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  • 索引号:DA02802C201710270
  • 分类:法律法规、国防
  • 发布机构:交通运输局
  • 名称:佳木斯市交通运输局关于印发 《2017年全市交通运输行政执法 评议考核工作实施方案》的通知
  • 发文日期:2017-10-27 14:17:09
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佳木斯市交通运输局关于印发 《2017年全市交通运输行政执法 评议考核工作实施方案》的通知

  • 发布日期:2017-10-27 14:17:09
  • 来源:交通运输局
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各县(市)、郊区交通运输局,局直各执法单位:

按照《交通运输部办公厅关于组织开展2017年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》(交办法函〔2017〕362号)和《黑龙江省交通运输厅办公室关于印发2017年全省交通运输行政执法评议考核工作实施方案的通知》(黑交办发〔2017〕98号)文件要求,市局决定在全市组织开展交通运输行政执法评议考核工作,现将《2017年全市交通运输行政执法评议考核工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

   

                   佳木斯市交通运输局

                    2017年6月5日

 

  佳木斯市交通运输局办公室          2017年6月5日印发  

2017年全市交通运输

行政执法评议考核工作实施方案

   

为贯彻落实全省交通运输工作会议精神,加强执法队伍建设,强化执法监督,提高执法能力和水平,根据《交通运输行政执法评议考核规定》(交通运输部令2010年第2号)和《交通运输部办公厅关于组织开展2017年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》(交办法函〔2017〕362号)以及《黑龙江省交通运输厅办公室关于印发2017年全省交通运输行政执法评议考核工作实施方案的通知》(黑交办发〔2017〕98号)文件要求,市局决定组织开展2017年全市交通运输行政执法评议考核工作,现结合实际,制定本实施方案。

一、评议考核内容

2016年以来全市各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理投诉举报,开展执法监督,以及推进执法信息化建设和“三基三化”建设、提升执法队伍素质情况。重点突出以下内容:

(一)市县级交通运输主管部门。主要考评执法队伍管理、执法行为监督、执法队伍保障、执法案件办理等情况,详见《2017年市县级交通运输主管部门综合评查评分细则及标准》(附件1)。

(二)交通运输基层执法站所。主要考评执法人员资格管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法站所建设、执法装备配备、执法案件办理、基础管理制度制定落实情况,详见《2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准》(附件2)。

二、评议考核组织形式和方法步骤

(一)组织动员(2017年5月)。
  市局制定实施方案,组织部署全市交通运输行政执法评议考核工作。各县(市)、郊区交通运输局和局直各执法单位要按照市局统一要求,制定本地区、本系统、本单位的具体工作方案,组织动员部署。

(二)自查自评(2017年6月)。
  1.各县(市)、郊区交通运输局和局直各执法单位,要根据本次考评检查内容,结合实际情况组织本地区、本系统和本单位的执法评议考核工作。要形成年度执法评议考核实施方案,确定考评方式、步骤、时间,具体安排由各单位自行确定。

2.各单位开展执法评议考核工作可采取听汇报、查看内业资料、评查执法案卷、抽取执法人员考试等形式进行。严格按照各项考核标准,逐项考核打分。

3.各单位自查自评后,要按照“执法评议考核最终得分=执法案卷评查最终得分+执法考试最终得分+县级交通运输主管部门执法评议考核综合评查得分+交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查得分表”的计算公式,计算出本单位2017年交通运输行政执法评议考核的最终得分。

4. 各县(市)、郊区交通运输局和局直各执法单位,要认真组织和总结本地区、本系统的执法考评工作,形成专题报告连同组织实施方案,于2017年6月30日前报市局法制科。

5.各县(市)、郊区交通运输局和局直各执法单位,在全面考评的基础上向市局推荐1个优秀基层执法场所,填写《2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表》(附件3),于2017年6月30日前报市局法制科

(三)市局检查(2017年7月)。

1.检查组织。

市局根据各县(市)、郊区交通运输局和局直各执法单位自查自评情况,组织成立检查小组,其中组长1人、组员2人至3人,组员由法制工作机构负责人和基层执法机构中具有扎实法律基础和丰富办案经验的执法人员组成。

2.检查时间和检查单位。
  检查工作将在7月1日-7月15日完成,具体检查时间另行通知。检查方式采取检查与重点抽查相结合,市局直属各执法单位全部检查,各县(市)、郊区交通运输局重点抽查,在全市范围内抽查1-2个县级交通运输局及其所属的1个基层执法站所作为检查单位。

3.检查方式和要求。

(1)检查组在开展互查工作前,要制定详细的工作计划,明确具体工作要求和步骤,确保检查取得实际效果。
  (2)检查工作要
综合运用听取汇报、座谈、查阅台账资料、组织执法人员考试、开展案卷评查等方式进行。

(3)检查组要在被检查单位组织召开座谈会,听取被考评单位情况介绍并就执法工作进行座谈。在考评基层执法站所时,要组织基层执法站所负责人和执法人员开展座谈,听取基层执法人员的意见和建议。

(4)检查组在对县级交通运输主管部门及其所属的1个基层执法站所开展实地考评。被考评单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作,供考评组查阅。

(5)组织执法人员考试。检查组要在被考评单位组织执法人员考试。随机抽取10名道路运政执法人员考试,考试试卷由市局统一在《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》和《黑龙江省道路运输条例》题库中抽取。试题形式为选择题、简答题和案例分析题。考试采取闭卷形式。被考评单位要提前安排正规考点(学校、会议室),严格按照要求布置考场。考场要求参考人员能间隔而坐。考点显著位置悬挂“2017年交通运输行政执法人员考试××考场”横幅。同时在每个考桌的右上角粘贴相应参考人员姓名、执法证件号。检查组负责监考,监考人员要按照市局的要求妥善保管试卷,坚决杜绝试题泄露,认真履行监考职责。

(6)检查组要在被考评单位,安排专门时间、专门地点开展执法案卷评查工作。案卷评查范围为2016—2017年被考评县级交通运输主管部门及其所属行政执法机构已经办结的交通行政执法案卷。各单位要将2016—2017年本地区、本系统内交通运输行政执法机构已经办结的全部行政许可、行政处罚案卷填入目录(具体表格自行至“佳交法制工作群”中下载),于6月30日前上传至“佳交法制工作群”,检查组要从目录中随机抽取10本案卷(行政处罚案卷4本、行政许可案卷4本,行政强制案卷2本)开展评查。

被考评单位要将抽中的案卷调取集中评查。案卷评查标准见《交通运输行政许可案卷评查标准》(附件4)、《交通运输行政处罚案卷评查标准》(附件5)、《交通运输行政强制案卷评查标准》(附件6)。考评组要根据评查标准对案卷进行客观公正的点评。10本案卷的平均分为案卷评查最后得分。

    (7)考评结束后,检查组要以适当的形式向被考评单位反馈发现的问题和整改建议。被考评单位应当认真听取意见和建议,积极整改存在的问题。

    (8)考评结束后,检查组要对检查情况进行认真总结,于7月20日前将形成《检查工作报告》、《2017年市县级交通运输主管部门综合评查得分表》、《2017年交通运输基层执法站所综合评查得分表》、执法人员考试试卷和10本执法案卷复印卷报市局法制科备案。

(四)迎接省厅检查(2017年8月)。

1.检查组织。省厅将从各地市抽调法制工作领导和人员,组织检查组对各地市执法评议考核情况开展督导检查工作。

2. 省厅检查组将检查市交通运输局,同时随机抽取1个县(市)级交通运输主管部门和2个基层执法站所,组织开展实地考评。被考评单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作,供互查组查阅。

3. 检查工作综合运用听取汇报、座谈、查阅台账资料、组织执法人员考试、开展案卷评查等方式进行。检查组将在各被考评单位组织召开座谈会,听取被考评单位情况介绍并就执法工作进行座谈。

4.组织执法人员考试。省厅将通过“执法人员证件管理系统”随机抽取我市20名道路运政执法人员集中统一闭卷法律知识考试,待省厅确定名单后,市局将通知各参加考试的单位及人员。

5.案卷评查。检查组将安排专门时间和地点开展执法案卷评查。市局将各县(市)、郊区和局直各单位报送的行政执法案卷目录汇总后,上传至“全省交通运输行政执法综合管理信息系统-执法评议考核系统”,省厅检查组将从目录中随机抽取10本案卷(行政处罚案卷4本、行政许可案卷4本,行政强制案卷2本)开展评查。

(五)迎接交通运输部检查(2017年9月)

交通运输部将从各省抽调人员成立检查组,于9月份对我省执法评议考核检查,随机抽取1个地市级交通运输主管部门、1个县(市)级交通运输主管部门和2个基层执法站所,作为我省交通运输执法评议考核迎检单位。市局将认真组织被抽中的执法单位,按照交通运输部执法评议考核实施方案要求做好迎检各项准备。

(六)总结通报(2017年10月—12月)。

1.市局对评议考核情况进行归纳、分析、汇总,肯定成绩、指出不足、提出进一步规范执法工作的意见和建议,向全市交通运输系统通报。

2.对这次考评工作中掌握的好的经验和做法要及时进行总结和推广。对符合条件的基层站所,向省厅和交通运输部推荐授予“2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所”;对符合条件的执法人员,向省厅和交通运输部推荐授予“2017年交通运输行政执法评议考核优秀执法人员”。

    三、工作要求
  (一)高度重视,周密部署。全市各级交通运输部门要深刻认识执法评议考核工作的重要性,把执法评议考核作为今年交通运输法制工作的一项重点工作抓紧、抓实、抓好。县(市)、郊区交通运输主管部门要按照本通知的要求,精心组织好本地区、本单位、本系统的评议考核工作,加大督促力度,防止摆形式、走过场。各检查组成员要提前熟悉考评内容、考评方式、考评流程。主动与被考评单位联系,商定考评时间、路线,确保考评顺利完成。

(二)扎实考评、确保质量。检查组要深入基层执法机构、一线执法人员,真正掌握基层执法实际情况,发掘典型经验,发现真实问题。要通过考评,加强对地方行政执法工作的深入调研,探索解决交通运输执法工作中存在的深层次矛盾和问题,进一步规范执法行为,强化执法监督,提高执法水平。

(三)总结经验,完善机制。要认真总结经验,发掘考评中的好制度、好做法,对考评发现的问题,要系统整理并提出整改意见和整改期限。要进一步落实考评奖惩机制,强化考评结果运用。联系人:陶巍巍,联系电话:0454-6770017,电子信箱:jtj6770017@163.com。

附件:1.2017年市县级交通运输主管部门综合评查评分细则

及标准;

          2.2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细

           则及标准;

          3.2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执

           法站所推荐表;

          4.交通运输行政许可案卷评查标准;

          5.交通运输行政处罚案卷评查标准;

          6.交通运输行政强制案卷评查标准;

7.2017年交通运输行政执法案卷评查意见书。

 

 

附件1

 

2017年市县级交通运输主管部门综合评查评分细则及标准

 

序号

评查内容

分值

评查要点及评分标准

评查形式

扣分

备  注

1

执法队伍管理情况

5

未制定执法队伍管理工作方案、计划的,扣5分;未制定执法人员培训计划的,扣5分;全年未组织开展执法人员培训的的,扣5分。

查阅相关台账资料



2

完善执法程序情况

5

未建立执法全过程记录制度的,扣5分;未建立重大执法决定法制审核制度的,扣5分;未建立执法公示制度的,扣5分。

查阅相关台账资料



3

“三基三化”建设任务落实情况

5

未结合本单位实际,制定“三基三化”建设工作计划和措施的,扣5分;

未全面落实执法“四统一”要求的,扣5分。

执法经费未全额列入当地财政预算的,扣5分。

未按要求及时配备执法装备的,扣5分。

查阅相关文件和台账资料、查看执法现场



4

执法信息化建设情况

5

对上级部门部署的执法信息化建设任务未应用和落实的,扣5分;

未在某些领域探索开展非现场执法、移动式执法工作的,扣5分。

查阅相关文件和台账资料、查看执法装备



5

执法监督情况

5

未建立执法监督工作机制的,扣5分。

全年开展执法监督检查工作的,扣5分。

未完善社会监督机制,查实对社会、舆论监督未及时回应和整改的,扣5分。

查阅相关文件资料和台账



6

健全执法体制机制情况

5

未与公安、城管等部门建立联合执法工作机制的,扣5分;

未实现有效执法联动的,扣5分。

查阅有关文件资料、网上评查



注:1.以上表格中的时间范围是2016年至2017年。

    2.如无法提供相关文件和台账资料的,相应项目一律得分为零。

    3.相应评查内容的分值扣完为止,不得扣成负分。

 


附件2

2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准

序号

评查内容

分值

评查要点及评分标准

评查形式

扣分

备  注

1

机构设置和人员配置情况

5

不具备明确的基层执法站所职责和合理的机构编制数量,扣5分;超编人员占站所执法人员10%以上的,扣5分;一线稽查办案人员占站所执法人员总数的80%以下的,扣5分。

查阅相关文件和台账资料



2

执法人员准入管理情况

3

发现有不符合《交通运输行政执法证件管理规定》条件人员持有执法证件的,扣3分;无证人员从事执法活动的,扣3分(从事执法辅助活动不扣分)。

查阅案卷和相关台账资料



3

基层执法站所领导班子建设情况

3

未建立并实施基层执法站所领导初任资格培训制度的,扣3分。

查阅相关台账资料



4

执法风纪和执法形象

5

未实行准军事化管理,建立队容风纪管理制度的,扣3分;执法风纪不严,着装不统一的,扣3分;执法场所外观不符合“四统一”标准的,扣3分。

与基层执法人员座谈、查阅相关台账资料、查看执法现场



5

执法案件办理情况

5

未明确执法办案流程的,扣5分;未建立并有效落实执法全过程记录制度、执法公示制度、重大执法决定法制审核制度的,扣5分;执法案卷中发现有明显错误的,扣5分;因执法办案引发的行政诉讼、行政复议最终败诉的,发现一件扣3分。

查阅相关文件资料,查看执法案卷,查看执法现场



6

健全勤务和训练制度情况

3

未建立勤务巡查制度,落实勤务计划的,扣3分;全年开展执法人员岗位练兵和教育活动少于4次的,扣3分。

查阅相关台账资料



7

执法装备配备情况

3

执法交通工具、取证设备、安全防护设备等执法装备不满足执法需要的,扣3分;未建立执法装备配备、使用、维护、管理制度的,扣3分。

查阅相关文件和台账资料、

查看执法装备配备情况



8

基层基础建设情况

3

执法办公用房、辅助用房及附属设施建筑面积不能满足执法实际需要的,扣3分;执法人员必要的工作、生活条件较差的,扣3分;站所醒目位置未悬挂交通运输行政执法徽标,设置统一的指路标牌的,扣3分。

查看执法现场



注:1.以上表格中的时间范围是2016年至2017年。

2.如无法提供相关文件和台账资料的,相应项目一律得分为零。

    3.相应评查内容的分值扣完为止,不得扣成负分。

 

 


附件3

 

2017年交通运输行政执法评议考核

优秀基层执法站所推荐表

 

单位名称


单位地址


联系人


单位职责


联系电话


 

考评情况


本单位意见

 

 

 

 

 

(盖章)

           年  月  日

地市级交通运输主管部门意见

 

 

 

                    (盖章)

                             

省级交通运输主管部门意见

 

 

              

 

(盖章)

           年  月  日

交通运输部审批意见

 

 

 

(盖章)

           年  月  日







 

 

 

附件4

交通运输行政许可案卷评查标准

 

评查项目

评查内容

分值

评查标准

备注

案卷合法性

主体部分

扣分

1.许可机关主体不合法的,扣100分;


许可项目

2.实施或者变相实施已取消、下放等许可项目,扣100分;


适用法律

3.行政许可决定适用的法律、法规或者条、款、项、目错误的,扣100分;


程序部分

4.作出行政许可决定未经执法机关负责人批准或者重要程序出现顺序倒置的,扣100分;

5.经过听证的许可申请,未根据听证笔录作出行政许可决定的,扣100分;


许可决定

6.对符合许可条件的申请人不予许可的,扣100分;

7.对不符合许可条件的申请人准予许可的,扣100分;


文书制作

(18分)

文书制作基本情况

18

8.文书有修改的,未经加盖印章、签字等方式确认的,扣0.5-1分;

9.文书文字潦草、难以辨认、文面不整洁的,扣0.5-1分;

10.需要审核、审批的文书未经审核、审批的,扣1-3分;审批、审核意见表述不明确、有歧义的,扣0.5-1分;

11.文书中申请人等相关人员、相关材料信息填写不完整、不规范的,扣0.5-1分;

12.文书未填写案由或者对外使用的文书未编注案号的,扣0.5-1分;

13.文书中有关场所、时间的记载不准确、不具体的,扣0.5-1分;

14.需要签字或者盖章确认的文书,未经相关人员签字、盖章等方式确认的,扣2-4分;

15.对外使用的文书中执法机关未填写单位全称的,扣0.5-1分;未加盖处罚机关印章的,每一例扣3分; 

16.文书制作有其他不规范情形的,扣0.5-1分;


证据

(10分)

证据基本情况

10

17.缺少申请人身份证明材料的,扣3分;申请人委托代理人办理许可缺少受委托人身份证明材料和授权委托书的,扣2-4分;

18.现场核查人员少于2人的,扣3分;


许可程序

(67分)

申请

9

19.接受申请材料未出具接受凭证的,扣2分;

20.申请材料清单记载不详细或者不准确的,扣1-2分;

21.对申请材料未进行审核并记载“与原件核对无误”等类似字样的,扣1-2分;

22.申请材料不全的,未在5日内一次性告知需要补正内容的,扣3分;


受理

5

23.对行政可申请进行审查后未及时作出受理或者不予受理书面决定的,扣3分;

24.受理(不予受理)决定未说明依据(理由)的,扣1-2分;


现场核查

4

25.核查内容、结果记载不完整、不准确的,扣1-2分;

26.执法人员核查后未根据核查情况出具核查意见的,扣2分;


陈述申辩

4

27.行政许可事项直接关系他人重大利益时,执法机关未告知申请人、利害关系人陈述申辩权利的,扣2-3分;

28.利害关系人和申请人进行陈述申辩时,未记录陈述申辩内容或者记录不完整的,扣1-2分;


特别程序

3

29.行政许可需要听证、招标、专家评审等程序,未书面告知申请人的,扣2分;


听证程序

14

30.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系时,执法机关未按照规定告知申请人、利害关系人听证权利的,扣2-3分;

31.举行听证前未按规定告知有关人员的,扣2-3分;

32.应当公告的听证未进行公告的,扣3分;

33.举行听证未制作听证笔录的,扣3分;听证笔录记载内容不完整、不准确的,扣1-2分;


许可期限

10

34.许可机关未在规定期限内作出行政许可决定的,扣5分;

35.延期作出行政许可决定未依法履行审批程序的,扣3分;

36.延期审批未书面告知申请人的,扣2分;


审批

2

37.需要报经单位负责人决定的许可申请,许可办理建议文书未明确办理建议的,扣2分;


决定

10

38.许可决定文书未载明准予(不予)许可的依据(理由)的,扣2-4分;

39.许可决定文书未载明准予(不予)许可决定的内容的,扣4分;

40.许可决定文书未告知申请人救济途径或者期限的,扣1-2分;


送达回证

4

41.行政许可决定文书、许可证件未及时送达当事人的,扣2-4分;


结案

2

42.结案文书未载明审批结果的,扣2分;


归档

(5分)

卷宗管理

5

43.案卷无封面、备考表或者封面、备考表填写不规范,扣0.5-1分;

44.卷内无目录的、卷内目录制作不规范、目录与资料不对应、资料排序不规范或者未编写页码的,每一项扣0.5-2分;

45.卷内缺少案件材料、有与案件无关的材料的,扣0.5-1分;

46.卷内资料破损未修补、小页纸未用A4纸托底粘贴或者对当事人提供的用铅笔、圆珠笔书写的证明材料未经复印入卷的,扣0.5-1分。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

交通运输行政处罚案卷评查标准

 

评查项目

评查内容

分值

评查标准

备注

案卷合法性

 

主体部分

扣分

1.执法主体不合法的,扣100分;

2.行政处罚对象认定错误的,扣100分;


事实部分

3.主要事实不清楚或者认定错误的情况下做出处罚决定的,扣100分;

4.孤证认定违法事实或者收集的证据不能证明违法事实的,扣100分;

5.伪造证据做出处罚决定的,扣100分;


法律依据

6.适用的法律、法规、规章名称或者条、款、项、目错误的,扣100分;


程序部分

7.未按相关规定履行当事人陈述申辩、听证等法定程序的,扣100分;

8.未按相关规定履行法定批准程序的,扣100分;

9.违法行为通知书、行政处罚决定书未按照规定加盖印章、送达的,扣100分;


文书制作

(20分)

文书制作基本情况

20

10.对外使用的文书中执法机关未填写单位全称的,扣0.5-1分;

11.文书有修改的,未经加盖印章、签字等方式确认的,扣0.5-1分;

12.文书使用推测性、含义不清词句的,扣0.5-1分;

13.需要内部审核、审批的文书未经审核、审批的,扣1-3分;审批、审核意见表述不明确、有歧义的,扣0.5-1分;

14.文书文字潦草、难以辨认、文面不整洁的,扣0.5-1分;

15.文书未填写案由或者对外使用的文书未编注案号的,扣0.5-1分;

16.文书中当事人等相关人员、车船等涉案物品信息填写不完整、不规范的,扣0.5-1.5分;

17.需要签字或者盖章确认的文书,未经相关人员签字、盖章等方式确认的,扣2-4分;

18.使用一个送达回证送达多个文书的,扣1分;

19.文书中有关场所、时间的记载不准确、不具体的,扣0.5-1.5分;

20.对外使用文书适用的法律依据未写明具体内容的,扣0.5-1分;


执法程序

(75分)

执法程序基本情况

14

21.执法人员少于2人的,扣除该执法环节的全部分数;

22.未告知当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼和申请回避等相关权利的,扣1-5分;

23.撤销、变更处罚决定缺少必要程序的,扣1-2分;

24.缺少相对人身份证明材料的,扣3分;相对人委托代理人处理案件缺少受委托人身份证明材料和授权委托书的,扣2-4分;


立案审批

4

25.立案案件缺少案件来源材料的,扣1分;

26.未按照规定及时立案的,扣1分;

27.案件基本情况描述不清楚或者不符合实际的,扣1分;

28.立案依据填写错误的,扣1分;


现场笔录

4

29.现场笔录记载的主要内容不完整,不能客观反映现场真实情况的,扣1-2分;

30.内容中使用推测性语言或者对案件进行主观定性的,扣1-2分;


勘验(检查)

3

31.勘验(检查)资料不齐全,笔录主要内容不准确、不能全面记载勘验(检查)情况,勘验(检查)结果不明确、不具体的,扣1-3分;


询问

4

32.在一份询问笔录中同时询问多人的,扣2分;

33.询问笔录记载的内容不全面,叙述不清楚,描述不准确,不能证明违法事实的,扣1-2分;



证据登记保存

5

34.证据登记保存不符合法定条件或者未经执法机关负责人批准的,扣3分;

35.证据登记保存未按照规定及时进行处理的,扣2分;


案件处理意见

4

36.案件调查经过及违法事实、证据描述不具体、不准确、不完整的,扣1-2分;

37.调查结论和处理意见不明确的,扣1-2分;


陈述申辩

 

4

38.对当事人陈述申辩意见未作记载或者记载不完整的,扣0.5-2分;

39.未对当事人的实质性陈述申辩意见进行审核的,扣2分;


听证

5

40.举行听证前未书面告知当事人听证有关事项的,扣1分;

41.举行听证需要公告而未按照要求进行公告的,扣1分;

42.举行听证未制作听证笔录或者听证笔录记载不全面、不准确的,扣0.5-1.5分;

43.听证结束后,未制作听证报告书或者报告书内容与听证内容不一致的,扣0.5-1.5分;


集体讨论

5

44.案情介绍、讨论过程记录不完整、不规范的,扣1-2分;

45.参加讨论人员意见表达不明确,有歧义的,扣0.5-1分;

46.集体讨论无结论性意见或者结论性意见不明确的,扣1-2分;


行政处罚决定

11

47.对听证、陈述申辩、从轻或者减轻处罚等情形的采纳情况未说明理由的,扣1-2分;

48.适用法律规定名称填写不完整或者引用的规范未具体到条、款、项、目的,扣0.5-1.5分;

49.从轻、减轻处罚缺少相关证据证明其法定情形的,扣2-4分;

50.行政处罚决定不合理或者自由裁量不符合有关规定的,扣1-2.5分;

51.未告知当事人执行的相关信息或者告知内容不准确、不完整的,扣0.5-1分;


送达

2

52.被送达文书名称、文号未填写或者填写不完整的,扣0.5-2分;


纠正违法行为

4

53.未依法责令当事人纠正或者限期纠正违法行为的,扣3分;

54.告知当事人的改正方式、改正内容不明确的,扣0.5-1分;


执行

5

55.未按规定实施罚缴分离的,扣2分;当场收缴的罚款未按照规定解缴的,扣0.5-1分;

56.延期或者分期缴纳罚款不符合有关规定的,扣1-2分;


结案报告

1

57.案件处理结果和执行情况不明确的,扣0.5-1分;


归档

(5分)

卷宗管理

5

58.案卷无封面、备考表或者封面、备考表填写不规范,扣0.5-1分;

59.卷内无目录的、卷内目录制作不规范、目录与资料不对应、资料排序不规范或者未编写页码的,扣0.5-2分;

60.卷内缺少案件材料、有与案件无关的材料的,扣0.5-1分;

61.卷内资料破损未修补、小页纸未用A4纸托底粘贴或者对当事人提供的用铅笔、圆珠笔书写的证明材料未经复印入卷的,扣0.5-1分。


 

 

 

 

 

附件6

交通运输行政强制案卷评查标准

 

评查项目

评查内容

分值

评查标准

备注

案卷合法性

主体部分

扣分

1.实施行政强制的行政机关和工作人员不具备法定资格或超出职权范围的,扣100分;

2.被强制的主体、对象认定错误的,扣100分;


事实部分

3.事实认定不清楚或者认定错误的,扣100分;

4.可以通过非强制手段达到行政管理目的而实施行政强制的,扣100分;


法律依据

5.没有法律、法规依据实施行政强制的,扣100分;

6.实施行政强制适用的法律、法规、规章名称或者条、款、项、目错误的,扣100分;


程序部分

7.未按照批准、告知(理由、依据、当事人权利)、实施、现场记录等法定环节实施行政强制措施的,或未按照催告(公告)、批准、执行等法定环节实施行政强制执行的,扣100分;

8.强制措施决定书等外部文书未按照规定加盖印章、送达的,扣100分;


文书制作

(20分)

文书制作基本情况

20

9.对外使用的文书中执法机关未填写单位全称的,扣0.5-1分;

10.文书有修改的,未经加盖印章、签字等方式确认的,扣2分;

11.文书中使用推测性、含义不清的词句的,扣1分;

12.需要内部审核、审批的文书未经审核、审批或意见表述不明确、有歧义的,扣1-2分;

13.文书文字潦草、难以辨认、文面不整洁的,扣0.5-1分;

14.文书未填写案由或者对外使用的文书未编注案号的,扣0.5-1分;

15.文书中当事人等相关人员、车船等强制对象信息填写不完整、不规范的,扣0.5-2分;

16.需要签字或盖章确认的文书,未经相关人员签字、盖章确认的,扣2-4分;

17.使用一个送达回证送达多个法律文书的,扣2分;

18.文书中有关场所、时间的记载不准确不具体的,扣1分;

19.决定文书中未载明具体法律法规依据的条文内容的,扣2分;


执法程序

基本情况

(15分)

执法程序基本情况

15

20.未告知当事人陈述、申辩、复议、诉讼和申请回避等相关权利的,扣15分;

21.撤销、变更、中止、终止等强制决定缺少必要程序的,扣15分;

22.缺少相对人身份证明材料的,扣5分;相对人委托代理人处理案件缺少受委托人身份证明材料和授权委托书的,扣5分;


实施行政强制措施流程(32分)

行政强制措施审批

5

23.实施行政强制措施的理由、依据及期限记载不准确或不完整的,扣1-2分;

24.情况紧急,当场实施行政强制措施,行政执法人员没有在二十四小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续记载的,扣5分;


行政强制措施决定

 

5

25.实施行政强制措施的主要理由、依据、方式、期限告知不准确、不完整的,扣1-3分;

26.未告知当事人不服行政强制措施决定的权利救济途径和期限,以及未明确的行政复议机关和行政诉讼法院的,扣2-4分;


现场笔录

 

8

27.现场笔录的主要内容不准确,未采用第三人称客观、全面记载现场事实、过程和结果等情况的,扣2-5分;

28.现场笔录未记载当事人陈述申辩情况、见证人意见的,扣2分;

29.有推测性的语言或者对案件进行主观定性的,或者采取问答形式记录的,扣1-3分;


扣押清单

5

30.扣押非涉案物品,或扣押生活必需品的,扣3-5分;


除外期间告知

2

31.需要进行检测、检验、技术鉴定,没有记载委托实施情况的,扣1分;

32.没有告知当事人除外期间的,扣0.5-1分;


延长扣押

2

33.延长行政强制措施的决定未书面告知当事人并说明理由的,扣2分;

34.未告知当事人延长扣押的具体期限的,扣1分;


解除行政强制措施

5

35.未及时解除行政强制措施并告知当事人的,扣5分;

36.解除行政强制措施没有双方交接的书面凭证的,扣3分;

37.双方交接的书面凭证中对涉案物品的名称、规格、数量及相关情况未予记载或者记载不清楚的,扣1-2分;


实施行政强制执行流程(23分)

催告及公告

5

38.未告知当事人履行标的、履行期限、履行方式、履行要求及相关事项或者告知不明确的,扣1-3分;

39.按规定应当公告而未公告的,扣3分;


陈述申辩

4

40.对当事人的陈述申辩意见记录不完整的,扣1-3分;

41.对当事人的陈述申辩意见未进行审核的,扣1分;


执行决定

4

42.做出行政强制执行的依据、时间、对象及执行方式告知不准确的,扣1-4分;


代履行决定

5

43.不符合法定情形实施代履行的,扣4分;

44.代履行决定书中没有记载法律依据、代履行人、代履行方式、时间、标的、费用预算等内容的,扣1-3分;

45.行政强制立即代履行的,事后未书面告知当事人代履行情况的,扣2分;


申请人民法院强制执行

5

46.申请人、被申请人及执行法院等相关信息填写不准确、不完整的,扣1-2分;

47.申请事项描述不规范、不完整的,扣1-2分;

48.提交的附件材料不完整、不准确的,扣1-2分;

49.依法应当申请人民法院进行强制执行的案件未履行移送程序的,扣5分;


结案归档(10分)

结案

3

50.基本案情记载不完整、不准确的,扣1-3分;

51.申请强制执行情况及强制执行结果记载不完整的,扣2分;


卷宗管理

7

52.案卷无封面、备考表或者封面、备考表填写不规范,未做到一卷一号的,扣0.5-1分;

53.卷内无目录的、目录制作不规范、目录与资料不对应、资料排序混乱的,扣0.5-1分;

54.卷内文书未编写页码或编写页码不规范的,扣1分;

55.卷内缺少相关案件材料、有与案件无关的材料或者金属物的,扣0.5-1分;

56.卷内资料破损未修补、小页纸未用A4纸托底粘贴或者铅笔、圆珠笔书写未复印归档的,扣0.5-1分;

57.案件不能随文书装订立卷的证据等材料无法归入案卷未做说明的,扣1分;

58.案卷归档不及时的,扣0.5分。


 

 

 

附件7

 

交通运输行政执法案卷评查意见书

 

被评查单位


案卷编号


案由


评查项目

主体


事实


证据


说理


评查项目

适用法律依据


行政执法程序


文书制作规范


案卷归档


案卷总体特点(优点、缺点、整改意见):

得分



评查人员(签字):