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  • 分类:规范性文件、综合政务、市政府文件
  • 发布机构:佳木斯市人民政府办公室
  • 名称:关于印发《佳木斯市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案工作规则》的通知
  • 发文日期:2020-5-18 16:25:06
  • 关键词:
  • 文号:佳政发〔2020〕3号

关于印发《佳木斯市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案工作规则》的通知

  • 发布日期:2020-5-18 16:25:06
  • 来源:佳木斯市人民政府办公室
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                                  佳政发〔20203

 

 

佳木斯市人民政府

关于印发《佳木斯市人民政府

办理人大代表建议和政协委员提案

工作规则》的通知

 

各县(市)区人民政府,市政府各直属单位:

      现将《佳木斯市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案工作规则》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

 

                                          佳木斯市人民政府

                                          2020427

 

佳木斯市人民政府办理

人大代表建议和政协委员提案工作规则

 

 

                 第一章 总则

 

第一条  为进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理的质量和效率,实现办理工作制度化、规范化、精细化,根据有关法律、法规和规定,制定本规则。

第二条  工作职责范围

本规则所称人大代表建议,是指省、市人大代表向省、市两级人民代表大会及其常务委员会提出并经审查立案的,对政府工作提出的建议、批评和意见。

本规则所称政协委员提案,是指省、市政协委员参加省市政协的党派、人民团体和其他界别,省、市政协专门委员会向省、市政协全体会议及其常务委员会提出并经审查立案的,对政府工作提出的意见和建议。

本规则所称承办单位,是指具体承办人大代表建议、政协委员提案的各级人民政府及所属工作部门、直属事业单位、驻佳中省直部门和其他相关单位。

 第三条  办理人大代表建议和政协委员提案,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行党和国家的方针、政策,严格遵守宪法、法律、法规、规章以及省市有关规定,充分尊重人大代表和政协委员的民主权利,更好地发挥建议、提案在经济、文化和社会公共事务管理中的作用,促进佳木斯全面振兴全方位振兴。

 第四条  办理人大代表建议和政协委员提案是各级人民政府的法定职责。市政府统筹人大代表建议、政协委员提案办理工作,由市长负责、常务副市长分管、各位副市长领办、市政府秘书长协调。市政府办公室负责具体组织、指导、检查、督办、协调等工作。各承办单位要将其列入重要议事日程,建立相应工作制度,规范办理工作。

 

                  第二章  办理职责

 

 第五条  市政府办公室是市政府办理人大代表建议、政协委员提案工作的主管机关,负责指导和督促检查人大代表建议、政协委员提案办理工作,协调处理有关问题,传达贯彻上级机关有关人大代表建议、政协委员提案办理工作的政策和规定;负责起草市政府向市人大常务委员会、市政协常务委员会办理人大代表建议、政协委员提案工作情况报告;负责组织办理工作经验交流和业务培训,增强办理工作的透明度和信息化水平;负责其他相关工作。

  对需要重点办理的人大代表建议和政协委员提案,市政府办公室可报送市政府领导批阅,或建议列入市政府专题会议研究讨论。

 第六条  各承办单位应加强办理工作的组织领导,建立由单位主要负责人负总责,班子成员分工负责、科室具体承办的分级责任制。应建立健全办理工作制度,完善办理工作台账,加强业务学习和培训,保障工作经费,配置办公设备,宣传办理工作成果,定期报告本单位办理工作情况。

 

             第三章  交办承接

 

 第七条  人大代表建议和政协委员提案实行归口办理,由市政府办公室按照“谁主管,谁主办;谁牵头,谁主办;指定谁,谁主办”的原则,确定承办单位。属于单一性内容的,由主管单位办理;涉及多方面内容的,原则上由一个承办单位牵头办理,相关单位配合办理。个别职责不清、争议较大、分歧突出的,由市政府办公室报请市政府研究后,指定承办单位。

第八条  承办单位收到人大代表建议、政协委员提案后,应当及时确认承办职责。对不属于本单位职责范围的人大代表建议、政协委员提案,应当自收到之日起7个工作日内,以书面形式向市政府办公室说明情况,经市政府办公室同意后,将人大代表建议、政协委员提案退回重新办理。承办单位不得擅自滞留或者自行转办人大代表建议、政协委员提案。

第九条  承办单位应当确定人大代表建议、政协委员提案具体承办人。对于综合性强、涉及面广、办理难度大的人大代表建议、政协委员提案,承办单位负责人应当组织相关人员研究办理。确有必要的,承办单位可报请市政府协调办理。

 

             第四章  沟通联系

 

第十条  承办单位在研究办理中,要加强与人大代表、政协委员的沟通协商,充分听取其意见建议。承办单位可与人大代表、政协委员单独沟通,也可以集中沟通。

第十一条  承办单位对人大代表、政协委员通过调查研究形成的、多年反复提出的或较多人联名提出的建议或提案,以及以党派、人民团体和其他界别、政协专门委员会等名义提出的集体提案,应当高度重视,认真办理,安排熟悉相关情况的同志,有针对性地加强与人大代表、政协委员的沟通联系。

第十二条  承办单位要坚持党的群众路线,坚持目标导向、问题导向、结果导向,对人大代表建议、政协委员提案所提问题深入开展调查研究。

第十三条  承办单位要采取走访、调研、座谈以及电话、传真、电子邮件、信函等形式,认真听取人大代表、政协委员的意见,努力提高工作满意率。

  承办单位一般在正式答复前开展走访,并按照下列要求进行:

1.走访时,向提出人通报办理情况,征询办理意见。原则上,与提出人取得基本一致的意见后,再拟写正式答复。

  2.对多人联名提出的人大代表建议、政协委员提案,一般可走访领衔或第一提出者。内容较复杂的,可采取邀请全体或部分提出人座谈等形式,通报办理情况,研究解决办法。承办单位负责人一般需参加座谈。

3.以党派、人民团体和其他界别、政协专门委员会名义提出的提案,由承办单位负责人走访提出提案的党派、人民团体和政协专门委员会负责人或界别召集人。

 

                第五章 办理答复

 

 第十四条  承办单位应当针对人大代表建议、政协委员提案内容逐条答复清楚,做到文字精炼、用语规范、逻辑清晰、内容实在,切忌答非所问、敷衍应付。办理复文应当采用公文形式,由承办单位负责人审核签发并加盖本单位公章。承办单位不得以本单位下属机构名义直接进行答复。

 第十五条  办理人大代表建议、政协委员提案应讲求质量,求真务实,提高效率,对人大代表建议、政协委员提案中提出的问题,应该解决且有条件解决的,应集中力量尽快解决;因现有条件和政策所限,暂时难以解决的,应纳入计划,创造条件逐步解决;因各种原因确实难以解决或不可行的,应向人大代表、政协委员实事求是讲明情况,做好解释工作。

 第十六条  办理人大代表建议答复件时,应标明答复类别:所提问题已经解决或基本解决的标“A”;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”;所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决的标“C”;所提问题留作参考的标“D”。对“B”类建议应继续跟进反馈情况,直至落实到位或办理有成果。

 第十七条  办理政协委员提案答复件时,应标明答复类别:所提问题已经解决或基本解决的标“A”;所提问题正在解决或已列入规划准备解决的标“B”;所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决的标“C”;所提问题留作参考的标“D”。

 第十八条  承办单位在送达答复件时,请人大代表签署“人大代表建议办理回执单”、政协委员签署“政协委员提案督办三联单”,及时反馈给交办机关。

 

               第六章  办理期限

 

第十九条  对省“两会”期间提出的人大代表建议、政协委员提案,由市政府负责主办,指定相关职能部门承办,依据省级交办机关确定时限及时办复。

 第二十条  对市“两会”期间提出的人大代表建议、政协委员提案,承办单位一般应在交办之日起3个月内办复完毕,以书面形式答复人大代表、政协委员;因承办数量较多、涉及问题较复杂,导致一时难以答复的,经交办机关同意,可适当延迟,但不得超过交办机关限定时限。

 第二十一条  人大代表、政协委员对答复意见不满意的,承办单位应立即启动“不满意答复件”办理程序,针对不满意情况,认真研究并在15个工作日内重新办理答复。

 

                 第七章  办理公开

   

    第二十二条  对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表建议、政协委员提案办理答复意见,除人大代表、政协委员的姓名、联系方式和抄送范围等内容外,原则上应将办理答复意见全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议提案办理答复意见,可采用摘要方式公开答复意见主要内容。同时,承办单位应适当公开本单位办理建议提案总体情况、意见建议吸收采纳情况及有关工作动态等内容。人大代表建议、政协委员提案办理答复意见涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,依法不予公开。

    第二十三条  人大代表建议、政协委员提案办理答复意见的公开主体按照“谁承办,谁公开”的原则确定。两家以上单位办理且有主办单位的,主办单位是答复意见公开主体;两家以上单位分别办理的,各承办单位是答复意见公开主体。

 第二十四条  对于经审查可以公开的人大代表建议、政协委员提案办理答复意见,应采用主动公开的方式予以公开。为增强公开实效,各承办单位应当通过政府公报、政府门户网站、政务微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公开,要发挥政府门户网站信息公开平台的重要作用,集中展示公开的人大代表建议、政协委员提案办理结果信息,方便公众查阅。

 

             第八章  监督检查

 

第二十五条  市政府办公室应不定期对承办单位的办理进度和质量进行检查,督促承办单位在规定期限内完成办理答复任务。

第二十六条  承办单位应将人大代表建议、政协委员提案的原件及答复意见等有关材料整理归档,以备查考。

第二十七条  承办单位在办理人大代表建议、政协委员提案过程中,严禁发生失泄密事件,不得对外泄露人大代表、政协委员依法受到保护的个人信息。

第二十八条  承办单位在规定时限内办结人大代表建议、政协委员提案后,要将办理的主要做法、创新机制、落实情况以及存在的问题和今后改进工作的意见等形成书面总结报告,报送市人大常务委员会、市政协常务委员会、市政府办公室等交办机关。

第二十九条  各级人民政府应向同级人大常务委员会、政协常务委员会报告人大代表建议、政协委员提案办理情况。

第三十条  各级人民政府和承办单位应配合同级人大常务委员会、政协常务委员会做好视察工作,详实报告工作情况。

第三十一条  市政府办公室应向各承办单位通报本年度人大代表建议、政协委员提案办理情况。

有下列情形之一的,应责令限期整改,并予以通报批评:

1.对办理工作不重视,办理工作制度不健全,不明确分管领导,不落实具体承办人员的;

2.不按办理要求和程序规范办理,退回重办仍达不到要求,敷衍塞责,草率应付,人大代表、政协委员意见较大的;

3.承办单位之间互相推诿、贻误工作,主办单位不牵头负责,协办单位不积极配合,造成不良影响的;

4.承办单位未在规定时限内完成办理工作的;

5.承办人员遗失人大代表建议、政协委员提案文本的。

 

                第九章  附则

 

第三十二条  本规则由市政府办公室负责解释,自发布之日起实施。