当前位置:首页 >> 委员风采
不忘初心 牢记嘱托 争当全国农业农村现代化建设排头兵
作者:szx 文章来源:市政协 更新时间:2019-4-25 13:33:29 点击:

李应文
 

  时隔两年多习近平总书记再次来到黑土地,意义十分重大,充分体现了习近平总书记对黑龙江省现代农业发展的高度重视,让我们备受鼓舞。一方面,充分体现了以习近平为核心的党中央对加快农业农村现代化建设的高度重视,也进一步肯定了黑龙江现代农业在国家发展战略重要地位和示范引领作用。总书记说:“半个多世纪过去了,北大荒发生了沧桑巨变,机械化、信息化、智能化发展很了不起,非常鼓舞信心、鼓舞斗志。” 、“北大荒为中国人真正解决温饱问题发挥了大作用,我们一定要保护好黑土地,保护好中国饭碗。”。另一方面,深刻感受到总书记的讲话,为全面实施乡村振兴战略指明了方向,注入了强大动力。特别是总书记再次强调 “农业生产不能竭泽而渔”,“要把发展农业科技放在更加突出的位置”,“要加快绿色农业发展,坚持用养结合、综合施策,确保黑土地不减少、不退化”。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”,“十几亿人口要吃饭,这是我国最大的国情”,“中国现代化离不开农业现代化,农业现代化关键在科技,在人才,要把发展农业科技放在更加突出的位置,给农业现代化插上科技的翅膀!” “绿水青山、冰天雪地都是金山银山。”习近平这些重要论述,为农业农村现代化建设指明了方向,注入了强大动力。
  从当前情况看,黑龙江作为农业农村大省,学习贯彻落实好习近平总书记讲话精神,应从满足广大农民对日益增长的美好生活需要出发,进一步解放思想,充分发挥现代农业比较优势,着力破解城乡产业之间、收入之间、人居环境建设之间等方面存在的发展不平衡不充分突出矛盾,以新气象新担当新作为,全面实施乡村振兴战略,争当全国农业农村现代化建设排头兵,加快推进农业大省向强省转变。
  一、进一步解放思想,以新气象新担当新作为全面实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展。牢固树立新发展理念,以乡村振兴战略为总抓手,以农业农村现代化为总目标,以坚持农业农村优先为总方针,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,全面抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,实现农业大省向农业强省跨越。
  二、巩固提升绿色发展优势,切实担负起国家粮食安全和国家生态安全、国家食品安全的重任。把保障国家粮食安全、食品安全、生态安全作为加快现代农业发展重要前提和基础,进一步加快绿色生态农业建设。按照“藏粮于地、藏粮于技”、“产出高效、产品安全,资源节约,环境友好”要求,进一步加大黑土资源保护和生态环境保护力度。农业发展要更多的注重质量,注重结构,注重满足消费升级需求,持续改善农业基础设施,加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,进一步提升粮食综合生产能力。以市场需求为导向,从生产端入手,树立大农业、大食物观念,突出优质、安全、绿色导向,努力提升农产品生产环境,加工环境,仓储、物流环境,全面提升农产品质量和食品安全水平,优化生产体系,加快发展绿色食品产业,做大做强稻米产业,加快发展非转基因大豆,做好“粮头食尾”、“农头工尾”大文章,形成现代农业产业集群,在当好维护国家粮食安全的“压舱石”中有更大作为。
  三、走品牌强农发展道路,推进农业高质量发展。打破以量取胜传统思维,实现由总量提升向质量效益提升转变。加强品牌建设与推广。坚持整体推进区域农产品品牌,防止以一地一域单打独斗和无序竞争。强化源头管控,持续推进农业“三减”,加快绿色食品标志认证,加快国家级绿色食品原料标准化生产基地建设。加强标准体系,健全完善全过程全产业链监管。将农产品质量安全和食品安全纳入市、县、乡人民政府绩效考核范围,积极开展农产品质量安全市、安全县、食品安全城创建活动。推进与中国优农协会、中国国际贸易促进会、中国品牌建设促进会合作,多种形式与国内绿色农产品、食品主销区供需合作,推进需求市场与生产市场有效对接,实现好产品卖上好价钱。要积极鼓励支持地方走出去举办品牌农产品系列宣传推介活动,加快生态大粮仓向绿色大厨房转变。鼓励支持地方企业和优秀农产品参加区域公共品牌评选活动。以举办了国际“稻米节”、“金豆节”等,提升农产品美誉度和价值影响力。
  四、加快培育壮大新产业新动能,激发农业农村发展内生动力。黑龙江生态环境好,农业资源丰富,田园风光壮观,山水林田草湖相融,特别是大农业、大湿地、大产业、大水利、大科技全国领先。在乡村产业振兴中,应以开放发展拓展“三农”空间,以产业融合为动力,向资源优势和深加工要发展。积极引导工商企业与农民专业合作社合作,开展农产品精深加工和绿色食品开发,让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。充分发挥农村的独特资源和优势,大力培育发展壮大观光农业、体验农业、创意农业、乡村旅游、健康养老、农村电商等新业态,推动资源优势转化为区域经济发展优势。创新农产品生产和营销方式,建设一批高标准“互联网+农业”示范基地。
  五、深化农村改革,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。进一步深化农村改革,激发农业农村发展内生动力。要全面激活市场。瞄准市场需求和消费者对优质、安全、健康、绿色农产品的要求,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构。要全面激活要素。稳妥有序推进农村集体产权制度改革,落实“三权分置”办法,支持乡村休闲旅游养老等产业和农村一二三产业融合发展。要全面激活主体。大力培育新型农业经营主体和服务主体,鼓励各类人才回乡下乡创业创新,为农业农村发展注入持久的新动能。
  六、加快农村人居环境改善,建设最美宜居乡村。农业基础设施建设和农村人居环境是农业农村的短板,特别是厕所改造、垃圾处理、污水治理、村容村貌等民生问题,历史欠账多,距离广大农民对美好生活的需要还有很大差距。在实施乡村振兴战略重,应坚持生产、生活、生态三位一体,推动农业现代化建设与农村改革、美丽乡村建设、扶贫开发、农村基层建设、精神文明建设互促共进。推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,加强农村基础设施建设,加大基本公共服务城乡之间的均等化进程,全面塑造淳朴文明的良好乡风,倡导现代文明理念和生活方式。推进乡村治理集成化,完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系。
  七、加强垦地合作,共同推动城乡融合、区域融合发展。立足“龙江振兴发展”,以争当国家现代化农业排头兵,推进农业强省建设为目标,以共建“三区”“三园”“一体”为突破口,坚持“分属不变,区域一体、局市领导、场县操作、互利互惠,共同发展”基本原则,走垦地融合发展之路,共同建设国家级现代化大农业科技园、产业园、创业园、科技示范带,共建农业农村基础设施,共建科技人才队伍。充分利用城乡之间,区域不同部门之间各自比较优势, 深化合作内涵,拓展合作共建空间,共同推动乡村产业合作向全方位、深层次、宽领域、长期性方向发展。
  八、进一步转变工作作风,提升服务三农的工作水平和解决实际问题的能力。按照中央提出的五级书记抓乡村振兴战略,建立“懂政策、爱农村、爱农民”干部队伍新要求。各级领导干部都要加强对三农政策和理论的学习,把中央部署的重大战略、重大行动、重大项目,理解到位,把握到位,指导到位。同时,要加强调查研究,把基层实情,群众要求,实际工作中遇到的问题,了解清楚,找出解决问题的办法。要坚持走政府搭台,品牌引领,产业融合,市场推动发展之路,协同发挥政府和市场“两只手”的作用,更好引导农业生产、优化供给结构;要尊重基层创造,营造改革良好氛围。要以五大理念为指导,推进农业供给侧结构性改革。不能再简单以产量论英雄,而要在提高农业质量效益和竞争力上多下功夫。不能再简单的以工业化理念来发展农业,谋划农业工作,而要围绕“五位一体”总体布局优先发展农业农村。要以法制化建设为保障,推进农业供给侧结构性改革。打破一些关键领域的体制障碍的同时,建立基于法律规范的长效体制机制,形成公平而富有激励性的新制度,减少政策的不稳定性。加强对农业的支持与保护,不能因为政策调整损害农民利益、挫伤农民积极性。
  九、正确处理好几方面关系。一是正确处理好小农户与规模化经营关系。要以产业为基础,要以共享为核心,加强小农户与新型经营主体的利益联结。积极引导小农户参与和发展一二三产业融合。在重视培育新型经营主体,扶大扶强的同时,将新型经营主体对小农户的带动作为政府扶持政策的重要衡量标准,推动更多惠农政策和资金资源向小农倾斜。要围绕小农素质不高的短板,搭建田间学校、互联网络等多种形式的培训平台,加强对小农户的技术和经营培训,大力培育新型职业农民,将小农户发展现代农业同脱贫攻坚尤其是产业扶贫相结合,实现脱贫由“输血”到“造血”的转变,补齐农业农村现代化短腿。二是正确处理好总目标与阶段性工作关系。乡村振兴战略是一项系统工程,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,是对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的总要求,这是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现。二十字总要求的这五句话是一个有机整体、不可分割,应注重协同性、关联性、整体性,不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。三是正确处理好统筹规划与特色发展关系。从国家粮食安全战略和满足全国消费市场提供安全健康食品角度出发,现代农业发展,特别是绿色安全食品产业,是一个长期的系统工程,涉及方方面面,不能单打独斗唱“独角戏”,政府、企业和社会各界应齐心协力打“组合拳”,共同塑造产业发展品牌形象,合力持续推动品牌农业建设。对外统一主打龙江区域公共品牌,避免恶性竞争,同时也要鼓励在区域公共品牌引领下,突出地方、企业品牌和产品品牌的特色化、个性化,形成以区域公共品牌,带动企业自主品牌的米业品牌集群,推动品牌全面发展。坚决禁止以保护一地名牌产品的名义,歧视、排挤、打击其他市县名优特品牌产品。