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佳木斯市第十六届人民代表大会财政经济委员会关于佳木斯市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查结果报告
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2020-6-16 9:17:57 点击:

(2020年1月7日佳木斯市第十六届人民代表大会

第四次会议主席团第二次会议通过)

 

    市十六届人大四次会议主席团:

    佳木斯市第十六届人民代表大会第四次会议审查了市政府提出的《关于佳木斯市2019年预算执行情况与2020年预算草案的报告》和2019年预算执行情况与2020年预算草案。市第十六届人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,又作了进一步审查,市政府根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

    一、2019年预算执行情况总体良好

    财政经济委员会认为,2019年预算执行情况总体良好。市人民政府及其财税部门全面贯彻落实党中央和省市委的决策部署,认真执行市十六届人大三次会议及其常委会决议,积极财政政策执行有力,财税改革稳步推进,为经济平稳运行和社会大局稳定作出了新的贡献。

    二、2020年预算报告和预算草案总体可行

    人大的预算审查工作就是要对标中央、省委经济工作会议精神,保障党中央、省市委的政策部署在预算的草案和财政政策中得到贯彻和落实。财政经济委员会认为,市人民政府提出的2020年预算草案,符合上述要求和我市实际,符合预算法的规定,预算草案总体可行。建议市第十六届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的《关于2019年佳木斯市预算执行情况和2020年预算草案的报告》,批准2020年市本级预算草案。各县(市)区人民政府预算依法由本级人民代表大会审查和批准。各县(市)区人民政府依照省人民政府下达的债务限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人大常委会依法批准。市人民政府将本行政区域汇总的总预算报市人大常委会备案。

    三、做好2020年预算执行和财政工作的建议

    2020年是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委十三届七次全会精神,巩固拓展减税降费成效,从严从紧管好财政支出,做好各项财税工作,加快完善系统完备、法治健全、权责清晰、公平普惠、科学规范、运行有效的现代财政制度,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。为此,财政经济委员会提出以下建议:

    (一)继续深化财税体制改革。加强预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系和绩效评价结果运用制度,不断提高财政资金使用效益,做到花钱要问效,有效多安排、低效多压减、无效要问责。要保障好重点领域支出需求,积极对上争取用好转移支付政策,保持一定的支出强度,坚决兜实兜牢“五保”支出底线。财政越到困难时期,就越要加大对本级预算收入、上级转移支付、当年新增政府债券、周转调度资金等全口径政府性资金的统筹整合力度,集中财力办大事,厉行节约办一切事业,进一步明确财政支出优先方向,加大结构调整力度。

    (二)加强财政管理基础工作。着重把握好艰苦奋斗勤俭节约、以收定支量力而行、加强管理严肃纪律、上下联动齐心协力四个原则。积极稳妥防范和化解政府债务风险,强化政府债务管理,统筹安排好项目,按照“资金跟项目走”的原则,积极争取政府债券资金,最大程度地发挥政府债券资金对稳增长、调结构、补短板、惠民生的重要作用;要健全完善政府债务动态监测制度,加强定期评估,坚持市场化法治化原则,依法处置和化解金融风险。

    (三)依法理财,科学理财。进一步改进和提高预决算报告、预决算草案、预算调整初步方案的编报工作,细化预算编制,做好功能分类与经济分类的衔接,硬化预算约束,除法定预算调整因素外,缩小预算数和决算数之间的差距,严格执行《预算法》。继续完善预决算公开制度建设,确保财政信息依法依规在政府网站预决算公开专栏集中统一公开常态化、制度化、规范化,便于人民群众监督。加强审计监督,加大对政府债券支出、重点支出、减税降费等重大政策执行的审计监督力度,充分发挥审计在推动党中央政令畅通、助力打好三大攻坚战、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面的重要作用,强化对审计查出突出问题整改评价结果应用,严肃追究违纪违规责任。努力盘活各类国有存量资产,提高国有资产综合利用率。

    以上报告,请予审议。

 

佳木斯市第十六届人民代表大会财政经济委员会

2020年1月7日

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