:该地块控详经2015年第五次专委会审议通过,2019年3月取得《国有土地使用权出让合同》,用地面积28951平方米。三期拟建总建筑面积约 50991平方米,容积率≤1.8。

会议决定:原则同意该修建性详细规划方案,按程序办理地下人防工程手续。

(二)市公安局留置办案业务用房修建性详细规划方案

建设位置:友谊路北、福山街西

建设单位:佳木斯市市公安局

建设规模:该地块控详经2016年第三次市审会审议通过。拟建地块用地面积18200平方米,拟建地上建筑面积6487 平方米,地下建筑面积2036 平方米。

会议决定:同意该修建性详细规划方案。

(三)优胜美地住宅组团修建性详细规划方案

建设位置:友谊路南、市郊区公安分局西

建设单位:佳木斯市永安房地产开发公司

项目情况:为解决该地块40余户居民多年未拆迁信访问题和南侧永丰家园消防不能建设验收问题,开发企业仍按原控详容积率要求进行建设。为安置回迁户及考虑西侧万象国际二期项目一致,修详设计方案进行了优化。

建设规模:项目2010年12月31号供地,用地面积12207平方米。拟建总建筑面积52908平方米,其中地上建筑面积45021平方米,地下建筑面积7887平方米。

会议决定:同意该修建性详细规划方案。要求必须与万象国际二期同时建设,建筑立面造型参照万象国际二期进行调整,配套设施用房设置宜方便使用。

(四)市第二十小学第二分校修建性详细规划方案

该项目控详规划调整(光复路南万达东地块)已经本次会议先行审议通过,修建性详细规划方案如下:

建设位置:联盟路北、万粮街东

建设单位:佳木斯宏安房屋开发有限公司

建设规模:用地面积14548平方米。拟建总建筑面积16006平方米,其中地上建筑面积14840平方米,地下建筑面积1166平方米,容积率1.02。

会议决定:同意该修建性详细规划方案。要求:(1)充分考虑学校功能要求,完善配套设施。(2)采用环保材质,保证建筑质量。(3)考虑师生安全问题,避免采用大面积玻璃幕墙。(4)建议设置地下停车场,以缓解学校周边交通压力。(5)由向阳区协调宏安公司和出资方签定三方无偿捐助协议,明确产权和使用权无偿划给向阳区政府。

(五)凯华尼桑4S店扩建修建性详细规划方案

建设位置:红旗路东、浦东街北

建设单位:佳木斯凯华运通汽车销售服务有限公司

建设规模:该地块控详经2016年第二次市审会审议通过。企业已于2017年办理《不动产权登记证》,土地权属清晰。用地面积1.50公顷。总建筑面积15672平方米,其中现状保留建筑面积14514平方米,拟规划建筑面积1158平方米,容积率1.11。

会议决定:同意该修建性详细规划方案。

(六)久昌体育外立面装修

建设位置:中山街东、永和胡同南

建设单位:佳木斯市中山商务有限公司

会议决定:同意按照方案二实施。要求:(1)严格按照设计方案施工,确保装修材质质量。(2)为确保行人安全,避免采用大面积玻璃幕墙,施工过程中注意做好安全防护工作。

(七)市消防救援支队消火栓(地上式)一期建设工程

佳木斯市消防救援支队消火栓(地上式)一期建设工程拟规划30 处室外地上式消火栓,其中西林路7处、长安路9处、保卫路2处、德祥街3处、通江街3处、中山街6处,规划消火栓及其构筑物占地平面尺寸为2米×2米。

会议决定:为完善城市基本功能,原则同意消火栓(地上式)建设。要求:(1)不得影响行人通行,在满足基本功能要求的基础上兼顾美观,尽量设置在绿地内。(2)结合中山街景观要求,实地考察后没有条件设置的可以暂时不设,根据实际情况可考虑在商圈外设置。(3)由沈滨副市长牵头,城管综合执法局、建设局、自然资源和规划局、消防支队、自来水公司等部门联合现场定点。

三、用地审批项目

(一)兴梅公园北侧地块

该项目位于兴梅公园北侧。规划用地面积9145平方米(13.7175亩),容积率≤3.5,性质为商业用地。该项目经2019年第1次佳木斯市国土空间规划委员会批准其修详方案。佳木斯市骨科医院计划改扩建,是向阳区重点招商引资项目,2019年4月14日佳木斯市2019招商引资暨项目建设开、复工督查专项推进会正式签约。现土地出让金测算完毕,其中:

征收成本:经向阳区人民政府认定其征收成本为1950万元,地面单价2132元/平方米,已由企业支付,已净地。

评估地价:土地评估总额为838万元,地面单价916元/平方米。

会议决定:确定该项目以挂牌方式出让,确定出让底价为838万元。

(二)高新区技术产业园二期06-01地块

该项目位于高新区技术产业园二期,规划用地面积107202平方米(160.803亩),容积率≥0.8,性质为工业用地。该项目为玻璃深加工工艺装备技术开发与应用生产项目,符合《黑龙江省优先发展产业目录》,高新区2010年6月完成征地,现已净地。

征收成本:经高新区认定其征收成本为1908万元,地面单价178元/平方米,已由高新区支付。

评估地价:土地评估总额为2990.94万元,地面单价279元/平方米,现高新区提出申请,由于该项目符合《黑龙江省优先发展产业目录》,依据《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》第二条:“对列入我省优先发展产业目录且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行”,我市工业用地基准地价为260元/平方米,按70%执行为182元/平方米,为1951.08万元。

综上,全地价为3860万元,如按政策执行为1952万元。

会议决定:该项目符合我省《黑龙江省优先发展产业目录》,为支持优秀企业落地,同意按照《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》实施,确定该项目以挂牌方式出让,确定出让底价为1952万元。

(三)佳木斯机场南地块

该项目位于佳木斯机场南地块,规划用地面积11524平方米(17.286亩),容积率≥0.7,性质为工业用地。该项目为中药饮片生产加工项目,符合《黑龙江省优先发展产业目录》,市政府收储地块,原为三砖厂改制地块,现已净地。

征收成本:经国资委认定其征收成本为32.84万元,地面单价28.5元/平方米,已由市政府支付。

评估地价:土地评估总额为319.21万元,地面单价277元/平方米,现东风区提出申请,由于该项目符合《黑龙江省优先发展产业目录》,依据《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》第二条:“对列入我省优先发展产业目录且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行”,我市工业用地基准地价为260元/平方米,按70%执行为182元/平方米,为209.74万元,征收成本为32.84万元。

综上,全地价为352.05万元,如按政策执行为242.58万元。

会议决定:该项目符合我省《黑龙江省优先发展产业目录》,为支持优秀企业落地,同意按照《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》实施,确定该项目以挂牌方式出让,确定出让底价为243万元。

(四)高新区技术产业园二期04-03地块

该项目位于高新区,规划用地面积19826平方米(29.739亩),容积率≥0.8,性质为工业用地。原高新区三信电缆厂房,已建成但未办理用地审批手续。由于三信电缆未能履行与高新区签订的建设合同,经高新区协商,三信电缆项目退出高新区,由佳木斯浦东商贸有限公司继续使用,以盘活土地以及厂房。

征收成本:经高新区认定其征收成本为352.91万元,地面单价178元/平方米,已由高新区支付。

评估地价:土地评估总额为553.15万元,地面单价279元/平方米。

按照高新区与浦东商贸签订的《项目投资合同书》,甲方(高新区管委会)按172元/平方米实际收取土地出让金,此价格低于国家最低标准。高新区提出按照《项目投资合同书》继续执行,按照相关规定,出让底价不得低于最低价,我市出让最低价为评估价70%,即182元/平方米,如按此政策执行,出让金总额为360.84万元,此价格高于成本价格,符合国家政策法规。

由于该项目已经建成,建议对其未批先建违法行为进行处罚后,以协议方式补办用地审批手续。

会议决定:为解决历史遗留问题,保障政府公信力,同意高新区对市政府继续履行《项目投资合同书》的意见,对违法情况处罚后办理相关审批手续。确定该项目以协议方式供地,确定出让底价为361万元。

会议原则通过了《关于项目不满足日照标准问题的处理意见》,可在执行过程中逐步完善,特殊情况一事一议。