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佳木斯市人大常委会2019年立法计划
作者:srd 文章来源:市人大 更新时间:2019-3-1 15:43:05 点击:

(2019年2月28日佳木斯市第十六届人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过)

   为做好市人大常委会2019年立法工作,结合我市经济社会发展实际,制订本计划。

   一、指导思想

   深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。以推进法治佳木斯建设为重任,坚持党对立法工作的领导,突出人大及其常委会在立法工作中的主导地位,坚持科学立法、民主立法,依法立法,充分发挥立法在我市经济社会全面发展中的引领和推动作用,努力提高立法质量和水平,为实现佳木斯全面振兴全方位振兴提供法制保障。

   二、计划安排

   经多方征集立项意见,突出推动振兴发展、生态环境保护、社会主义核心价值观、民生保障等重点领域立法。拟列入市人大常委会2019年立法计划项目8项,其中包括年内审议立法项目2项,预备立法项目1项,立法调研项目5项。

   1、年内审议立法项目         责任单位  拟审议时间

   佳木斯市物业管理条例        市住房保障局    8月

   佳木斯市餐饮业油烟排放条例  市生态环境局    8月

   以上项目审议时间,可视情况作出调整。

   2、预备立法项目                    

   佳木斯市文明祭祀条例            

   该预备项目请有关责任部门做好相关调研和起草工作,视情况在2019年或者以后年度安排审议。

   3、立法调研项目

   餐厨废弃物管理条例、城市园林绿化管理条例、烟花爆竹燃放管理条例、湿地保护条例、城市供水条例等。

   以上项目可由相关单位开展调研论证工作,根据论证情况统筹考虑立法日程。

   三、保障措施

   一是坚持党的集中统一领导。坚持和完善市人大及其常委会向市委请示报告立法工作制度,立法工作中的重大事项和重要情况要及时向市委请示报告,始终正确把握立法工作政治方向。市人大常委会党组和政府有关部门党组要发挥把方向、管大局、保落实的作用,统筹安排和推进。为加强领导,提高效率,成立市委立法工作领导小组,由市委副书记张晓燕同志任组长,市委常委、副市长孙希平同志和市人大常委会副主任周雷同志任副组长,市委办、市政府办、市人大城环委、市人大常委会法工委、市司法局、市住房保障局、市生态环境局、市城管执法局等部门参加。

   二是发挥人大主导作用。市人大及其常委会要把握好立项、起草、审议等关键环节,充分发挥立法主导作用。市人大有关专门委员会、常委会法制工作机构要提前介入,发挥督促指导作用,保证立法项目及时提请审议。常委会会议审议通过后,及时做好地方性法规报批、公布及备案工作。

   三是发挥政府在地方立法工作中重要作用。政府及其部门在提出地方性法规草案等方面担负重要职责,要强化立法工作的协调配合,统一思想,凝聚共识,使之发挥熟悉情况、精通业务、富有经验的优势。市人大各专门委员会与政府相关部门要加强沟通联系,形成正向合力,推动市政府及时组织起草法规草案,按时提请审议。

   四是加强立法队伍建设和服务保障。加强常委会立法队伍专业化建设,进一步充实配齐配强立法专业人员,保证开展立法调研、专家论证、立法评估等立法活动经费。通过专题辅导、集中培训等方式,提高立法实际操作能力,主动适应新形势下立法工作的需要,打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的立法工作队伍。

 

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