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佳木斯市人大常委会2019年监督工作计划
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2019-3-1 15:32:27 点击:

(2019年2月28日佳木斯市第十六届人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过)

 

市人大常委会2019年监督工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省重要指示精神,围绕市委十三届五次全会和市第十六届人大第三次会议工作部署,加强市委对人大监督工作的全面领导,助力市委实施“四大战略”、抓好六项重点工作,确定监督工作重点。根据监督法和省实施监督法办法,认真落实省人大常委会关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的实施意见,积极探索加强对“一府一委两院”监督的工作机制和方式方法,依法实施正确监督、有效监督,开创佳木斯全面振兴全方位振兴新局面。

一、经济运行监督

(一)提请市十六届人大常委会第十六次会议听取和审议市政府关于佳木斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的报告(草案)。(责任部门:财政经济委,完成时间:1月)

(二)分别提请市十六届人大常委会第十八次和第二十二会议听取和审议市政府关于2019年市本级预算调整(草案)的报告。(责任部门:财政经济委、预算工作委,完成时间:4月和12月)

(三)听取和审议市政府关于2018年决算(草案)情况的报告。(责任部门:财政经济委、预算工作委)

(四)听取和审议市政府关于2018年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。(责任部门:财政经济委、预算工作委)

(五)听取和审议市政府关于2019年上半年预算执行情况的报告。(责任部门:财政经济委、预算工作委)

(六)听取和审议市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。(责任部门:财政经济委)

第(三)-(六)项工作报告安排在8月召开的市十六届人大常委会第二十次会议上听取和审议。

(七)开展我市经济结构变化对预算收入相关性影响的调研。(责任部门:财政经济委,完成时间:2月)

(八)开展全市预决算公开情况的调研。(责任部门:预算工作委,完成时间:2-10月)

(九)开展审计查出突出问题整改情况的调研。(责任部门:财政经济委、预算工作委,完成时间:3月)

(十)开展哈佳、佳牡高速铁路建设运行对我市中心城市建设带来的机遇、挑战和影响情况的调研。(责任部门:财政经济委,完成时间:7月)

(十一)听取全市专项资金和重点项目预算绩效评价情况的专题报告。(责任部门:预算工作委,完成时间:9月)

二、司法和法律实施监督

(一)对全市法院刑事审判工作进行视察,并提请市十六届人大常委会第十九次会议听取和审议全市法院刑事审判工作情况的报告。(责任部门:监察和司法委,完成时间:5-6月)

(二)开展全市实施旅游法情况的执法检查,并提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于旅游法实施情况的专项报告。(责任部门:民族侨务外事委,完成时间:5-10月)

(三)开展全市实施道路交通安全法情况的执法检查,并提请市十六届人大常委会第二十次会议听取和审议道路交通安全法实施情况的执法检查报告。(责任部门:监察和司法委,完成时间:7-8月)

(四)开展黑龙江省优化营商环境条例实施情况的执法检查,并提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于优化营商环境工作情况的专项报告。(责任部门:财政经济委,完成时间:9-10月)

(五)开展全市实施大气污染防治法及条例情况的执法检查,并提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。(责任部门:城乡建设环境保护委,完成时间:9-10月)

(六)提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议全市检察机关开展公益诉讼工作情况的专项报告。(责任部门:监察和司法委,完成时间:10月)

(七)开展佳木斯市电梯安全条例实施情况的执法检查,并提请市十六届人大常委会第二十二次会议听取和审议市政府实施佳木斯市电梯安全条例情况的报告。(责任部门:财政经济委,完成时间:11-12月)

(八)对全市检察机关刑事审判监督工作进行视察。(责任部门:监察和司法委,完成时间:4月)

(九)开展我市司法体制改革成果的调研。(责任部门:监察和司法委,完成时间:9月)

(十)对全市实施律师法情况进行视察。(责任部门:监察和司法委,完成时间:10月)

三、党委重大决策及市人大重大决定实施监督

(一)对全市科技创新情况开展专项视察,并提请市十六届人大常委会第十九次会议听取和审议市政府关于科技创新工作情况的专项报告。(责任部门:教育科学文化卫生委,完成时间:5-6月)

(二)提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于国有自然资源等国有资产管理情况的专项报告,并书面审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告。(责任部门:财政经济委、预算工作委,完成时间:10月)

(三)审议市政府财政部门关于政府债务管理情况的书面报告。(责任部门:财政经济委、预算工作委,完成时间:1月和7月)

(四)听取市政府实施动物防疫法、开展非洲猪瘟防控工作情况的专项报告。(责任部门:农林委,完成时间:3-5月)

(五)听取市政府关于我市少数民族地区精准扶贫、精准脱贫工作情况的报告。(责任部门:民族侨务外事委,完成时间:4-9月)

(六)开展盘活国有资产存量、提高国有资产使用效益的调研。(责任部门:财政经济委、预算工作委,完成时间:6月)

(七)对发展壮大乡村产业推进情况进行视察。(责任部门:农林委,完成时间:6-7月)

(八)开展“保护生态环境,建设美丽三江”主题视察活动。(责任部门:城乡建设环境保护委,完成时间:7月)

(九)对我市健康扶贫工作情况进行视察。(责任部门:教育科学文化卫生委,完成时间:10月)

四、民生领域重点工作监督

(一)对以城市提档和涉及民生领域重大事项为重点的城市建设项目进行视察,并提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于城市建设工作情况的报告。(责任部门:城乡建设环境保护委,完成时间:9-10月)

(二)对代表建议和意见落实情况进行视察,并提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议关于代表建议和意见落实情况的视察报告。(责任部门:人事选举办,完成时间:9-10月)

(三)提请市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于农村人居环境整治工作情况的专项报告。(责任部门:农林委,完成时间:10月)

(四)开展全市学前教育情况的专题调研。(责任部门:教育科学文化卫生委,完成时间:9月)

五、人大及常委会审议意见监督

(一)提请市十六届人大常委会第十八次会议听取和审议全市法院执行工作情况执法检查落实办理情况暨“两到三年基本解决执行难”工作情况的报告,并进行满意度测评。(责任部门:监察和司法委,完成时间:4月)

(二)提请市十六届人大常委会第十九次会议听取和审议全市社区矫正工作情况执法检查落实办理情况的报告,并进行满意度测评。(责任部门:监察和司法委,完成时间:6月)

(三)听取市政府关于我市历史文化遗址遗迹保护开发利用情况审议意见的办理落实情况的报告。(责任部门:教育科学文化卫生委,完成时间:7月)

六、加强规范性文件备案审查工作

一是按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,依据《黑龙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》做好备案审查工作,重点清理审查现行有效的政府规章。二是加强备案审查工作制度建设和能力建设,省备审条例释义下发后,组织市、县人大常委会备案审查工作人员参加省人大培训。三是市人大常委会法工委向市人大常委会会议报告备案审查工作。四是按照“两级建设、分级使用”的要求,配合省人大建设全省人大系统备案审查信息平台。

七、做好宪法实施相关工作

深入贯彻落实全国人大常委会关于设立国家宪法日的决定和关于实行宪法宣誓制度的决定,积极开展宪法宣传教育,充分发挥新闻媒体作用,普及宪法知识,增强宪法意识,弘扬宪法精神,推动宪法实施工作。根据我省国家工作人员宪法宣誓办法的规定,组织好市人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓工作,彰显宪法权威,激励和教育国家工作人员恪守宪法原则,履行法定职责。

做好2019 年监督工作,要主动适应开创我市全面振兴全方位振兴新局面的新形势、新要求,突出重点,注重实效,积极探索切实可行的监督工作机制,确保各项任务顺利完成。一是规范完善监督程序。依照省人大常委会进一步加强和改进人大监督工作四个规程或办法的规定,完善我市人大常委会监督工作的发起程序,通过各方参与、科学筛选等方式,确定监督事项;深化人大监督的调研程序,大兴调研之风,拓宽调查渠道,广泛听取各方诉求,尤其是要善于听取广大群众的意见,使调查更加真实;完善人大监督的审议程序,充分采纳代表意见,使监督意见更加公正;健全审议意见的督办程序,通过跟踪检查、满意度测评等方式,保证人大的监督意见得到落实。二是拓展深化监督内容。建立对重点监督内容、重大突发事件及被任命人员的长效监督机制,对实践中反复出现的问题,如审计查出问题的整改、食品药品安全、生态环境保护、营商环境不佳等,持续开展监督,一抓到底,确保成效;对重大的突发事件处置,及时纳入人大监督范围,切实维护国家和公众的利益;积极探索对被任命人员的有效监督形式,加大对被任命人员的后续监督力度,促使对事监督与对人监督有机结合。三是综合运用各种监督方式。继续用好听取和审议报告、法规实施情况的检查、规范性文件备案审查等常规性监督方式;根据执法检查、工作视察及专项调研中发现的问题,适时运用询问监督等方式方法,不断完善专题询问方式,增强询问的互动性、灵活性、针对性,强化询问结果办理;探索运用质询、特定问题调查乃至撤职案的审议和决定等刚性监督方式,提高监督实效。四是形成监督工作合力。通过建立定期联系会议制度、开展监督工作时邀请其他监督职能部门参与等形式,加强与监察部门、检察部门、审计部门、媒体等其他监督方式的沟通和联系,取得监督共识,将人大监督与国家机关内部监督、监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督和社会监督有机结合,建立健全多种监督方式协调配合机制,形成以人大监督为主体,其他监督方式积极配合的工作格局,促进监督实效的提升。五是促进代表积极履职。健全和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的制度,拓宽代表参与常委会工作的渠道,为代表履职创造更好条件。坚持邀请代表列席人大常委会会议和参加执法检查、视察、专题调研等制度,切实保障人大代表依法履行代表职务。积极探索人大代表履职评价机制,探索建立常委会组成人员和专门委员会委员履职档案和履职守则,促进人大代表积极主动履职尽责。依法及时向市人大代表通报、向社会公布有关监督工作情况。

 

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