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佳木斯市人大常委会关于国民经济和社会发展计划审查监督办法
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2020-10-28 10:30:52 点击:

(2020年10月26日佳木斯市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过)

    第一条 为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,忠实履行宪法赋予的职责,加强和规范对佳木斯市国民经济和社会发展计划(规划)的审查及其监督工作,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,促进我市经济实现高质量发展,根据《宪法》《监督法》《全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定》《黑龙江省实施〈 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》《黑龙江省人民政府办公厅印发关于建立全省统一规划体系工作方案的通知》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于佳木斯市人民代表大会及其常务委员会(以下简称市人大及其常委会)对佳木斯市国民经济和社会发展年度计划草案(以下简称年度计划)、国土空间规划草案、五年规划纲要草案以及长远规划草案(以下简称中长远规划)及其调整方案的审议、审查和批准,计划执行情况的监督。

    第三条 佳木斯市人民政府编制的年度计划和中长远规划,应当在市人民代表大会举行会议审查和批准计划的三十日前,由市人民政府计划主管部门提交佳木斯市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财政经济委员会)进行初步审查。

    市人民政府编制的年度计划执行情况报告、中长远规划实施情况的中期评估报告(以下简称中期评估报告)、国民经济和社会发展计划调整方案草案(以下简称计划调整方案),国土空间规划草案,应当在市人大常委会举行会议审议或审查批准的三十日前,由市人民政府计划(规划)主管部门提交财政经济委员会或有关专门委员会进行初步审查。

    年度计划草案、国土空间规划草案、中长远规划草案和计划调整方案草案,分别由计划报告、计划草案和附注资料组成。中期评估报告、计划执行情况报告,分别由计划完成报告、计划完成情况表及相关附注资料组成。

    第四条 市人民代表大会举行会议前,财政经济委员会对年度计划草案初稿、中长远规划草案初稿进行初步审查。

    市人大常委会举行会议前,财政经济委员会或有关专门委员会按照市人大常委会监督工作计划的安排,邀请驻佳各级人大代表、财经咨询专家针对会议审议议题开展专题视察;财政经济委员会或有关专门委员会对中期评估报告草案、计划执行情况报告草案、国土空间规划草案进行初步审议,对计划调整方案草案进行初步审查,由主任会议决定将上述报告提请市人大常委会审议。

    第五条 市人民代表大会会议期间,财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,对年度计划草案、中长远规划草案进行审查,向大会主席团会议提出审查结果报告,市人民政府有关部门根据市人大代表审查意见对计划草案进行修改,形成计划草案会议表决稿和计划草案修改情况的说明,经大会主席团审议通过后,一并印发会议代表审议,市人民代表大会依法作出批准市人民政府关于年度计划、中长远规划的决议。

    市人大常委会会议期间,听取和审议市人民政府关于国土空间规划草案、中期评估报告草案和计划执行情况报告草案,财政经济委员会或有关专门委员会向市人大常委会提出审议结果报告,印发市人大常委会组成人员审议,市人大常委会认为必要时可以作出相关决议;听取和审查批准市政府关于计划调整方案草案的报告,财政经济委员会向市人大常委会提出审查结果报告,印发市人大常委会组成人员审议,市人大常委会依法作出相关决议。

    经市人大及其常委会审查批准的上述年度计划、中长远规划和计划调整方案应当在批准后二十日内由市政府计划主管部门向社会公开。

    市人大及其常委会对上述年度计划、中长远规划和计划调整方案的审议意见,由市人大常委会办公室转市人民政府办公室研究处理。财政经济委员会开展跟踪监督,市人民政府有关方面应当将研究处理情况于四个月内向市人大常委会提出书面报告。上述审议意见,以及市人民政府对审议意见研究处理情况的书面报告,应当由市人大常委会办公室向市人大代表通报并向社会公布。

    第六条 市人大及其常委会、财政经济委员会或有关专门委员会对上述各项年度计划、中长远规划和计划调整方案草案重点审查下列内容:

    (一)上一年计划执行情况是否符合市人大及其常委会计划决议的要求;

    (二)本年计划编制的指导方针是否贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委重大方针政策和决策部署;主要目标和指标是否符合市党代会、市委全会、市政府《工作报告》确定经济发展目标任务的要求;中远期规划草案是否根据市委关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议制定;

    (三)计划安排是否全面系统完整,主要措施是否符合我市实际;

    (四)重大建设项目安排是否合法、合理、适当,是否与财政政策、货币政策、产业政策等衔接一致,重大投资项目及绩效情况是否与预算草案相衔接;

    (五)是否将节能工作纳入中长远规划和年度计划,并组织有效实施;

    (六)年度计划是否符合佳木斯市国民经济和社会发展五年规划以及长远规划要求;

    (七)规划是否与省级发展规划方向定位相协调,是否保持与省级专项规划、区域规划、空间规划相衔接,是否符合全省即是“一盘棋”,又要因地制宜,符合地方实际突出地方特色的要求;

    (八)规划编制是否履行了前期研究、编制起草、征求意见、衔接协调、专家论证、报送审查、发布实 施等必要程序;

    (九)其他与计划有关的重要情况。

    第七条 认真贯彻落实中共中央办公厅《印发〈关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大常委会报告的实施意见〉的通知》(中办发[2017]10号)文件精神,对涉及面广、影响深远、投资较大的全市重大事项,市人民政府应当向市人大及其常委会提出议案,由市人大及其常委会审议并作出决定。

    第八条 在经济运行过程中,市人民代表大会批准的年度计划、中长远规划必须作的部分调整,由市人民政府提请市人大常委会审查批准。

    市人民政府应当在每年6月至9月,将年度计划前一阶段执行情况报告提请市人大常委会审议。需要进行年度计划部分调整的应当同期形成单独议案提请审查批准。

    市人民政府应当在五年规划实施的第三年,将五年规划实施情况的中期评估报告提请市人大常委会审议。需要进行规划部分调整的应当同期形成单独议案提请审查批准。

    经济运行发生重大变化时,市人民政府应当向市人大常委会报告,作出说明。

    市人大常委会可以根据需要,听取并审议市人民政府经济工作方面的专题汇报。

    市人大常委会应当对国民经济和社会发展计划的执行情况进行监督,对计划安排的重点建设项目,可以根据工作需要听取市人民政府的工作汇报,进行监督。

    第九条 受主任会议委托,财政经济委员会可以召开全体会议,听取市人民政府有关部门的专题汇报。市人民政府有关部门的专题汇报由市人民政府统一安排。

    财政经济委员会在召开全体会议听取市人民政府有关部门汇报后提出的意见和建议,应当报告主任会议,由主任会议审议决定是否批转市人民政府及其有关部门研究处理,并将结果报告市人大常委会。

    第十条 市人大及其常委会听取和审议本办法所列事项时,市人民政府应当根据工作要求,及时提供相关的信息资料及说明,并派市人民政府负责人或者有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。

    财政经济委员会全体会议审议讨论本办法所列事项时,市人民政府有关部门应当根据工作要求,及时提供相关的信息资料及说明,并派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

    第十一条 本办法由佳木斯市人大常委会负责解释。

    第十二条 本办法自佳木斯市人大常委会通过之日起实施。


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