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  • 索引号:DA02202D/01I/D3C2016051700012
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  • 名称:佳木斯市环境保护大检查工作情况
  • 发文日期:2016-5-17 15:41:57
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佳木斯市环境保护大检查工作情况

  • 发布日期:2016-5-17 15:41:57
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佳政呈[2016]2号

按照全省环境保护大检查工作总体部署和要求,佳木斯市委、市政府高度重视,精心安排部署,相关部门通力合作,在全市范围内扎实开展了环境保护大检查工作,取得了预期的效果,现将我市环境保护大检查工作开展情况报告如下:

一、精心组织,全面安排部署环境保护大检查工作 

为确保此次大检查行动取得成效,我市制定和印发了《佳木斯市环境保护大检查实施方案》,所属各县(市)也同步制定相应的工作方案。成立了以主管副市长为组长,22个市直相关部门为成员的领导工作小组;建立了环境保护大检查联席会议制度,领导工作小组组长、主管副市长周启涛亲自主持召开了我市环境环保大检查行动部署工作会议和推进会议,进一步明确相关成员单位的工作职责和任务,提出了工作要求,解决大检查工作中存在的问题。大检查期间,佳木斯市环保局与相关成员单位组织了督查组,对所属5县(市)环境保护大检查工作开展情况进行督办检查,并对检查出的问题提出了整改要求,限时完成,保证了我市环境保护大检查工作贯彻、落实到位,检查、查处到位,相关信息按时上报。

二、明确任务,扎实推进环境保护大检查各项工作任务

按照省厅六项工作措施要求,我市紧扣八项重点工作,各成员单位密切配合扎实推进大检查各项工作。截止11月末,全市共出动执法人员2860余人次,累计检查各类污染源655家,饮用水源地7个,工业园区7个。依法查处违法、违规企业和建设项目341家,经济处罚26家,罚款80.1407万元,罚款全部缴纳。对2家企业实施按日计罚,责令4家企业停止生产,1家停止建设;对2家企业实施限产措施,查封违法生产企业21家;责令316家污染源限期整改。加大环境信访案件调处力度,处理各类环境信访案件738件,做到了件件有结果、有回音。

(一)大气污染防治。以此次大检查为契机,全力推进我市大气污染防治计划,采取了倒排工期、分类推进等措施,确保年度各项治理任务的完成。在控煤上,加大对燃煤小锅炉的整治力度,通过供热锅炉并网、使用移动热源、燃用清洁燃料等措施,2015年我市累计淘汰小燃煤锅炉136台。在治烟上,完成了2家大型供热企业锅炉除尘器更新改造,1家企业签订废气治理合同,1家企业完成了废气治理可研评审。在治气上,全面实施有机废气治理,完成了重点行业挥发性有机物7家企业的调查和治理改造,提前一年完成了治理任务;完成28个加油站、31辆运油车完成油气回收治理改造,4个加油站和1个储油库正在施工;52个加油站已完成治理工程招标工作。在防尘上,完成了21家企业 “三堆”治理,责令存在问题的28家工地限期整改;市城管局加大了查处运输残土车辆违规上路力度,降低了扬尘污染。在除油上,开展油烟整治,累计完成226家饭店、室内烧烤店的油烟治理,与城管局联合执法,取缔室外烧烤255余处。在控车上,下大力气淘汰“黄标车”和老旧车辆,今年淘汰4025台,“十二五”以来,已淘汰55978台,提前超额完成了黄标车淘汰任务。制定《佳木斯市大气重污染应急预案》,实施错时执法,强化重污染天气废气污染的监管,确保污染防治设施正常运行;加大处罚力度,对3家废气超标排放、1家固体废物贮存场地未采取“三防”措施的企业予以了立案处罚。有效的大气治理措施,确保了我市空气环境质量的不断改善。

(二)水污染防治。坚持以规划项目为重点,治理与监管双发力,跟踪督办“十二五”规划项目建设,全面推进松花江水污染防治。49个《规划》项目已建成30个,在建17在建设(其中9个项目工程建设已完成,待验收)。落实一河一策治理措施,开展内河黑臭水体整治,积极推进英格吐河综合治理工程、音达木河截流工程,内河水质实现了持续好转。在县级以上污水处理厂全部建成投运的基础上,在省内率先开展污水深度治理,同时全力推进重点建制镇污水处理厂建设。完善了城镇污水处理厂中控系统和工况联网建设,实现了7个城镇污水厂、28家重点水污染源污水处理设施运行全过程工况实时在线和影像监控。工业废水污染防治全部完成,全市109家涉水企业全部完成处理设施建设并投入运行。加大涉水企业监管,对4家废水超标排放的企业立案处罚,对其中的2家企业实施按日计罚,并督促相关企业完成整改任务;查封了18违法生产的小加工厂,责令3家停止生产。

(三)危险废物污染防治。对22家纳入2015年危险废物规范化管理考核的企业进行检查,16家企业符合危险废物规范化管理要求,完成6家企业存在问题的整改。加强信息管理,督促我市31家企业运用黑龙江省固体废物管理信息平台开展危废数据网上申报工作。认真履行转移联单制度,严格完善转移危险废物所需的审批材料,执行“一废一联单”,目前已向黑龙江辰能环境技术服务有限公司安全转移危废30批次,共计84.89吨;向省外转移危废35批次,共计876.3吨。强化企业应急管理,督促所有危废企业制定了环境应急预案,督促5家危险废物储存不规范的企业完成了整改任务,查封了1家废机油加工厂,对1家电瓶专营商店随意倾倒废电池液立案处罚,并将此案移送公安部门查处。市区、同江、富锦各建医废处置中心1座,其余县(市)正在筹建中。市区及所辖县(市)生活垃圾处理厂及渗滤液处理设施建成6个,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

(四)开展违法违规项目清理。加大建设项目监管和清理力度。年初以来,我市共检查出存在问题的建设项目312个,其中18家已责令停产(或查封),1家搬迁,4家转产,1家停止建设,170家完成整改,118家整改中。对逾期15家未办理环评手续、未验收、未批先建的企业予以了经济处罚,罚款全部缴纳。

(五)开展生态环境保护检查。开展全市自然保护区专项执法检查,共查处私开乱垦2起,乱砍滥伐1起,挖沙取土石3起,查处非法捕鱼4起,销毁鱼网杖子2000延长米,拆除渔猎窝点5处。加大规模化畜禽养殖场污染治理,2015年我市完成畜禽养殖减排项目26个,超额完成年度工作任务。对2014年10个中央农村环境连片整治项目也进行了督查,目前10个项目均已全部完成建设。全面落实饮用水水源保护区制度,乡镇集中式饮用水源地全部完成保护区划分,走在全省前列。城市饮用水水源地水质主要指标高于国家标准。市区新启动八水源水井搬迁工作,已完成选址、初勘,将进一步提高饮用水安全保障水平。

(六)开展园区环境保护检查。共检查全市5个工业园区、1个绿色食品加工园区、1个综合加工园区,其中5家办理了规划环评,2家正在办理中。检查入园企业158家,责令14家限期办理环评审批手续,已全部补办;对4家逾期未办理环评、未验收的企业予以立案处罚,罚款全部缴纳。

(七)开展政策清理排查和历史积案检查。我市自2007年开展“土政策”清理工作结束后,我市未发现阻碍环境执法的“土政策”。我市目前没有历史积案,所有案件全部完成调查处理完毕,并将处理情况反馈。

 三、强化监管,深化环境监察网格化管理

我市制定《佳木斯市环境监管网格化监管工作方案》,并下发至各县(市),各县(市)结合当地实际制定了相应的实施方案。根据省厅进一步推进环境监察网格化管理工作的要求,我市赴浙江嘉兴、河北唐山两地进行考察,借鉴两地先进经验,对我市环境监管网格化监管工作方案进行了调整和完善。全市网格化环境监管体系实行市、县(市)区及高新区管委会、乡镇(城市社区)、村(居委会)、企业自律五级管理;建立健全市、县(市)区及高新区管委会、乡镇(城市社区)、村(屯)四级监管网格。明确了各网格的内容、职责、运行、监督等工作,以及各级政府及相关部门职责;制定环境监察网格化管理考核办法、信息报告、公开制度和企业自律体系建设指导意见。

进一步完善“一厂一档”环境管理制度,全市655个排污单位全部建立了污染源档案,其中工业污染源289个,其他污染源366个。

四、加强宣传,强化社会监督

深入宣传贯彻落实新《环保法》,先后邀请环保部、省厅专家,组织新《环保法》及4个配套办法培训2次,自行组织学习培训11次。利用“4.22世界地球日”、“6.5环境日”等重要纪念日开展主题宣传活动,组织新《环保法》进企业、进校园、进社区等“六进”活动,累计赠送《环保法》单行本2000册。充分利用日报晚报、电台电视台以及佳木斯环保公众网等新闻媒体,开展新《环保法》宣传16次;利用佳木斯市政府信息网政民互动栏目解读新《环保法》及配套办法2次。撰写《致企业家一封信》,组织企业负责人召开落实新《环保法》专题座谈会2次,参加企业116家。以贯彻落实新《环保法》和两高司法解释为契机,印发《佳木斯市环保局、公安局环境执法联动协作机制实施意见》,并为环保公安大队增派干警2名,形成了高效的环保行政执法与刑事司法联动机制。截至目前,共与公安部门开展联合执法36次,移交环境违法案件2件,行政拘留1人;查处“黑烟车”126台次,限行区“黄标车”390台。 

强化全市环境信息公开,将污染源监测、行政处罚、排污费征收、建设项目管理等情况在佳木斯环保公众网上进行公开,2015年已公开各类环境信息145条,进一步增加了环境管理的透明度,接受社会的监督。

环境保护大检查活动开展以来,佳木斯市、县(市)各级政府、部门和企业能够高度重视,积极完善工作举措,工作全面深入推进,取得了阶段性成效。但个别企业还存在认识不到位,自查整改措施不力,工作滞后,进展不平衡等问题。下一阶段我们将把环境保护大检查作为今后环境监管的一项长期工作任务来抓,紧紧围绕环境大检查工作重点,积极探索环境保护长效管理机制,加大环境执法后督察力度,做到工作再延伸,措施再具体,把各项工作落到实处。

 

佳木斯市人民政府

                             201615