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会训联办 提质增效
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2019-6-28 15:01:11 点击:

---全市人大财经监督推进会及财经业务培训班回顾

 

    5月22日至24日,佳木斯市推进中央和省委、市委预算审查监督及国有资产监督重要改革措施座谈会、全市人大财经业务培训班在市行政中心、市委党校成功举办,近200人参加了专项推进会和业务培训班,市人大常委会副主任谭灵芝分别在财经监督推进会和业务培训班上做了专题辅导和讲话,全体与会同志深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,传达学习了中央、全国人大常委会、省委、省人大常委会、市委、市人大常委会关于预算审查监督及国有资产监督工作改革的一系列文件及有关会议精神,交流了经验,推进了工作,达成了很多共识,取得了积极成果,进一步提高了全市人大财经系统人员的政治理论水平和业务工作能力。此次推进会和培训班能够成功举办主要得益于:

    一是市人大常委会党组的高度重视。在2017年11月23日召开的全市人大财经工作座谈会上,广泛征求了各县(市)区人大财经(工)委的工作意见和建议,根据换届以来人员变动较大和新增监督业务较多的实际情况,普遍反映要求在适当时间开展业务培训和工作交流。在2018年末市人大常委会党组听取市人大各委(办)谋划2019年工作计划初步安排意见时,市人大财经委提出了拟举办业务培训班的工作思路,得到了党组会议的批准。党组书记、主任刘臣同志对这次推进会及培训班非常重视,多次听取并亲自审定了工作方案,明确要求要通过推进和培训,解放思想、求真务实、凝心聚力、开拓奋进,推动工作,提高专业监督的政治和业务水平。副主任谭灵芝同志多次听取筹备情况汇报,亲临会议,对做好新时代人大财经监督工作提出了希望和要求。

    二是相关部门的支持配合。5月13日,杨松光秘书长主持召开专题协调会,对会前、会中、会后的各项会务工作进行了明确分工,责任到人,落实到位,给推进会和培训班的成功举办以有力支持。预工委、人事办、办公室、研究室、机关党委等部门对本次培训都给予了大力支持、积极配合和热情帮助。

    三是办班时机的恰当选择。2019年是改革开放40年重整行装再出发的第一年,是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、实现全面振兴全方位振兴的关键一年。省人大财经委、常委会预算工委和省财政厅、省审计厅于4月1日至3日在齐齐哈尔市联合召开推进中央和省委预算审查监督及国有资产监督重要改革措施座谈会,省人大常委会副主任宋希斌出席会议并作主旨讲话,省人大常委会副主任 齐齐哈尔市委书记孙珅出席会议并作重要讲话。恰逢全市人大财经系统工作人员陆续调整到位、监督工作逐渐开展的承前启后的届中时期,很多同志在换届前没有从事过人大财经工作,对工作要点的把握还不够精准;很多代表也是刚刚摸清履职尽责的大方向,对计划、预算的具体情况了解还不够深入;市、县(市)、区人大之间的联系还不够紧密,需要相互交流、相互借鉴、统一思想、明确目标,以此推动全市人大财经工作更好开展,鉴于上述实际情况确有必要搭建平台、学习新政、明确思路、提振信心,把握发展大势、破解时代课题,所以适时举办了这次推进会和培训班。

    四是办班方式的灵活创新。从更好利用时间、整合资源、增强效果、厉行节约的角度出发,(1)坚持服务代表履职与推动财经工作点面相融合。这次推进会及培训班既是全市人大财经干部培训班,也是全市人大代表履职研讨班,共性的内容一起培训,不同的形式分别展开延伸,既立足当前、又放眼长远,既谋一域、又谋全局。谭灵芝副主任在主持培训班开学讲话中指出:每年一次的市人民代表大会的法定内容不仅要听取和审议市人民政府工作报告、人大常委会报告和两院工作报告,还要听取和审查批准国民经济和社会发展计划以及预算报告,作为市人大代表不仅要了解和掌握人大工作的基本知识和工作方法,更要深入学习、了解和掌握国民经济计划监督和预算审查监督等方面的知识;不仅各级人大财经系统和相关专业工作人员要对经济监督和预算审查监督报告进行审查,更需要所有人大代表听取和审议这些报告,所以这对人大代表提出了更高的要求,让人大代表学习和掌握财经监督方面的知识,进行这方面的专业培训是十分必要的,也是我们正确履行预算法和监督法赋予的职权的一项重要内容。(2)坚持代表培训与机关集中学习相融合。23日全天安排的讲座是聘请北京大学法学博士、哈尔滨工业大学教授巩茹敏老师为培训班授课《贯彻习近平总书记讲话精神推动黑龙江全面振兴全方位振兴》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导----全面深化改革》。巩茹敏教授研究的重点领域是党的思想政治教育史,先后荣获全国、黑龙江省思想政治理论课教学大奖赛等10余奖项,被授予全国高校“形势与政策”课教学标兵荣誉称号,多次为北京战略支援部队、省公务员局、省证监会、大唐电力公司、哈市消防支队、哈尔滨汽轮机厂等全国各地干部培训班做专题讲座百余场,按照党组的工作要求,市人大常委会办公室、人事办、机关党委向全体机关干部和市人大代表发出学习通知,常委会领导带头参会学习,机关干部全员听讲,市直有关部门同志主动要求参加辅导,形成了浓郁的学习氛围,获得了良好反响。(3)财经对外监督培训同加强机关自身建设相融合。全程参加这次培训班的学员既有市人大财经委组成人员、市人大常委会预算工作委员会工作人员、市人大财经委办公室工作人员、市人大常委会财经咨询专家、市人大常委会预算审查咨询委员会组成人员、市财经专业代表小组成员;各县(市、区)人大常委会分管财经监督工作副主任、人大财经委(财经工委、预算审查监督机构)负责人及工作人员、市人大各代表团预算审查监督联络员、还有市(县、区)人大常委会办公室财务会计工作人员。24日的主要培训内容是贯彻实施政府会计准则制度,聘请哈尔滨商业大学会计学院教授卢凤娟老师主讲2019年新政府会计制度改革,阐释了地方政府债务监管、公共基础设施报告实施难点及解决途径、跨年度预算平衡机制、构建政府财务报告分析应用体系等,这是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措,对于科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用、加快建立现代财政制度、更好地发挥财政在国家治理体系中的基础和重要支柱作用具有重要而深远的意义。政府会计准则体系创造性地构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式,要求各预算单位在执行层面和环境层面提高对政府会计改革的重视程度,加强业财融合、部门间协调配合和健全内部控制制度,通过培训学习,提高了各级人大机关自身建设业务水平。

    这次推进会和培训班时间虽然不长,但获得了与会同志的高度认可和一致好评,达到了预期效果。三天来,与会同志贯彻落实市委改进会风学风要求,认真遵守会议纪律,积极参加学习培训,大家认为,这次会班举办得及时,很有必要,内容充实、安排紧凑,重点突出、收获很大。收获主要体现在:领会了精神、明确了任务、学到了方法、增强了信心。

    一是学习领会了中央和省委市委文件精神。通过学习交流培训,大家认识到,中央和省委市委一系列重要改革措施,是人民代表大会制度与时俱进完善发展的重要成果,是中央和省委市委加强人大预算决算审查监督、国有资产管理监督职能的重要决策部署,是为更好发挥财政资金和国有资产作用、确保高质量发展和解决经济社会发展主要矛盾,对人大及其常委会提出的新要求。正如谭灵芝同志在讲话中所指出的,这一系列重要改革措施,体现了以习近平同志为核心的党中央在人大预算决算审查监督及国有资产管理监督方面的新理念新思想新方法,是我们工作的基本遵循。做好人大预算决算审查监督和国有资产管理监督工作,最主要的就是把这一系列改革任务学习好领会好、贯彻落实好。

    二是明确了改革任务要求。在这次推进会和培训班上,谭灵芝同志根据中央和省委市委的要求和部署,对各级人大及其常委会如何在本级党委领导下,落实好六项改革措施,提出了明确的时间表和路线图。大家认为,这个时间表和路线图,既贯彻了中央和省委市委要求,又体现了实事求是、先易后难、分类实施的原则,经过努力是可以实现的,也是必须实现的。大家表示,要从讲政治、讲大局的高度,担当尽责,全力抓好六项改革任务落实,确保这一时间表和路线图如期实现。

    三是学到了工作方法。22日市人大财经委、常委会预算工委、市财政局、市审计局、市自然资源和规划局、市国资办联合召开了佳木斯市推进中央和省委、市委预算审查监督及国有资产监督重要改革措施座谈会,对关于建立审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制、健全完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制、建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度、实行人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、推进预算联网监督、推进预算公开透明等六项重要改革措施逐项部署,从推进会到培训班,从市人大财经系统到市政府相关职能部门,总体安排内容完整,部门融洽协调,业务流程畅通,为各县(市)区开展财经监督工作奠定了良好基础。

    四是增强了决心信心。大家认为,这次会训联办既是学习班、研讨班,又是交流会、辅导班,还是部署会、推进会。大家普遍感到,通过这次会议,提高了政治站位,深化了思想认识,开展人大预算决算审查监督及国有资产管理监督工作的方向更明了,思路更清了,任务更实了,信心更足了。大家表示,要以这次推进会和培训班为契机和新的起点,紧紧围绕全市工作大局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,严格“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”,坚持“心中有党、人民立场、依法履职、专业规范”的工作准则,深学笃行,担当作为,履职尽责,开展正确监督、有效监督、依法监督,力争使全市人大财经监督工作再上新台阶。

(市人大财经委主任委员  周常盛)

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