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2020年市人大常委会工作要点
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2020-4-26 14:00:04 点击:

(2020年4月24日佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”发展和实现第二个百年目标打好基础的重要一年。市人大常委会工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大和十九届四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,落实省委人大工作会议和市委十三届七次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于防控新冠肺炎疫情的系列讲话精神和中央、省、市的总体部署和要求,以“制度建设年”为主线,秉持“心中有党、人民立场、依法履职、专业规范”的工作准则,在推进立法上再发力,在提高监督效能上再发力,在回应人民群众关切上再发力,在发挥代表主体作用上再发力,在提高机关建设水平上再发力,在推进市域治理体系和治理能力现代化中发挥根本政治制度作用,奋力谱写新时代人大工作新篇章,为全面建成小康社会,实现佳木斯全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!

    一、坚定正确方向,以更高的政治站位统领人大工作

    1、坚持把政治建设摆在首位。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。按照党中央坚持和巩固、遵守和执行、完善和发展人民代表大会这一根本政治制度要求,自觉把人大常委会各项工作放在全市工作大局中来思考,来把握,在坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一中发挥人大职能作用。

    [牵头领导:刘  臣;责任部门:各分管副主任、各委办室;完成时间:全年]

    2、完善好、优化好依法履职工作制度。2020年市人大常委会党组拟制定制度三项;市人大常委会拟制定制度七项;市人大常委会拟修订完善制度七项;专门委员会拟制定制度六项,合计二十三项。全力筹备和配合开好市委人大工作会议,解决好制约工作的突出问题。以“制度建设年”为主线,基本形成覆盖职责要求,满足履职需要,具有我市特色的人大常委会及机关依法履职制度体系框架,使常委会、专委会及办事机构工作更有遵循、更加规范、更加专业。落实责任体系,提高制度执行力,增强制度实施效能。

    [牵头领导:刘  臣;责任部门:各分管副主任、相关委办室;完成时间:10月底前]

    二、注重质量,在推进地方立法上再发力

    3、坚持党对立法工作的领导。完善立法规划、立法计划,通过立法推动和保障党中央决策部署和省、市委要求贯彻落实,立法工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告,把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:法工委、法制委;完成时间:8月底前]

    4、着力提高立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法,把问题导向和目标导向统一起来,把开门立法贯穿全过程,努力使地方法规得到最广泛的社会认同。高质量完成《佳木斯市文明祭祀条例》立法任务,推进移风易俗和文明城市建设。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:法工委、法制委、社会建设委;完成时间:8月底前]

    5、做好立法调研工作。回应百姓关切和治理需要,围绕城市综合管理、乡村人居环境治理、城市二次供水、城市园林绿化、餐厨废弃物管理和城市文明行为促进等进行立法调研;

    围绕完善重大疫情防控及应急体制机制进行专题调研,在全国、省人大的统筹安排下,按照市委要求,根据实际需要适时深化相关工作。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:法工委、法制委、城环委;完成时间:8月底前]

    6、搜集汇总整理防控疫情工作相关法律法规条文并在市人大公众号和融媒体及政府网站发布,适时作出疫情防控决定,为我市科学依法有序开展新冠肺炎疫情防控工作提供法律支撑。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:法工委、法制委;完成时间:4月底前]

    三、准确定位,在提高监督效能上再发力

    7、助力打好三大攻坚战。听取和审议市政府关于《市人大常委会对<中华人民共和国大气污染防治法>实施情况执法检查报告的审议意见》办理落实情况的报告。开展《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况执法检查。开展我市《黑龙江省基本农田保护条例》实施情况的执法检查。对“三江世纪行暨6.5世界环境日”主题活动进行视察。对野生动物保护工作开展情况进行视察。

    [牵头领导:各分管副主任;责任部门:相关委办室;完成时间:12月底前]

    8、推动高质量发展。听取和审议市政府关于《黑龙江省优化营商环境条例》执法检查发现问题办理情况的专项报告并开展对办理工作的满意度测评。听取和审议市政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取和审议市政府关于2018年审计查出突出问题整改情况报告并开展满意度测评。开展我市“十四五”规划前期调研工作。

    [牵头领导:谭灵芝;责任部门:财经委;完成时间:8月底前]

    9、为认真贯彻落实“依法防控”疫情的总要求,落实中央、省、市扶持中小企业各项政策,对《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况进行执法检查。

    [牵头领导:谭灵芝;责任部门:财经委;完成时间:10月底前]

    10、推动保障和改善民生。听取和审议市政府关于《中华人民共和国药品管理法》实施情况的报告。听取和审议市政府关于《宗教事务条例》实施情况的报告。开展全市公共法律服务体系建设情况的调研。对我市农村饮水安全长效管理机制建立完善情况开展调研。对我市贫困地区群众就医问题开展调研。对解决如厕难、户外工作人员休息难问题和供热工作开展满意度测评。对《水污染防治法》整改问题清单进行跟踪督办。

    [牵头领导:各分管副主任;责任部门:相关委办室;完成时间:10月底前]

    11、对我市贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》情况进行执法检查。新冠疫情防控结束后,听取市政府疫情防疫工作的专项报告。

    [牵头领导:谭灵芝;责任部门:教科文卫委;完成时间:8月底前]

    12、推动监察工作开展。根据中央和省、市委要求以及全国、省人大安排开展相关工作。

    [牵头领导:周雷;责任部门:监察和司法委;完成时间:全年]

    13、开展我市《中华人民共和国人民警察法》贯彻实施情况的执法检查。

    [牵头领导:周雷;责任部门:监察和司法委;完成时间:8月底前]

    14、加强对司法执法工作监督。听取和审议市政府关于《市人大常委会关于全市道路交通安全实施情况执法检查报告的审议意见》办理落实情况的报告。开展全市公共法律服务体系建设情况的调研。开展全市公安机关执法规范化建设工作情况的视察。

    [牵头领导:周雷;责任部门:监察和司法委;完成时间:8月底前]

    15、加强人大预算审查监督和国有资产工作监督。听取和审议市政府关于佳木斯市2019年市本级决算(草案)的报告,审查和批准2019年市本级决算(草案)。听取和审议市政府关于2020年市本级预算调整方案(草案)的报告,审查和批准2020年市本级预算调整方案(草案)。听取和审议市政府关于佳木斯市2020年上半年预算执行情况的报告。听取和审议市政府关于2019年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审议市政府关于佳木斯市2019年度国有资产管理情况的综合报告。听取和审议市政府关于佳木斯市企业国有资产(不含金融企业)管理情况专项报告。听取和审议市政府关于公交车票补绩效评价结果应用的报告。

    [牵头领导:谭灵芝;责任部门:预工委、财经委;完成时间:12月底前]

    16、加强对已颁布的地方立法条例实施情况进行执法检查和工作视察。听取和审议市政府关于《市人大常委会<佳木斯市电梯安全条例>实施情况的报告的审议意见》办理情况的专项报告,并开展审议意见办理情况满意度测评。听取和审议市政府关于《佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例》执行情况的报告,并开展专项视察。对《佳木斯市物业管理条例》实施情况进行视察,重点完善物业管理主体在重大疫情防控中的法律行为。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:法工委、法制委、城环委;完成时间:10月底前]

    17、强化规范性文件备案审查工作。健全备案审查制度建设,制定市人大常委会规范性文件备案审查制度,贯彻落实党中央提出的“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,实现备案审查工作全覆盖,6月底前完成备案审查信息平台延伸至县(市)区工作任务。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:办公室、法工委;完成时间:6月底前]

    四、心系民生,在回应人民群众关切上再发力

    18、加大人大新闻舆论宣传工作。深入宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。积极宣传党中央对人大工作的坚强领导和决策部署,进一步加强理论武装,提高政治站位,确保将习近平总书记的重要思想贯穿于人大工作的全过程和各方面。加强宪法宣传,把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治市的重大事项抓紧抓好,组织好国家宪法日的宣传活动,做好人代会和常委会会议选举、决定任命的国家工作人员宪法宣誓情况报道。围绕市人大及其常委会依法履职情况开展宣传,综合运用各种媒体报道人大会议、工作和重大活动,深入宣传人大立法、监督、代表等各项工作开展情况和取得的成效,让国家根本政治制度深入人心。

    [牵头领导:杨松光;责任部门:相关委办室;完成时间:全年]

    19、加强常委会同各级代表的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度,推动实施向市人大代表通报情况和征求意见工作制度,畅通代表意见建议反馈渠道,切实推动代表密切联系人民群众,反映人民群众愿望和诉求。

    [牵头领导:主任、各分管副主任;责任部门:人事办;完成时间:全年]

    20、扩大人大代表、人民群众对国土空间规划的有序参与。推进多规合一、审议批准、实施监督体制机制建设,提高重大规划制定、实施法制化水平。

    [牵头领导:周  雷;责任部门:城环委、人事办;完成时间:10月底前]

    21、推进为民办实事落地见效。紧紧围绕人民群众就业、上学、就医、养老、食品安全、用药安全、出行安全等进行检查、视察及调研,推动相关民生问题得到有效解决。开展以城市提档和涉及民生领域重大事项为重点的城市建设项目视察,让城市提档惠及百姓。

    [牵头领导:各分管副主任;责任部门:相关委办室;完成时间:12月底前]

    22、开展我市《中华人民共和国社会保险法》贯彻实施情况的执法检查。

    [牵头领导:分管副主任;责任部门:社会建设委;完成时间:10月底前]

    五、务实创新,在发挥代表主体作用上再发力

    23、强化代表履职服务保障。推进代表履职服务平台建设,拓展和完善人大代表履职平台的应用功能,运用“互联网+”畅通民意表达和代表履职渠道,完善各县(市)区人大代表工作站和代表之家建设。

    [牵头领导:刘  臣;责任部门:人事办;完成时间:10月底前]

    24、加强代表学习培训。落实《关于进一步加强市、县、乡三级人大代表履职学习培训工作的指导意见》,推动全市各级人大加强和改进代表履职学习培训工作,增强代表履职能力,实现代表任期内培训全覆盖。开展骨干代表专业性培训工作,发挥专业化代表小组的优势,促进代表专业履职,有效履职。制定市人大常委会代表学习培训工作计划,使代表学习培训工作进一步制度化,规范化。

    [牵头领导:刘  臣;责任部门:人事办;完成时间:8月底前]

    25、扎实做好代表建议议案办理工作。把办理代表建议议案工作同转变作风、联系群众、改进工作相结合,围绕提高代表建议议案工作质量和办成率,修订完善市人大常委会关于议案、质询案和代表建议、批评、意见办理工作的暂行办法,完善建议办理协调机制和效果跟踪评价机制,推动办理成果转化为发展成效。

    [牵头领导:刘  臣;责任部门:人事办;完成时间:12月底前]

    26、强化代表履职监督管理工作。加强代表履职档案建设,健全完善代表履职公开制度,以抓好代表履职考评制度落实为牵动,促进人大代表密切联系群众制度和人大代表向选举单位述职制度的落实,强化代表为民履职的责任使命。

    [牵头领导:刘  臣;责任部门:人事办;完成时间:12月底前]

    六、完善制度,在提高机关建设水平上再发力

    27、加强理论武装。坚持和完善学习制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神,以及党中央和省、市委,省人大重要会议、文件精神作为常委会工作的首要任务来抓,坚持第一时间传达学习、部署落实。坚持和完善常委会学习法律、专题讲座和学习研讨制度,围绕市委中心工作和常委会重要议题组织开展好各种学习活动,不断丰富学习内容。举办学习十九届四中全会精神交流会,促进理论武装转化为实践成果。

    [牵头领导:刘  臣、杨松光;责任部门:机关党委、办公室;完成时间:12月底前]

    28、进一步完善机关管理各项制度。着眼提高制度执行力,注重各项制度的内涵规定和适配关系,使管理制度合理、明晰、闭环和周延,制定市人大常委会制度建设计划,形成人大机关工作制度框架,确保人大机关工作运行有序高效顺畅。

    [牵头领导:杨松光;责任部门:机关党委、办公室;完成时间:全年]

    29、持之以恒抓好作风建设。严格落实管党治党责任,强化机关勤政廉政建设,坚决贯彻落实中央八项规定和省委九项规定,驰而不息纠正“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义、落实一岗双责。坚持“严细慎实,精益求精”,大兴调查研究之风,深入基层、深入实际,全面了解情况,深入剖析问题,有针对性的提出对策建议。建立“不忘初心,牢记使命”主题教育长效机制,深入推进“五整治”,大兴学习之风,弘扬专业精神,倡导精细态度,突出实干实绩导向。在疫情防控以及重大任务第一线识别干部、锻炼干部、提拔重用优秀干部。发挥党组核心作用和党支部战斗堡垒作用,持续加强机关作风建设。主动接受、全力配合派驻纪检监察组的监督和指导。

    [牵头领导:刘  臣、杨松光;责任部门:机关党委、办公室;完成时间:12月底前]

    30、密切同县(市)区、乡镇(街道)人大的联系。加强工作联系和指导,制定市人大常委会加强与县(市)区人大工作联系指导的规定,在贯彻党中央和省、市委决策部署,推动人民代表大会制度完善发展,加强和改进县(市)区、乡镇(街道)人大工作及建设等方面上下联系,形成合力,进一步夯实国家政权基础,巩固党的执政基础,切实增强全市人大工作的整体实效。

    [牵头领导:杨松光;责任部门:办公室、人事办;完成时间:全年]

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