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  • 索引号:DA02402G/01U20171223000001
  • 分类:行政许可 非行政许可审批 行政确认、其他
  • 发布机构:人民防空办公室
  • 名称:市人防办行政权力清单
  • 发文日期:2017-12-23 8:53:52
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市人防办行政权力清单

  • 发布日期:2017-12-23 8:53:52
  • 来源:人民防空办公室
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市级行政权力清单

制定部门:佳木斯市人民防空办公室                                           2016 89                                                                                 

职权编码

职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

1

230800-01-0-0189

权限内新建、加改

人防工程建设项目审批

行政许可

1.《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号) :“(十一)加强人民防空工程质量监督管理。人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准,严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。人民防空工程设计、监理和防护设备生产分别实行资质认定和市场准入制度。加强人民防空工程维护管理,落实安全管理制度,确保工程处于良好状态。”

2.《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》(〔2003〕国人防办字第18号): 该文件为"秘密"级。?               3.《关于调整人民防空建设审批事项的通知》(国人防〔2014〕235号):“二、调整的审批事项。(一)人防工程项目审批。调整为:省级、国家人防重点城市人防指挥所工程和建筑面积5万平方米(含)以上的其他人防工程、疏散基地、教育训练基地,由国家人防办审批;上述以外的人防工程、疏散基地、教育训练基地是否审批和审批权限由省级人防办确定。”

4《关于贯彻落实〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》(沈阳军区〔2008〕8号)

5.《黑龙江省人民防空办公室关于简政放权调整人民防空工程建设审批事项的通知》(黑人防发〔2015〕36号):“二、建筑面积3万平方米(含)以上5万平方米以下单建人防工程,由省人防办审批。”“三、建筑面积3万平方米以下单建人防工程、……,由市地人防办审批。”?

6.《黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定》(2017年省政府令第5号)

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

2

230800-01-0-0187

拆除(报废)人防

工程审批

行政许可

1.《中华人民共和国人民防空法》(2009年8月27日修正):?“第二十八条  任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人防防空工程;确需拆除的必须经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”                   

2.《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015年4月17日修正):?“第十二条  人民防空工程不得擅自拆除。确需拆除的,应当经市人民防空主管部门同意,并报请省人民防空主管部门批准后,由拆除单位或个人负责补建或按现行造价向当地人民防空主管部门缴纳拆除补偿费,由人民防空主管部门组织补建。”                                                                                                              《人民防空工程维护管理办法》(2001年国人防办字令第210号):?”   第十八条  严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设需要拆除时,必须按下列权限审批:(一)······;(二)300平方米(含)以上5级工程、4级(含)以上工程、指挥工程和疏散干道工程,经人民防空重点城市人民防空主管部门审批后,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批;(三)5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散干道工程,由人民防空重点城市人民防空主管部门审批,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。·····第二十一条  报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程,经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后,可以报废:(一)工程质量低劣。直接威胁地面建筑和交通安全,且加固改造困难的;(二)工程渗漏严重,坍塌或者有坍塌危险,没有使用价值的;(三)由于地质条件差,工程基础下沉、结构断裂、变形,已无法使用的。经批准报废的人民防空工程,由其隶属单位予以回填处理。······”

3. 《黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定》(2017年省政府令第5号)

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

3

230800-01-0-0183

人防工程建设监理丙级资质认定

行政许可

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号,2009129修改) :“附件:国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录(第500项)人民防空工程监理资质认定(实施机关:国家人防办)”。

2.《黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》(2014年黑龙江省政府令第1号):“附件:取消、暂停实施和下放行政审批项目目录(第229项)人防工程建设监理丙级资质认定(实施机关:省人防办,下放至设区的市级人防主管部门)”。

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

4

230800-01-0-0184

结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批

行政许可

1.《中华人民共和国人民防空法》(2009827修正):“第二十二条 城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”                             2.《黑龙江省实施《中华人民共和国人民防空法》条例》(2015417修正):“第十四条 城市地下空间开发利用应当实行与人民防空相结合的原则。人民防空工程建设规划范围内,地下空间开发利用应当符合人民防空的规定。”

3.《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》(2002年黑龙江省政府令第5号,2013116修正):“按规定应修建防空地下室的民用建筑建设项目,应当经人民防空主管部门批准;申请立项时,应当向人民防空主管部门提交防空地下室的初步设计文件和施工图设计文件。未经批准,规划管理部门不得发放建设工程规划许可证。”

4.《黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》(2012年黑龙江省政府令第4号):“附件:保留行政审批事项表(689项)(第566项目)结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批 (实施主体:市(地)、县(市)人民防空主管部门)”。

5.《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发〔20019) :该文件为"秘密"级。?

 

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职权类型

实施依据

是否审

核转报

5

230800-01-0-0182

城市地下空间开发利用兼顾人防要求审批

行政许可

1.《中华人民共和国人民防空法》(2009827修正) :“第十四条 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要。”                                                 2.《黑龙江省实施《中华人民共和国人民防空法》条例》(2015417修正):“第十四条 城市地下空间开发利用应当实行与人民防空相结合的原则。人民防空工程建设规划范围内,地下空间开发利用应当符合人民防空的规定。”

3.《黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》(2014年黑龙江省政府令第1号):“附件:取消、暂停实施和下放行政审批项目目录(第230项)城市地下空间开发利用兼顾人防要求审批(实施主体:省人防办,下放至设区的市级人防主管部门)”。

4.《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发〔20019号):该文件为"机密"级。?

5.《黑龙江省人防办公室关于印发黑龙江省人防系统行政审批事项及内容的通知》(黑人防发〔201379号):“附件:黑龙江省人防系统第六次行政审批事项及内容表(第9项)城市地下空间开发利用兼顾人防要求审批(实施主体:二、市级人防主管部门负责建筑面积三万平方米以下地下空间项目审批 ;三、县级人防主管部门负责建筑面积五千平方米以下地下空间项目审批)”。

 

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职权类型

实施依据

是否审

核转报

6

230800-10-0-0192

城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的行政监督检查

行政监督检查

1.《人民防空工程建设管理规定》([2003]国人防办字第18号):该文件为"秘密"级。                                      2.《中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9):?该文件为"机密"级。

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

7

230800-10-0-0193

人防工程消防安全工作的行政监督检查

行政监督检查

1.《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015417日修正):“第十八条 人民防空工程和设施的消防、安全和维护管理平时由使用单位或个人负责。各级人民防空主管部门必须加强监督、检查和指导。”                        

2.《东北地区人民防空工程消防安全管理暂行规定》(沈人防[1995]4) :“第六条  各级人防部门消防安全工作的主要职责:(一)宣传和贯彻执行国家、上级人防部门制订的有关消防法规和规章;()制订本地区的人防工程消防安全管理办法、规定和消防工作计划;(三)组织协调本地区的人防工程的消防安全工作;(四)组织本地区人防工程消防安全检查。军区人防办23年检查1次;省人防办每年检查1次;市人防办每年不少于2次;区()人防办每年不少于3次;工程的具体使用单位应至少每季度检查1次。”

 

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职权类型

实施依据

是否审

核转报

8

230800-10-0-2515

人民防空工程质量的行政监督检查

行政监督检查

1.《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔20084):“第十一条  加强人民防空工程质量监督管理。······”                           

2.《人防工程质量监督管理规定》(国人防〔2010288号):“第五条  国家人民防空办公室负责全国人防工程质量的监督管理工作,省、治区、直辖市和人民防空重点城市人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程质量的监督管理工作”。“ 第八条 省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防工程质量的监督机构(人防工程质量监督站)在本级人民防空主管部门领导下,负责本行政区内人防工程质量的监督工作,履行以下职责:······”                                          3.《人民防空工程建设管理规定》(〔2003〕国人防办字第18号):该文件为"秘密"级。

 

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职权类型

实施依据

是否审

核转报

9

230800-05-0-0191

人防工程和设施使用费用征收

行政征收

1.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办[2001]211):“第六条  租赁使用人民防空工程的单位或个人应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查,按时缴纳税费和人民防空工程使用费。”                                                           “第十五条 使用单位利用人民防空工程进行下列活动时,应当向工程隶属单位缴纳人民防空工程使用费:(一)利用人民防空工程进行经营性活动;(二)利用人民防空工程冷风降温;(三)利用人民防空工程敷设通信、电力等管线;(四)利用人民防空工程施工碴石等副产品。”             

2.《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015417日修正):“第十一条  平时使用人民防空工程和设施实行有偿使用。”                                                                                               3.省财政厅、省物价局、省人防办部门.《省财政厅、省物价监督管理局、省人民防空办公室关于继续收取人防工程使用费的通(黑财综[2014]143):第一条:“租赁使用隶属省、市(地)人防部门人民防空工程的单位或者个人(以下简称使用单位),应当按照本通知规定规定缴纳人防工程使用费······(十)本通知执行至2019930日。”

 

 

 

 

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职权类型

实施依据

是否审

核转报

10

230800-05-0-2513

防空地下室

易地建设费征收

行政征收

 

1.《人民防空工程建设管理规定》(国人防办字[2003]18):该文件为“秘密”级。            2.《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》(2015417日修正):“第九条  在城市规划区域内新建民用建筑,应当按国家和省有关规定,修建防空地下室。不宜修建防空地下室的民用建筑,建设单位应当按规定向人民防空主管部门缴纳易地建设费。”         3.《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》(2002年省政府令第5号,20131031日修正):“第十六条   具备国家规定易地建设条件的防空地下室的建设项目,建设单位可以向市级以上人民防空主管部门申请易地建设。经有批准权限的人民防空主管部门批准后,按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准缴纳防空地下室易地建设费。 ”“ 第十九条  下列建设项目的防空地下室易地建设费,由省人民防空主管部门直接收取: () 国家和省大中型建设项目; () 中直和省直单位的建设项目;() 地面建筑超过五万平方米(含五万平方米)的建设项目;() 防空地下室超过一千平方米(含一千平方米)的建设项目。本条第一款规定以外的建设项目防空地下室易地建设费,由市(行署)人民防空主管部门收取。县级人民防空主管部门应当配合省、市(行署)人民防空主管部门,做好本县(市)内的建设项目的防空地下室易地建设费的收取工作。”

4.《关于黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室易地建设收费标准的通知》(黑价联字[2003]39号):“(一)防空地下室易地建设费收取标准:(1)人民防空一类重点城市(哈尔滨市、大庆市)每平方米2100元;(2)人民防空二类重点城市(齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市)每平方米1900元;(3)人民防空三类重点市、县(鸡西市、鹤岗市、伊春市、双鸭山市、七台河市、绥化市、黑河市、嫩江市、双城市、集贤县、北安市)每平方米1600元;(4)人民防空其它市、县每平方米1200元。”

 

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实施依据

是否审

核转报

11

230800-05-0-2514

人防工程拆除补偿费征收

行政征收

1.《中华人民共和国人民防空法》(2009827日修正):“第二十一条  人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建;医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门组织修建。有关部门负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。”第二十八条:“任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”                                                       2.《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》(2015417日修正):“第十二条  人民防空工程不得擅自拆除,确需拆除的,应省人民防空主管部门批准后,由拆除单位或个人负责补建或按现行造价向当地人民防空主管部门缴纳拆除补偿费,由人民防空主管部门组织补建。”

3.《黑龙江省人民防空办公室 省财政厅 省物价局关于拆除人防工程补偿费有关问题的通知》(黑人防发[2007]53号):

(一)凡经市(行署)人民防空主管部门同意并报省人防主管部门批准拆除的人防工程,因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的,应向同级人民防空主管部门缴纳拆除人防工程补偿费。

(二)拆除人防工程补偿费收取标准按人防工程现行造价核定。

 

 

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职权类型

实施依据

是否审

核转报

12

230800-03-0-2509

对侵占人民防空工程;不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;拆除人民防空工程后拒不补建的;占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物行为的处罚

行政处罚

《中华人民共和国人民防空法》(2009827日修正):“第四十九条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)侵占人民防空工程的;(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;(三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。”

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

13

230800-03-0-2510

对城市新建民用建筑不按国家和省有关规定修建防空地下室又不缴纳易地建设费行为的处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国人民防空法》(2009827修正) :“第四十八条 城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。”                                       2.《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015417修正):“第二十七条 城市新建民用建筑,不按国家和省有关规定修建防空地下室,又不缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门对当事人责令限期改正,可以并处应当修建防空地下室建筑面积每平方米20元至60元的罚款,对一个单位工程的罚款最高不超过10万元。”                                                                                                     3.《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》(2002年省政府令5号,20131031修正):“第二十四条 建设单位未按国家和省有关规定修建防空地下室,又不缴纳防空地下室易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门责令其限期改正;逾期不改的,处应当修建防空地下室建筑总面积每平方米二十元至六十元的罚款,对一个单项工程的罚款最高不超过十万元,并对主管负责人和直接责任人处以五百元至一千元的罚款。

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

14

230800-03-0-2511

对新建重要经济目标,不按国家防护类别、防护标准修建防护设施的;未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;因管理不善造成人民防空警报设施毁坏、丢失的;侵占后方基地用地、损坏后方基地设备设施的;未履行提供人员、物资、设备等防空袭演习义务行为的行政处罚

行政处罚

《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015417日修正):“第二十八条 违反本条例有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人依法给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5百元至5千元的罚款;对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)新建重要经济目标,不按国家防护类别、防护标准修建防护设施的;(二)未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;(三)擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;(四)因管理不善造成人民防空警报设施毁坏、丢失的;(五)侵占后方基地用地、损坏后方基地设备设施的;(六)未履行提供人员、物资、设备等防空袭演习义务的。”

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

15

230800-03-0-2512

对防空地下室设计单位未按照人民防空工程建设强制性标准进行设计;防空地下室设计、监理单位超越本单位资质等级或未按照国家和省有关规定超越资质许可范围承揽工程;防空地下室施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工、防空地下室建设未实行工程监理;建设单位将防空地下室委托给不具有相应资质等级的设计、监理单位;防空地下室竣工后,建设单位未向人民防空主管部门移交工程档案行为的处罚

行政处罚

《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》(2002年省政府令5号,20131031日修正):“防空地下室建设单位、设计单位、施工单位和监理单位违反本规定有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚:(一)防空地下室设计单位未按照人民防空工程建设强制性标准进行设计的;(二)防空地下室设计、监理单位超越本单位资质等级或未按照国家和省有关规定超越资质许可范围承揽工程的;(三)防空地下室施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工、防空地下室建设未实行工程监理的; (四)建设单位将防空地下室委托给不具有相应资质等级的设计、监理单位的;    (五)防空地下室竣工后,建设单位未向人民防空主管部门移交工程档案的。”

 

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职权名称

职权类型

实施依据

是否审

核转报

16

230800-01-0-0188

人防工程竣工验收备案

其他

1.《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015417修改):“第十五条 人民防空工程建设必须符合国家规定的防护标准和质量标准,设计审批和竣工验收,由批准立项的人民防空主管部门负责。”

2.《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》(2002年黑龙江省政府令第5号,2013116修订):“第十三条 防空地下室工程竣工后,建设单位应当及时报告当地市(行署)、县(市)人民防空主管部门进行验收。……  第十四条 建设单位在防空地下室建设中,应当按照人民防空工程建设管理规定,单独建立防空地下室档案,工程竣工后送交人民防空主管部门和城市建设档案管理部门存查。”

3.《国家国防动员委员会 发展计划委员会 建设部 财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》(国人防字第[2003]18):该文件为"秘密"级。

4.《人防工程质量监督管理规定》(国人防〔2010288号):

第十三条 人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织,人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内,建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。