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人大工作信息第105期
作者:srd 文章来源:srd 更新时间:2018-6-21 9:47:18 点击:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

佳木斯市人大常委会研究室           2018531

 

 

[工作纪实]

集聚正能量  释放精气神

——新一届桦南县人大常委会履职纪实

发挥人大职能  聚焦脱贫攻坚

——郊区人大常委会助力脱贫攻坚工作纪实

[经验交流]

服务发展、履职为民、共促和谐

——向阳区人大常委会召开主题实践活动表彰大会

依托人大代表发挥作用 让乡镇人大工作更出彩 

注重服务  增强活力  建设“和谐”代表之家

[代表风采]

乡村小舞台  履职大天地

---记佳木斯市郊区人大代表、西格木镇丰胜村党支部书记王春香

 

集聚正能量  释放精气神

 

——新一届桦南县人大常委会履职纪

 

换届以来,新一届桦南县人大常委会在县委的领导下,把推动县乡镇人大工作和建设作为重要基石,强化监督实效,勇于作为担当,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,为加快推动美丽桦南全面振兴发展做出了新贡献。

且循着时间的节点回望,准确把握人大政治方向、推进法治桦南建设、倾心竭力关注民生福祉、拓宽代表履职渠道、持之以恒加强队伍建设……一个个关键词跃入眼帘,而每个关键词的背后都是一个个生动的故事,每一个故事都见证了新一届桦南县人大常委会在奋进中留下的清晰足迹。

--- 坚持党的领导,准确把握人大政治方向,在服务发展大局中汇聚起促进发展的新动能,彰显了新作为

“桦南县新一届人大常委会要在县委的坚强领导下,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,精准把握县委的决策部署,找准人大工作在桦南县全局工作中的定位,主动融入全县发展大局,依法履行职责,积极展示新一届人大常委会新作为。”县人大常委会主任、党组书记滕东红在桦南县第十七届人民代表大会第一次会议上如是说。

强化看齐意识,坚决贯彻县委决策部署常委会积极推进县委提出的创建“六个桦南”战略部署,始终坚持全县工作一盘棋主动投身脱贫攻坚工作。常委会班子成员及时了解脱贫攻坚工作,坚持“输血”与“造血”并重,委派机关干部开展“精准识别、精准退出”和驻村联络组工作。推荐26名县人大代表担任贫困村名誉村长、第一书记等职务。组织全县各级人大代表积极为所包扶的贫困村、贫困户谋划致富思路,解决生产生活中存在的实际困难。积极参与招商引资工作。出台了《桦南县人大招商引资工作实施方案》、《桦南县人大班子成员联系代表中企业负责人推进招商引资工作实施方案》、《致全体代表参与招商引资工作倡议书》。采取了领导带头、机关干部全员参与、全体代表广泛联系的“三级联动”工作方式,发挥了全体代表和机关干部在全县招商工作中的积极作用。征集梳理招商信息47项,联系企业36家,达成有投资意向协议9项,代表引进项目12项,县域经济发展做出了积极贡献。

强化大局意识,认真完成县委交办的各项任务。紧紧围绕全县大局,坚决执行县委的决议决定。开展“争创省级文明城市”工作重点整治情况的视察。按照县委要求,组织代表对“争创省级文明城市”工作重点整治情况开展了视察,查找出工作中存在的问题28条,县政府及主管部门立即进行了整改,县人大常委会认真听取了整改情况报告,推动了此项工作健康有序开展。开展脱贫攻坚工作的视察。组织市县乡三级人大代表成立了联合视察组,坚持问题导向,重点对全县脱贫攻坚中“两率一度”、产业项目、“两不愁、三保障”、行政主体作用发挥、基础档案材料、前期问题整改情况6个方面工作,分别走访了建档立卡户331户、非建档立卡户525户,分发了调查问卷600余张、满意度测评票1000余份,查出问题45条,并提出了整改建议,为如期实现全县脱贫攻坚各项工作目标、打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

强化担当意识,适时作出重大事项决定依法行使重大事项决定权。加大了对财政预算编制和执行的监督检查力度,突出了计划预算的严肃性,发挥了社会公众监督作用,及时批准了年度预算调整,促进了预算编制和执行的规范化。依法行使人事任免权。严格坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则。全年共任命国家机关工作人员34人。加强任后监督,完善修订了《桦南县人大常委会评议工作规程》,制定了桦南县人大常委会2017年评议工作实施方案》,先后对任职满两年以上的统计局、交通局、粮食局、市场监督管理局4个政府职能部门负责人进行了评议监督,促进了政府职能部门依法行政。

---坚持依法治县,保障法律实施,深入推进法治桦南建设,倾心竭力关注民生福祉,在增强依法监督实效上取得了新成就

常委会始终把实行正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循,严格依法履职,保障宪法和法律全面正确实施。努力为改革提供法治依据,为发展提供法治环境,为稳定提供法治保障,为人民群众督大事、解难事、办实事。

围绕中心工作,把推进经济社会振兴发展摆上监督工作突出位置。进一步完善了《桦南县人大常委会三查(察)工作规程》,使监督工作更合理、更科学、更贴近桦南经济建设和社会发展实际。先后对林下经济产业项目、工程项目建设及资金安排使用、市政建设与管理、畜牧业发展、现代化农业建设等工作开展情况进行“三查(察)”,共提出建议28条。加强跟踪监督,达到了监督一部法律法规的贯彻实施、促进一个政府部门依法行政的目的。

围绕社会热点,把提高保障和改善民生水平摆上监督工作突出位置。对农资市场管理、物业管理、棚户区改造、义务教育均衡发展、社区服务、社会治安综合治理等工作开展情况进行“三查(察)”,共提出意见建议21条。并召开人大常委会对整改情况进行审议和满意度测评,促进了问题的整改。按照省人大要求,研究制定了《桦南县人大常委会规范性文件备案审查工作规程》、《桦南县人大常委会询问和质询办法》,加大了人大依法监督力度,增强了监督实效。

围绕法律监督,把促进依法行政、公正司法摆上监督工作突出位置。食品安全法、行政许可一法一例法律法规实施和工作开展情况进行“三查(察)”。对发现的问题提出了整改建议,相关部门研究制定了有效的整改措施,加以解决和纠正。对“七五”普法启动进行了视察,作出了“关于开展第七个五年法治宣传教育的决议”,提出了“抓住领导干部这个关键少数,促进国家工作人员和全社会尊法、学法、用法,树立宪法法律权威”的要求。听取了司法机关司法制度改革工作情况汇报,作出了《桦南县人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决定》,促进了公正司法;依法履行信访职责,认真处理群众来信来访,不断加强信访督办落实力度,全年共受理群众来信来访22件(次)、57人(次),做到了事事有回音、件件有着落。

---坚持人民当家作主,不断创新代表工作机制,努力拓宽代表履职渠道,在发挥代表主体作用上采取了新举措

始终把尊重代表的主体地位放在首位,巩固“人大代表工作之家”和“五型代表”创建活动成果,积极研究探索和推进代表工作的理论创新、载体创新和制度创新,努力为代表履职创造条件、提供服务。

注重创新载体建设。在开展的“代表工作之家”活动基础上,继续巩固拓展了“五型代表”创建、四个一调研等活动。代表们积极围绕全县发展大局,在各自岗位上出力献策。全年共创建示范引带项目69项,为群众解决务工、贷款、养殖种植技术指导等实际困难117件。进一步完善了常委会组成人员联系代表、代表联系选民机制,扩大代表对人大常委会活动的参与面加强人大常委会与代表之间、代表与“一府两院”之间、代表与人民群众之间的沟通联系,不断优化代表履职环境。全年共组织代表接待选民378人(次),反映群众诉求156件,参加法院、检察院庭审、开放日等活动765人(次),充分发挥了代表在管理国家事务中的作用

注重加强代表培训。进一步完善了《桦南县人大代表学习培训制度》。采取邀请法律专家和党校教员辅导、参加省人大履职视频讲座、安排优秀代表介绍履职经验、专题学习党的十九大精神等方式对代表进行集中培训,并就如何提升代表提出议案、建议、批评和意见的质量开展学习指导。积极参加省、市人大组织的培训工作,先后组织部分代表赴全国人大培训基地参加学习培训,为代表更加高效的履行职责奠定了基础。

注重激发履职活力。出台了《桦南县人大常委会关于人大代表建议、批评和意见办理的规定》。完善了代表意见收集办理流程,把注重会议收集转变为更加注重日常征集,把注重转交转变为更加注重督办,把注重数量转变为更加注重质量。针对十七届一次人代会收到的52件和闭会期间收到的39件代表建议、批评和意见,在半年和年终两次进行办理情况督办检查,使办理过程成为推动有关方面解决问题、改进工作、提高能力的过程,人大代表对建议、意见办理工作的满意度显著提升。

--- 坚持改进工作作风,主动适应新时期新要求,持之以恒加强队伍建设,在提升人大工作水平上实现了新突破

坚持与时俱进、开拓创新、求真务实、敢于担当的理念,认真开展“两学一做”学习教育,切实加强常委会及其机关自身建设,全面提升人大工作的科学化水平。

强化思想建设,在学习教育中增强政治定力把抓好党建工作作为政治任务,坚持“两学一做”学习教育制度化常态化,坚持讲政治、讲规矩、守纪律,履职尽责,积极作为,与党委保持高度一致,认真组织常委会组成人员和机关干部开展学习研讨,建立问题清单,从严加强整改,有效地消除了工作中存在的“二线思维”、“到站思想”,进一步增强了人大机关党组织的凝聚力和战斗力,锤炼了一支忠诚、干净、担当的人大工作者队伍,为推动人大工作与时俱进打下了坚实的思想基础和政治基础。

强化作风建设,在务实为民中展现良好风范始终把正风肃纪牢牢抓在手上,严格执行党规党纪,认真落实中央“八项规定”精神,严格按要求办文办会,结合人大工作实际,制定了《桦南县人大常委会转变机关作风,严肃机关纪律工作方案》,真正做到提高认识、改进作风,全面提振了机关党员干部干事热情;班子成员沉下身子搞调研、深入基层抓帮扶,包联贫困村5个、联系重点企业和重点项目10个、基层党建联系点8个,累计下乡入点230余次,切实解决实际困难和问题70余件,人大机关与群众的联系更加密切,为人民服务的意识和本领明显增强。

强化制度建设,在规范管理中强化服务保障重视制度建设,修订完善了《桦南县人大常委会议事规则》、《桦南县人大常委会组成人员守则》、《桦南县人大常委会组成人员联系代表制度》、机关学习及考勤等15项制度,以制度管事、管人,为机关日常工作提供了高标准依据,全面提高了常委会及机关工作的科学化、制度化、规范化水平。

实践永无止境,探索创新永无止境。桦南县人大常委会用改革创新书写了地方人大依法履职、促进发展、惠及民生的新篇章,树立了地方国家权力机关开拓进取、奋发有为的新形象。我们坚信,只要敢于担当,勇于创新,不断探索,桦南县人大常委会一定能在谱写桦南县美好明天的进程中迈出更加坚实的步伐,书写新的精彩篇章!(王加斌  朱思宇)

 

 

发挥人大职能  聚焦脱贫攻坚

 

——郊区人大常委会助力脱贫攻坚工作纪实

 

今年以来,郊区人大常委会充分发挥人大监督职能,组织机关干部和各级人大代表主动融入全区脱贫攻坚大局,聚焦脱贫攻坚奔小康目标,采取多种形式为脱贫攻坚献计出力,全力以赴助力打赢脱贫攻坚战。

郊区人大常委会坚持在监督支持中助推脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚和全面小康大局,切实提高政治站位,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以强烈的事业心、责任感和紧迫感,整合人大资源和工作力量,发挥人大监督职能作用和人大代表的积极参与作用,切实推进脱贫攻坚各项政策措施落实生效。针对贫困人口识别退出不精准、扶贫资金使用管理不规范、帮扶工作不扎实等问题,坚持对症下药,综合运用人大工作方式方法,监督参与、主动作为,区人大常委会组织常委会组成人员深入乡镇和村屯进行实地检查,在常委会上听取政府脱贫攻坚进展情况,对全区脱贫攻坚工作提出整改意见,从人大监督职能上推动全区脱贫攻坚工作。此外,还在全区人大代表中开展了”脱贫攻坚宣传月”活动,号召全区人大代表在扶贫攻坚工作中主动作为,主动与贫困户结对子,走亲戚。充分发挥区乡两级人大在脱贫攻坚工作中的监督职能,广泛动员全区各级人大代表积极投身脱贫攻坚,形成各方参与、群策群力的“大扶贫”工作格局。区人大常委会主任郑昌辉同志靠前指挥,班子4名成员分别带领区人大机关干部深入到所包乡镇、村屯,逐乡逐村逐户做好脱贫攻坚工作的检查、监督、指导,引导乡镇、驻村工作队和包扶干部密切配合,全力做好脱贫攻坚工作。

郊区人大常委会注重在帮扶工作中助推脱贫攻坚。为彻底解决脱贫攻坚工作中存在的“贫困人口识别、退出不精准,住房安全存在隐患、基本医疗保障薄弱,非贫困人口政策知晓率低,扶贫工作群众满意率低”四个方面突出问题,切实提高扶贫实效,全面掌握区农业常驻人口实际生活状况,进一步突出精准施策、精准帮扶,扎实做好脱贫攻坚基础性工作。郊区人大常委会以2017年精准识别“回头看”以及扶贫对象动态管理情况为基础,对所包扶的沿江乡福胜村所有农村常住人口进行逐户走访,通过全覆盖式的走访,彻底理清脱贫攻坚存在的具体问题,下大力气整改。在走访过程中,他们注重对非贫困户的政策宣传,与群众心贴心交流,倾听他们的真实想法,根据群众对扶贫工作的满意程度做好分类管理,找准“症结”,因户、因人施策,做好思想引领工作,切实提高群众满意度。

在清查过程中,区人大机关干部坚持“两不愁、三保障”标准,对全村常住人口开展了全覆盖式的清查。主要采取“七看”的方法,来实现精准识别:看建档立卡平台管理之外是否存在应纳未纳的“漏评”农户;看建档立卡平台之内是否存在识别、应清未清“错评”贫困户;看见是否存在未整户识别的贫困人口;看已脱贫户中是否存在因病、因灾返贫户;看是否存在产业联接不到位、脱贫不精准、脱贫程序不合规情况;看非贫困户中是否还有住房存在安全隐患的农业常住户;看全村所有农户对脱贫攻坚的知晓程度和满意程度。通过“七看”基本对全村的贫困户梳理清晰,做到了心中有数。通过认真的清查,福胜村清查出不在贫困户之列的危房农户6户,接近贫困户的边缘户2户,目前都已经纳入平台管理。近期,区人大常委会还为福胜村贫困户周文龙购买仔猪5头,为其他贫困户购买鸡雏500只,鼓励贫困户大力发展养殖业,增加他们的造血功能。(王跃金  张兴春)

 

 

服务发展、履职为民、共促和谐

 

——向阳区人大常委会召开主题实践活动表彰大会

 

524日上午,向阳区人大常委会召开了“服务发展、履职为民、共促和谐”主题实践活动表彰大会。会议对为向阳区经济社会振兴发展、民生改善、社会和谐稳定做出积极贡献的3个优秀人大代表之家、19名优秀人大代表和6个优秀代表建议进行了表彰。区人大常委会主任许淑华,区委副书记徐柏峰,区人大常委会副主任徐功春、王佳林、李赛、张黎出席了会议,向阳区全体人大代表参加了会议。

区人大常委会主任许淑华代表区人大常委会做总结讲话。她对全区六个人大代表团及全体代表积极围绕助推经济开展“四个一活动”;围绕民生热点开展“三联三问三送”活动;围绕社会难点开展“九个一活动”所做出的成绩给予高度评价。对市、区两级人大代表都能积极参与到主题实践活动之中,积极融入全区经济社会发展大局的作法给予高度肯定。

她强调全区人大代表要进一步提高对代表工作的认识,进一步增强人大代表的责任感和使命感;要提高政治站位,代表履职中要有推动发展的大局意识;要加强代表综合素质教育,进一步提高履行职务的能力和水平;要激发代表履职热情,进一步推进全区各项事业发展。

会议号召,全区人大代表要向先进模范代表学习,学习他们模范执行党的路线方针政策,对党和人民的事业无限忠诚的负责精神;学习他们善于了解民情、集中民智、反映民意,维护人民群众根本利益的公仆精神;学习他们认真履行宪法和法律赋予的职责,依法开展监督的法治精神。(王跃金   刘德才)

 

 

依托人大代表发挥作用  让乡镇人大工作更出彩      

 

同江市青河镇所辖15个行政村,25个自然屯,总人口8837人,现有市级代表7名,镇代表45名。换届以来,青河镇人大主席团积极适应改革发展大局,紧密结合人大常委会工作,积极主动通过镇人大代表工作之家平台,激励人大代表充分发挥作用,密切了人大代表与选民的联系,促进了镇域经济社会和谐稳定发展。

一、强化阵地建设,搭建履职平台。针对乡镇人大代表新成员较多,履职意识和能力相对较弱的实际,积极搭建载体平台,提升代表素质,激励代表发挥作用。目前,硬件建设达到“七有标准”,即有固定活动场所,桌子、椅子、书柜、电脑、照相机、牌匾。软件建设达到“五有标准”,即有图版、学习资料、各项制度、活动计划和活动记录。基本做到了“三规范一统一”。墙面布置规范。在醒目位置悬挂人大代表工作牌匾,并将人大代表职责、姓名、职务、照片、联系电话的内容扫描制作成图版。制度上墙规范。制定了“九项制度”,每项制度都达到明确、简捷、具有可操作性。资料规范。按照全年工作计划,每月工作有安排,每次活动有记录的要求,对相关资料进行整理和归集。统一配备图书资料。添置了专用书柜,统一配备有关人大工作方面的书籍和杂志。通过建设和规范,成了以人大主席团为辐射点,搭建平台,拓宽和畅通人大代表联系选民,反映民意,集中民智,化解基层矛盾的渠道。

二、健全完善制度,筑牢履职基础。“不以规矩,不成方圆”。镇人大主席团从完善制度入手,加强了《黑龙江省乡镇人民代表大会工作条列》学习贯彻落实,制定了《主席团组成人员守则、议事规则》、《人大代表活动实施方案》,对每名人大代表,提出了明确具体要求,要求每名人大代表联系走访选民10户,帮助贫困户1户,建立“三表三册”:人大代表接人民群众登记和处理表,人大代表联系选民登记表、人大代表扶贫帮困登记表、人大代表扶贫帮困档案,同时制定和完善人大代表接待群众解决办法,人大代表联系选民制度、人大代表向选民述职制度,装订成册发到每名代表手中,使代表对人大主席团的要求一目了然,促进了人大工作的制度化、规范化和正常化。此外,还建立了代表的约束机制,确保代表活动不跑偏、不走样,确保人大工作都能依照制度履行职责。

三、密切联系选民,维护社会稳定一方面,开展“人大主席团接待日”活动,每月12日定点定时接待选民,解答和记录群众诉求,增进代表联系群众的主动性和亲和力。如:镇人大主席团成员深入到永恒村,了解赵林、张桂芹的真实生活情况,听取群众的真实意见,核实取消最低生活保障问题。春耕期间又深入到永祥村永秀屯,调解李成、张文喜土地纠纷,通过深入细致的调查了解及时建议政府很好的落实和解决百姓诉求,密切了党群干群关系。另一方面,实行“一排二查三稳四化”的工作思路,要“排得出、稳得住、化得了”按照“人要回来,事要解决”的原则,建立“平时掌控、重点监控、依法处置、妥善化解”的长效管理机制,坚持“小事不出屯、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针,积极变上访为下访,及时主动出击,将矛盾解决在基层,把苗头化解在萌芽状态。共接待群众来访23次,处理信访案件5起,全镇未发生重大上访案件,促进了镇、村的和谐。

四、发挥职能作用,彰显责任担当。镇人大主席团一边了解民情民意,听取群众呼声,一边帮助解决生活中的实际问题。不仅向群众宣传法律法规方针政策,还将涉及美丽乡村,产业扶贫、国土收费,土地确权,高效养殖等涉及民生利益之事当成“大事”,通过锲而不舍地奔走、呼吁、提建议、一督到底地跟踪、协调直至问题解决,充分发挥了人大的职能作用。推进美丽乡村的生态发展。东宏村190万建设项目资金已经到位并开工建设完成。东原村的120盏路灯已在安装中;新建50间智能催芽车间726日村里和承建方已经接洽完毕,马上开始建设;东明村昌盛屯的田间路建设5公里,村里已经和承建方接洽完毕,还在筹备料场的事宜近期已开始施工,两个村70盏路灯已经安装完毕。推进产业扶贫精准发力。催芽车间的建成后其收益70%用于补助贫困户,黑果花楸产业链可带动农户435户,扶持贫困户48户,并在青河镇8个农业种植合作社洽谈推广。推进国有土租赁费收缴依法开展。人大主席团针对群众对国有土租赁费收缴不理解,有抵触情绪的现状,加强《中华人民共和国土地法》、《土地管理法实施条列》、确定土地所有权和使用权的若干规定及相关法规政策的宣传力度,开展耐心的思想政治工作,消除了群众顾虑取得群众理解,做到灾情减免、政策性减免的公开、公平、公正,赢得群众信任。及时上报兑现农民租赁的国有土地合法各项补助补贴,有力的促进群众上缴租赁费积极性。完成了年度国有土地租赁费的收缴工作全额上缴财政。推进土地确权做实做细顺利开展。人大主席团加强了《农村土地承包法》及结合当前农业、农村改革形式的宣讲力度,通过代表辐射全镇各村屯农户,依法依规将实际耕地面积、二轮承包面积、国有土地面积,有效的区分开来有序开展。目前25个村屯农户鉴字确认已完成,等待发证。推进高牧养殖规模发展。镇人大积极协同政府相关部门对上争取畜牧扶持项目,为养殖户创造良好宽松的发展环境。市代表于长军领办创建东禾畜牧养殖专业合作社,建成了肉牛规模化养殖场,牛舍3栋建筑面积1600多平方米,实现肉牛存栏220头。通过大力发展养殖业,辐射带动周围村屯,目前生猪存栏2108头,肉牛存栏816头,山绵羊存栏3810只,禽类40000余只。 (李慧君  于洪敏)

 

 

 

 

 

 

 

注重服务  增强活力

建设“和谐”代表之家

 

东风区人大晓云代表团共有区级人大代表21名。换届以来,在区人大常委会的指导下,在晓云社区公共服务中心建设了晓云团人大代表之家。为了适应新时期下对基层代表团开展工作的新要求,着重从“高标准、重规范、求实效、强服务、全覆盖”等五个方面着手抓实代表之家基础建设和活动的开展。

---“高标准”合理设置,建设“温馨之家”。2017年上半年晓云社区新中心启动时,按照硬件标准化、软件规范化、活动经常化的建设要求,配套建设了晓云代表团人大代表之家“三室一基地”,即:选民接待室、选民服务室、代表活动室和代表培训基地,配备标准的办公桌椅、述职台、档案柜、投影仪、电脑等办公设施设备。在培训基地设计了人大代表之家宣传墙,将规则制度、代表守则、代表风采、活动展示等制成亚克力UV画,通过集中展示代表之家建设成果,走进风格温馨“接地气”的接待室与服务室,如同回到家一亲,提高了代表之家影响力,深受选民好评。

---“重规范”整章建制,抓实“守纪之家”。晓云社区从制定完善代表工作之家工作计划入手,进一步加强了代表之家制度建设。在不断完善人大原有制度的基初上,明确了两个职责,即:社区人大代表工作之家职责、社区人大代表工作之家活动召集人职责。建立了人大代表工作之家八项制度,即:活动日制度、视察调研制度、考核评比制度、学习宣传制度、联系选民制度、信访接待制度、帮扶选民制度、述职评议制度。建立了“一档九簿”,“一档”即:《代表写实档案》;“九簿”即:《代表名册》、《学习登记簿》、《会议记录簿》、《建议登记簿》、《接待选民登记簿》、《代表办实事记录簿》、《述职报告台账》、《述职情况登记簿》、《选民述职测评票》等9类台账。同时,强化各种代表活动制度的学习,以促进代表履职的自觉性,强化经济知识学习,提高代表履职中促进选区经济、社会发展的能力。

---“求实效”加强互动,打造“诚信之家”。社区代表之家建成后,根据人大工作特点,制作人大代表工作之家联系卡。为增加透明度,将人大代表工作职责、本社区人大代表工作之家成员姓名、职务、联系电话及服务专长等情况制作在社区人大代表工作之家联系卡上,方便群众知晓人大职责,与代表联络。组织开展代表接待选民日工作。严格按照制度代表接待选民日活动前先行公告,提高群众参与代表活动的积极性。代表之家启动后,共接待选民咨询150余人次,代表们通过接待选民了解了民情,也积极沟通、协调为选民解决反应较突出的就业、就医、法律援助等生活困难38件次。如“不能马上协调的铁路弃管垃圾堆”等问题,也向选民承诺,一周内会解决,赢得了居民好评。居民王奶奶握着代表的手一再感谢,她说:“自从铁路环卫黄了,我们平房区垃圾堆越来越大,夏天来了,这味呀都没法说,这回能解决了,真得感谢代表们。”组织代表深入社区体验生活。为了让代表更接近社区、更贴近选民,组织了代表走访了辖区内下岗失业人员、低保家庭等弱势群体,并到社区体验社区工作实务。累计参与代表50余人次,代表们纷纷表示今后要多为社区建设提供援助,多为选民做好事、办实事。组织代表述职并参与基层民主评议工作。去年组织代表集中述职1次,并征集选民对代表履职的建议3条。在社区开展基层党组织书记述职会议前,向每位人大代表征求对社区领导班子和基层党支部的意见和建议。人大代表们从城市管理、社区发展、班子建设、提高服务意识等方面提出了宝贵的建议。

---“强服务”创新载体,做好“暖心之家”。依托晓云社区公共服务平台,围绕征集来的选民民生方面的需求,通过人大代表发动企业、社会组织、爱心团队等多方社会力量,在做好“规定”动作的同时,加强“自选”动作,组织开展选民座谈会、就业对接会、职业技能培训、健康知识讲座、义诊、慰问空巢老人等一系列人大代表之家服务选民活动。

20178月,代表与选民座谈时,得知挺多年纪大的居民不好就业,金彬、曲金才、李明佳等企业代表们告诉选民“下次人大代表之家活动的时候,我们都会拿出就业岗位来与社区居民对接,尽全力解决大家提出的就业难问题。”参加座谈的选民深有感触地说“召开代表联系选民座谈会,我们与代表的联系更近了,我们选他们没白选。”2017年至今,晓云人大代表之家为21名代表分别在所在选区选择困难家庭结对帮扶。组织选民座谈会2次,征集代表之家建设意见12个。采集整理各位代表所在单位的用工需求60个,利用社区阵地开展了2次就业援助对接活动,提供就业对接服务65人次,免费为居民提供就业技能培训、创业咨询服务38人次。组织义诊4次,免费测量血压、心电、提供健康咨询350人次,开展健康讲座3次、安全讲座2次,接受教育400余人次。

---“全覆盖”延伸建设,形成“网格之家”。2017年底,晓云代表团在安庆社区选区尝试开展了人大代之家延伸建设活动,并于2018年年1月初重新调整了人大代表活动小组分组。根据辖区地域特点,按照便于集中开展小组活动的原则,将选区划分三个网格,延伸建设了安庆社区、丰登社区代表服务站,细划分组后,达到了既凝聚代表力量,又便于联系选民,倾听选民诉求,为代表在闭会期间发挥作用搭建了良好的互动平台。(孙德山、王会江)

 

 

 

  乡村小舞台  履职大天地

 

---记佳木斯市郊区人大代表、西格木镇丰胜村党支部书记王春香

 

她扎根农村基层十余年,踏实工作,努力作为,把丰胜村从一个基础设施薄弱、组织软弱涣散、村集体没有一分积累、各项指标全区倒数的村,建设成如今的全市 “521”工程试点村。她就是佳木斯市郊区第十一届、十二届、十三届人大代表,市第十三次党代会代表,省第十二次党代会代表,西格木镇丰胜村党支部书记大学生村官王春香。十多年来她不忘初心,忠实履行使命担当,用踏踏实实的作风和行动诠释着一名农村基层人大代表履职为民的风采。几年来,她先后获得“全省农村青年致富带头人”、“黑龙江省新长征突击手”、“黑龙江省城乡妇女岗位建功先进个人”、“佳木斯市魅力女性”、市第十一届青年“五四”奖章获奖者、郊区“优秀党支部书记”、郊区“优秀共产党员”等荣誉称号。

 

扎根乡村热心服务家乡

 

2006年王春香大学毕业后选择回村为家乡服务,从2007年任郊区西格木镇丰胜村党支部书记至今,十余年的农村工作,练就了她朴实泼辣、风风火火的工作作风。她常说,当一名人大代表必须要用实实在在的行动去改变家乡的面貌,让老百姓切身感受到家乡的变化,群众才能拥护你。在实际工作中只要是她听说了市区有什么项目和资金,就紧紧盯上去不放。对能争取的项目,就会一趟趟去,用尽各种办法去争取,近年来累计对上争取各种资金500多万元。先后争取到了“六位一体”办公室建设资金,建设了130平方米的办公室,改变了丰胜村十几年没有办公室的窘迫;争取“人畜安全饮用水井”,解决了两个村屯自来水管网老化的问题;争取的电业局电路老化改造项目,解决了两个村屯的电线老化,电杆风化问题;协调帮扶单位出资购买了清雪设备,保障了村民的生产和生活问题;争取到30万元建设资金,新建了200平方米村民文化活动室,同时翻建了村标准化卫生所,现在的丰胜村办公室是集农村淘宝服务站、村标准化卫生所、全村领办代办和文化活动为一体的综合办公场所。正是她这种契而不舍的精神为村里争取了众多的项目和资金,也正是这些看似不起眼的一个个项目改变着村民的生活和村容村貌。

 

做美丽乡村的领头羊

    

2015年她积极争取到美丽乡村建设项目,从通村公路的开通,到后来争取扶贫项目,先后自筹200多万元完成美丽乡村建设,招商引资来4个项目,仅鼎祥墙材有限公司一家,就使村民的务工收入累积每年超100万元。在美丽乡村建设过程中涉及村里几百户人家,王春香带领村干部挨家挨户敲定“门前三包”,做了大量的摸底和思想工作,克服重重困难,经过3个半月的紧张施工,丰胜村美丽乡村的基础设施建设初具规模。在施工时,有一户村民(也是一名老党员)的仓房就在清障范围之内,王春香犯了难,此户村民大儿子去世了,小儿子常年在外地,仓房里堆满了杂物,还有饲养的鸡鸭鹅狗,不拆不行,拆了杂物和家禽没有地方安放。王春香就多次找到这名老党员做思想工作,她说争取美丽乡村建设项目不容易,首先就要得到村民的支持,不仅仅是“门前三包”责任,还要出工出劳,村里还得自筹人工费,需要咱们村民带头支持。经过耐心说服,这名老党员和王春香说:“王书记,你这几年为村里所付出的辛苦,村民们心里都有数,作为党员咱更不能因为个人利益影响全村的建设,我保证在开工之前把仓房拆了!”这句话使王春香很感动,也更加坚定了她把丰胜村建设得更好的信心。

 

不能让一户村民在精准扶贫的路上掉队

 

王春香常说人怕见面,见面三分颜面。村里的每一户贫困户的家事、难事一直是王春香挂在心间最惦念的事。她说只要我在,就不能让一户贫困户掉队。精准扶贫户周路,是丰胜村出了名的上访难缠户,在工作中给历任村两委都造成了很多工作阻力。在村里核实精准扶贫户时,王春香找到了他,说你家房子都住20来年了,四下漏风,村集体这边给你申请改造,你要配合,周路说这么好的事还能轮到我?王春香跟他解释,这次精准扶贫国家力度很大,你要相信组织,你家房子太危险了,下大雨容易倒,等钱到镇里,我先给你争取回来。房子改造完成后,周路住上了舒适的新房,他逢人便说,是党的政策好,是我们王书记帮了大忙,我才住上这么好的房子!后来他因病住院,病情严重,区级医院无法接诊,王春香又通过个人关系,让他零押金住进了市中心医院接受治疗,并通过区民政的大病救助为其争取到了3000元的救助款。王春香去医院看他,他痛哭流涕地说“王书记,以前都是我不好,给村里和你的工作带来了不少麻烦,你放心,我不是没良心的人,你不计前嫌,还这么帮我,以后我会全力支持你工作的。”她用宽容化解了矛盾,得到了村民的尊重。她开朗的性格和真情的付出使她与村民们打成了一片,开展任何一项工作都得到了村民的信任和支持。

 

当人大代表就要为人民代言替老百姓说话

 

王春香常挂在嘴边的一句话,作为一名基层人大代表,就应该代表人民的心声,当人民意愿的发言人,人民的心声更是我们的责任。10余年的人大代表生涯使她在履职方面有了很多的想法和感悟,从一开始代表本村村民的意愿,到代表全乡人民意愿说话,再从站在全区的角度提出建议意见,王春香在履职的路上越来越有信心。十年来她提出各种代表建议意见30多件,每一个建议和意见都得到了区人大、区政府有关部门的解决和答复。

2012年她提出的“关于丰胜村中心路破损严重问题”,被正式列入区交通局的重点工程,为丰胜村重新修了一条4.2公里的水泥路,让村民有了安全的出行条件。2014年她和杨明太代表联名提出议案“民胜村至草帽村桥涵破损严重阻碍两村通行的问题”议案,最后得到了区政府有关部门的支持。区里拨款在两个村子间修建了过水桥,方便了两个村2000多人口的通行和互通有无。她和张和义代表经过调研,联名提出的“关于修建西格木政府门前减速带”议案,经过区政府有关部门的调研和实地考察,现已经在西格木乡政府大门的两侧安装了减速带,增加了过往车辆和村民的安全系数。作为一名区人大代表,她通过本村自来水管网老化问题,延伸到全区,自己开车跑了400多公里调研了全区十个乡镇二十几个村,全区90%以上村都存在自来水管网老化问题。她联合其他代表联名提出议案,提交给区大会主席团,希望有关部门关注乡村水井管网安全问题,自来水管网改造被列入全区为民办实事的第一民生工程。目前,全区10个乡镇90%以上的村屯自来水管网都进行了改造,让老百姓吃上了放心水。由于王春香多年默默无闻的付出,得到村民认可的同时,也得到了组织的认可。20175月,她作为郊区唯一的女代表光荣当选为省党代会代表,参加了省第十二次党代会。

王春香对“人大代表”这个头衔拥有执着的信念,她不忘初心,牢记使命;她十年如一,坚持梦想;她希望能为村民代言一辈子,让村民每一天都能够看到一个不懈努力为家乡振兴付出的自己,看到村容村貌的发展变化,看到一个新时代的人大代表,在乡村振兴的路上带领村民们朝着更加美好的明天前进。(王跃金)

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     责任编辑:姜宇

 

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