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佳木斯市人大常委会关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2021-3-24 13:49:25 点击:


    3月1日,市十六届人大常委会第三十一次会议分组审议了市政府《关于我市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。常委会组成人员对市政府的报告表示赞成,认为2020年市政府及有关部门全面贯彻落实习近平生态文明思想,推进污染防治攻坚战,全市生态环境总体向好,统筹推进山水林田湖草治理成效逐步显现,全市环境空气质量得到巩固,水环境质量问题得到有效应对,土壤环境质量总体优良,中央、省生态环保督察及“回头看”整改问题全部完成,取得的成绩来之不易。同时也面临一些差距和问题,主要是能源结构燃煤比重居高不下,重污染天气不确定性多,水质保持与改善受自然因素影响大,水质改善或有反弹,农村环境污染防治设施建设与管理维护机制尚未建立,资金筹措和市场化运作体系不完善等问题。常委会组成人员就进一步做好我市生态环境保护工作提出如下意见和建议:

    (一)提高政治站位,打好污染防治攻坚战。2021年是“十四五”开局之年,生态环境保护进入打好污染防治攻坚战的决胜阶段。市政府及其相关部门要始终保持加强生态环境保护的战略定力,切实担负起生态环境保护的政治责任,统筹好经济发展和生态环境保护的关系。要认真落实领导干部生态文明建设责任制,健全环境保护督察、考核机制,标本兼治、综合施策,以国土空间规划为依据,坚持源头防控,积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,全面塑造绿色生态环境新优势,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,加快建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化佳木斯。

    (二)坚持问题导向,实施精准治理。强化问题导向,统筹推进生态环境质量持续改善。一是加强疫情期间各种污染数据的收集整理,系统解析我市及周边地区的污染特征、成因与来源,科学评估各类污染源的减排效果,制定科学精准的管控方案,防止“一刀切”。二是优化产业结构、能源结构。推进危险化学品企业搬迁工作,腾出的旧厂址要优先考虑城市生态环境改善需要,加速淘汰30万千瓦及以下常规燃煤火电机组,促进产业布局调整。三是强化清洁取暖、散煤替代与秸秆综合利用。加快清洁能源替代步伐,保证“煤改电”“煤改气”“煤改新”各项政策落实到位。四是加强餐饮业油烟污染物排放控制和管理,主城区内餐饮企业安装油烟净化设施,确保油烟达标排放。五是加快推进货运车辆排放污染物防治,加强对超标车辆监管。六是高度重视农业面源污染和农村畜禽养殖污染问题综合治理。有效推进化肥农药使用减量化、农药瓶回收和畜禽养殖行业的清洁化、无害化。七是落实全市绿色清雪工作责任制,出台相关规定,严格使用范围,最大限度减少融雪剂的使用量,把对环境的影响降到最低。

    (三)强化科技支撑,提升环境治理水平。要针对我市水和土壤污染治理任务重、治污基础设施相对滞后等问题,统一规划出台相应政策, 加强与科研机构和大专院校合作,加快水土污染治理先进技术研发、推广。要提高环境监测预警水平,积极推广运用智能监控技术手段, 推动“互联网+”和大数据的创新应用,全面提升生态环境监测能力。高度重视地下水水质状况,增加地下水抽检点位和检测频次。加速城镇污水处理厂改造及相关配套设施建设,提高污水收集率和污水处理质量。农村污水处理要选择技术成熟、投资小、能耗低的污水处理工艺,做到应收尽收,集中治理,全面实现有效管控。

    (四)加强执法监管,完善长效机制。一是强化环境监管执法责任,有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,从体制机制上落实环境监管和环境治理责任,补齐体制机制短板。二是严格环境执法,提高环境执法的威慑力。加快建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,充分发挥监察机关和司法机关职能作用,完善生态环境保护领域相关制度,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。三是加强生态文明法律知识和科学知识宣传普及。以“三江环保世纪行”活动为契机,充分发挥各类媒体的舆论宣传和监督作用,完善环保信息公开制度,实时公布发电厂、水泥厂、化工厂等重点企业主要污染物排放指标,充分发挥公众监督和舆论监督的作用,对偷排、直排污染物企业的处理进行公开曝光,拓宽公众参与的渠道和范围,发动群众群防群治,形成崇尚生态文明、保护生态环境的良好社会氛围。

    (五)坚持法治思维,依法接受监督。盯准生态文明建设的制度短板进行立法,加快水污染防治、城乡生活垃圾分类等生态环保领域的立法进程,建立健全覆盖水、气、土、声、渣、光等各环境污染要素的地方性法规。要高度重视、认真做好迎接全国、省人大常委会开展《固体废物污染环境防治法》执法检查和市县联动执法检查工作,全市各级人民政府要充分准备,依法接受人大监督,发挥执法检查作为“法律巡视”的利剑作用,推动环保法律法规在我市全面有效实施。 

    联系人:姜宇

    联系电话:18745485166

 

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