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人大工作信息第104期
作者:研究室 文章来源:srd 更新时间:2018-5-10 16:25:14 点击:

 

 

 

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(总第104期)

佳木斯市人大常委会研究室           2018319

 

[工作动态]

市第十六届人大常委会召开第十次会议

市人大常委会召开党组理论学习中心组理论学习扩大会议

先谋快动  抢前抓早  实现今年工作良好开局

——市人大民侨外委召开工作联系会议

[审议发言]

积极履职建言献策   展示代表良好风貌

     ——省第十三届人大一次会议佳木斯代表团审议发言摘要

[县区人大]

多点发力 打造人大工作“升级版”

——向阳区人大常委会创新发展掠影

盘活人大代表履职棋

——富锦市人大常委会开展“人大代表工作之家”活动侧记

[学习十九大论坛]

以党的十九大精神为指引  在新时代展现人大新作为

幸福都是奋斗出来的——学习党的十九大精神心得体会

[代表风采]

铁肩勇担重任 履职服务百姓

——记向阳区人大代表、林机社区公共服务中心党工委书记、秦利民

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市第十六届人大常委会召开第十次会议

 

226日,佳木斯市第十六届人大常委会召开第十次会议。市人大常委会主任刘臣,副主任周启涛、王君清、周雷,秘书长杨松光及常委会组成人员共32人出席会议。刘臣主持会议。

会议传达了黑龙江省第十三届人大一次会议精神;审议通过了《佳木斯市人大常委会2018年工作要点》;审议通过了《关于接受马里辞去佳木斯市人民政府副市长职务请求的决定》;表决通过了人事任免;新任职人员作供职发言,接受了任命证书,并向宪法宣誓。会议决定任命沈滨为佳木斯市人民政府副市长。 

刘臣对新任职人员提出要求。要提高政治站位。认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。要竭诚履职尽责。各位通过任命的佳木斯市国家机关组成人员,一定要牢记宪法法律赋予的职责使命,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,落实到行动中。要接受人民监督,牢记权力是为人民服务的,权力的来源是人民,服务的主体是人民,行使权力的过程要接受人民监督。要把人民装在胸中,时刻想着用手中的权力为佳木斯人民造福。

市领导孙希平、沈滨,市中级人民法院、市人民检察院、各区人大常委会负责人,市人大常委会机关党委等部门相关同志列席了会议。(研究室  王跃金)

 

市人大常委会召开党组理论学习

中心组理论学习扩大会议

 

 

314日上午,市人大常委会召开党组理论学习中心组理论学习扩大会,会议传达学习了《中华人民共和国宪法修正案》。市人大常委会主任、党组书记刘臣主持会议并讲话。市人大常委会副主任周启涛、谭灵芝,秘书长杨松光以及市人大常委会各委办室负责人参加会议。
  会上,与会人员就宪法修正案各项内容展开热烈讨论并交流了学习体会。大家一致表示,此次宪法修正案是党和国家政治生活中的一件大事,是对我国宪法的又一次重大完善,反映了新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,对党和人民创造的伟大成就和宝贵经验进行了及时确认,集中体现了党和人民意志,顺应新时代要求,体现党心民意,充分体现了我们党的“四个自信”。

刘臣要求,要把学习宣传和贯彻维护宪法作为当前一项重要工作。要认真学习好宪法,增强学习自觉性,争做熟悉法律的行家里手;要广泛宣传好宪法,在加大社会宣传的同时,也要加强针对专门群体的宣传,在全社会形成学习宣传遵守宪法的浓厚氛围;要在实践中维护好宪法权威,自觉尊崇遵守宪法,带头践行宪法。市人大各专门委员会要以学习宪法修正案为契机,自觉学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,在全社会大力弘扬宪法精神。要严格按照宪法精神的要求,精心实施好各项工作,以优良的作风确保各项工作落到实处。(研究室  王跃金)

 

先谋快动 抢前抓早 实现今年工作良好开局

 

--- 市人大民侨外委召开工作联席会议

 

31日上午,市人大民侨外委召开工作联席会议,传达了市人大常委会党组书记、主任刘臣同志在市十六届人大常委会第九次会议上的讲话和省第十三届人民代表大会第一次会议精神,研究部署了市人大民侨外委2018年工作要点。市民宗局、外事办、旅游局、侨联、台办的主要领导和市人大民侨外委委员参加了会议。市人大民侨外委主任委员王春英主持会议并讲话。

会议指出,要按照市人大常委会党组书记、主任刘臣同志在市十六届人大常委会第九次会议上的讲话要求,根据市人大常委会提出的总体工作思路,切实加强学习,不断提高履职工作能力和水平,先谋快动,抢前抓早,依法履职主动作为,充分发挥人大专门委员会的职能作用,实现今年工作良好开局。

会议强调,新时代要有新气象,新一年要有新起色。今年市人大民侨外委的工作目标、具体措施、责任部门和完成时限都已经明确,必须干在实处、走在前列,弘扬“五个好作风”,提振工作的精气神,不断提升工作质量和效能,抓住新年伊始的好时机,开好头、起好步,争取各项工作开门红、再上新台阶。  

会议还就会2018年市人大民侨外委2018年重点工作同联系部门进行了对接,为高质量完成市人大常委会确定的工作奠定了良好的基础。(民侨外委  张佳毅)

 

 

积极履职建言献策  展示代表良好风貌

 

---省第十三届人大一次会议佳木斯代表团审议发言摘要

 

黑龙江省第十三届人民代表大会第一次会议于125日至29日,在哈尔滨国际会议中心环球剧场举行。这次会议是党的十九大之后我省召开的第一次人民代表大会会议,对我省全面建成小康社会、走出全面振兴发展新路子、建设现代化新龙江具有重大意义。会议期间,佳木斯代表团全体代表以对党和人民、对龙江和佳木斯发展高度负责的态度,以饱满的政治热情参加了每一次会议和代表团各项活动,认真审议各项工作报告,积极踊跃发言,展现了佳木斯代表团的良好精神面貌和代表的履职热情。现将部分代表的发言刊发如下。

省人大代表、佳木斯市委书记徐建国代表说,省政府工作报告主线清晰、语言朴实、数字详实、内容精练、重点突出。总结过去五年成绩深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和省委总体部署要求,突出反映了我省在做好三篇大文章和践行五头五尾路径等方面取得的实质性进展。我们要认真学习领会报告的内涵实质,找准切入点,按照市委十三届三次全会确定的农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市的发展目标,抓好报告落实,努力为现代化新龙江建设贡献佳木斯力量。提两点建议,一是建议省委省政府在实施黑土战略性保护中,加强黄腐酸作用的宣传引导,通过黄腐酸来改良土壤。二是建议省政府在研究财政转移支付政策制定上,向农业大市进行倾斜。

省人大代表、佳木斯市长邵国强代表说,省政府工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,是一个令全省人民欢欣鼓舞的报告,是一个体现省政府务实担当的报告,是一个推动龙江奋勇向前的报告,具有很强的指导性和操作性。我们将结合佳木斯实际,认真贯彻落实省委、省政府发展决策部署,围绕推进“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”,不断释放佳木斯的发展优势和潜力,激发内生动力,奋力谱写龙江全面振兴发展的佳木斯新篇章。

省人大代表、佳木斯市委组织部长张晓燕代表说,省政府工作报告把握了最新要求、体现了务实导向、贯穿了为民理念、展示了政治担当,提振了全省人民的精气神,鼓舞了士气,对增强推动我省加快振兴发展起到了至关重要的作用。建议在19页“加强村两委建设”前加上“提高乡镇引带能力”。

省人大代表、市委常委、抚远市委书记周宏代表说,省政府工作报告体现了抓作风的坚决态度,谋发展的胆识和勇气。抚远市要按照省委省政府的要求,充分发挥对俄口岸优势,主动对接国家“一带一路”建设,推动以对俄合作为重点的对外开放全面升级。

省人大代表、桦南县长梁庆民代表说,省政府工作报告是一个讲政治、敢担当、有激情、促发展的好报告。主要特点:一是站位高、落地实;二是总结准、认识清;三是任务明、措施好。我们要认真贯彻落实好报告,打好脱贫攻坚战,大力发展县域经济,大力实施乡村振兴战略,大力促进农民增收,早日摘掉贫困县帽子。

省人大代表、桦川县长姜宇峰代表说,省政府工作报告对形势的分析十分准确精辟科学,部署工作上切合龙江实际,具有极强的可持续性和指导性。特别是在乡村振兴战略的部署上十分具体,方向明确,措施得当,使我们对龙江末来的发展充满了信心和力量。建议在基础设施建设上加大投入力度,重点向县(市)和小城镇倾斜。

省人大代表、佳木斯郊区区长冯甲伟代表说,省政府工作报告体现了担当意识和责任意识,从报告中读出了省政府滚石上山的艰辛、爬坡过坎的不易、更读出了责任担当和奋发有为。我们将以报告精神为指引,抓好各项工作的落实。

省人大代表、佳木斯市郊区赫哲族民俗研究及经济发展联合会会长栗椿斌代表说,省政府报告客观实在,总结经验深刻到位,判断形势准确透彻,谋划新一年工作信心十足,让人们充满了信心和希望。建议;一是加大哈尔滨佳木斯同江汤原郊区雪村旅游线路的宣传推介。要加大赫哲族民族旅游的宣传力度,打造赫哲族旅游名片。二是在政府报告中加入“加强少数民族工作”。

省人大代表、省农业科学院佳木斯水稻研究所书记潘国君代表说,省人大常委会的报告主要有三个特点:一是围绕中心、服务大局的意识强烈;二是地方立法工作成效显著;三是常委会职能作用发挥出色。建议一是将《科技成果转化条例》真正落到实处,促进科技成果转化为生产力。二是加大对《种子法》执法检查工作力度,净化龙江种子市场。

省人大代表、佳木斯冬梅大豆食品有限公司副总经理董良杰代表说,省人大常委会围绕全省工作大局,扎实推进监督工作,切实保障代表依法履职,大力推进常委会自身建设,为推动龙江经济社会发展发挥了重要的作用。法、检两院充分发挥职能作用,切实改进作风,提升队伍素质、审判质量和执法公信力,为龙江经济社会发展和社会和谐稳定提供了法制保障。

省人大代表、桦川县付士米业有限公司董事长于继光代表说,五年间,省人大常委会做了大量卓有成效的工作,服务大局的水平不断提高,监督、立法、自身建设等方面有很大的提升,助推了龙江经济社会发展。法、检两院一手抓惩治,一手抓预防,在维护良好社会秩序、推动社会和谐稳定、打造良好经济发展环境上做出了突出的贡献。

省人大代表、佳木斯市第一中学副校长余宏代表建议,一是建议设立研学基金,探索多种形式的研学活动,丰富中小学生的课外学习活动。二是建议落实好高考改革的各项任务,进一步深化高考改革。

省人大代表、桦川县创业乡世平水稻专业合作社理事长李世平代表建议,一是加大黑土地保护力度,推进秸秆还田,多采用有机肥料。二是从金融政策、销售渠道等方面加大对农村专业合作社的支持。

省人大代表、佳木斯大学校长孟上九代表建议,一是要加快对高等教育专业进行调整,适应社会发展需要,服务地方经济社会发展。二是加快大学科技园区建设,推进市校合作。

省人大代表、佳木斯市中心医院心内二科主任张桂霞代表建议,一是尽快启动公共场所控烟立法;二是更多关注贫困人群的身体健康。

省人大代表、同江市赫哲族博物馆副馆长尤婷婷代表说,要多创造赫哲族文艺精品,多宣传赫哲族渔猎文化风情,保持好民族特色。

省人大代表、佳木斯电机股份有限公司设计部高压电机设计一室主任姜海艳代表说,法、检两院围绕全省中心工作,深入推进社会矛盾化解,充分发挥了审判和检察职能作用,为推进我省司法体制改革和龙江的振兴发展作出了贡献。(研究室  王跃金)

 

多点发力 打造人大工作“升级版”

 

---向阳区人大常委会创新发展掠影

 

县区人大是基层国家权力机关,是地方国家政权的重要基础,也是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁。换届以来,新一届向阳区人大常委会坚持和依靠区委的正确领导,务实创新,履职尽责,担当作为,在新起点上书写浓墨重彩新篇章,在开启人大工作新征程中,全力打造人大工作升级版。

--- 坚持和依靠区委的领导,把握正确的政治方向,切实担当起落实区委重大决策部署的政治责任

“我们向阳区人大常委会始终自觉地坚持和依靠区委的领导,坚持人大工作正确的政治方向,切实担当起落实区委重大决策部署的政治责任,确保区委决策部署不折不扣地落实到人大工作中。”区人大常委会主任许淑华如是说。

常委会始终把坚持区委的领导贯穿于人大工作全过程,自觉维护市委的权威,在思想上政治上行动上同区委保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持重大问题、重要事项及时向区委请示报告,严格按照法律规定和法定程序统筹推进人大常委会各项工作,在开展监督、决定、任免、代表等各项工作和活动中,保证党的路线方针政策及区委的决策部署在全区各行政机关中得到全面贯彻执行。

围绕区委提出的建设“四个中心”、推进“五项工程”的战略目标,全面落实处级领导干部包扶重点企业、联系服务驻区单位、包扶社区党建联系点及两新组织工作,积极推进招商引资、信访稳定和脱贫攻坚工作。一年来,为企业解决去库存等各类问题16件,提出建议和意见17条;为社区解决环境卫生及道路破损等各方面问题30多件。听取和审议区政府关于扶贫攻坚情况报告,为精准扶贫对象制定脱贫计划和措施,送去米、面、油、慰问金及介绍工作岗位等助其解决生活上难题。

--- 坚持依法履职,提升人大监督实效,着力推进法治向阳进程

围绕“发展大局”,加强对经济工作的监督,提升监督新动力。针对改革发展稳定中的重大问题及人民群众关注的社会热点难点问题开展监督,选取事关全区经济社会发展的新农村建设、税收、财政、国民经济、招商引资等重点领域开展监督,组织代表视察和执法检查8次,通过实地察看和听取相关部门汇报,提出了加快农村经济建设步伐、扩大财源、开拓经济增长点、加强安全生产监督管理等建议、批评和意见,督促有关部门认真组织实施,有效推动了经济社会健康协调发展。常委会坚持把助推经济发展作为代表履职的重要组成部分,充分利用代表自身行业特点在代表中广泛开展“四个一”活动。组织各级人大代表围绕经济发展提供“一条良策”;围绕招商引资和项目建设提供“一条线索”;围绕经济社会发展开展“一次推介”和围绕辖区资源引进“一个项目”。利用节会平台及对外交流机会,积极开展区情及资源的交流活动,组织代表对全区招商引资可用地块资源进行全面走访,使代表深入了解和掌握辖区招商引资和项目建设资源优势。据统计,共收到有关招商引资和项目建设工作方面的信息和线索上百条,为助推辖区经济发展拓宽了渠道,奏响了聚力发展的最强音。

围绕“民生民利”,加强对民生工作的监督,着力促进改善民生福址。民心是最大的政治,落实是最大的温暖。常委会把提升社区居民幸福指数作为履职重点开展监督工作,突出对区城市低保救助、区教育均衡发展、辖区医疗卫生系统等涉及民生事业领域开展视察和检查活动。一年来,共组织代表视察和调研6次,通过实地察看和听取相关部门汇报,提出了可供参考和采纳的建议、批评和意见。突出民生热点,在代表中开展“三联三问三送”活动。常委会领导班子成员联系一个代表团、一个代表小组和一个区重点项目;常委会组成人员联系5名以上人大代表、一个企业、一个社区居委会或一个村委会。代表联系10名以上选民,一个贫困户和一个低收入家庭。通过面对面接触群众,问政于民、问需于民、问计于民,悉心倾听民声,倾心集中民智,利用节假日时间,向群众送政策、送温暖、送计策,向群众宣传政策法规、宣传区委重大决策部署,取得了实实在在的效果。据统计,开展走访慰问、组织文艺演出、捐资助学和义诊等各项活动60余次,捐赠款物折合人民币10余万元,真正将凝聚最广大民心,转化为人大工作铿锵前行的不竭动力。

围绕“法治建设”,加强对法制工作的监督,挖掘监督新潜力。常委会针对少数行政执法单位存在的执法主体不清、职责交叉、执法不严和效率不高等问题,组织部分区人大常委会组成人员、人大代表先后对区公安分局工作、职务犯罪、少年法庭、“七﹒五”普法、安监工作以及食品卫生和义务教育法等进行了重点视察和检查。一年来,共组织人大代表视察10次,通过实地察看和听取相关部门汇报,提出了各项建议、批评和意见,督促区政府及相关职能部门就相关问题进行整改落实。

区委书记王献宇在听取人大常委会专题工作汇报时称赞道:“人大工作是党的执政活动的重要组织部分,是党实现对国家领导的重要途径。新一届区人大常委会主动适应新形势、新任务的要求,不断激发工作活力,履职尽责,创新发展,在建设‘四个中心’、推进‘五项工程’的战略目标中发挥了重要作用。”

--- 坚持代表的主体地位,着力开展主题实践活动,激励代表发挥作用

创建代表活动载体,筑牢履职根基。代表团及人大代表小组是人大闭会期间代表开展活动的基本单位。常委会全面推进以代表团及代表小组为单位的“一家两站”(人大代表之家、人大代表工作站)建设工作,不断丰富和完善代表履职平台。针对换届后的实际情况,全面梳理 “一家两站”存在的问题,积极开展了找“家”、建“家”、宣传“家”及典型带动等工作。筹集资金统一制作和配备了牌匾、档案柜及选民代表意见箱等办公物品,制定了以代表实名照片、代表风采录、代表活动剪影等为主要内容的公示栏、制度栏、宣传栏图板,建立和完善了“四有”工作机制及六项制度等档案资料。目前,全区6个代表团已全面完成 “一家两站”建设任务,实现了让代表“动起来”,使人大工作“活起来”,最大限度地发挥代表作用,有力地推动了人大工作开展。

强化学习培训,提升代表履职能力。常委会从提升新一届区人大代表履职能力入手,多角度多层次开展学习培训活动,印制了学习培训资料,聘请了市委党校教授,针对宪法、地方组织法、代表法等内容集中组织了150名代表进行学习培训。一年来,共组织各类培训16次。还充分利用省、市人大常委会组织的代表培训平台,以各种培训形式组织代表赴外地进行培训,进一步开阔了代表和人大常委会组成人员的视野,提升代表的综合素质和履职能力。“现在当一名人大代表,不仅仅是荣誉,更是一种责任。通过学习培训对人大代表的性质、地位和作用有了更准确的理解,对人大代表的权利和义务有了更全面的把握,知道当了代表如何依法履职。”区人大代表、建设社区党工委书记秦利民感慨地说。

加大办理力度,力促代表建议落实。代表提出议案、建议是宪法和法律赋予人大代表的一项权利,也是代表履职尽责的重要方式。常委会积极探索督办工作新路子,有效提升代表建议的办理质量和水平。通过视察、检查、调研等多种形式,对建议的办理情况进行现场督办,实行督办工作“月报告”制度,在每月的主任办公会议上,汇报交流当月督办情况,提出针对性改进措施,提高了办理质量。对重要的民生建议、群众关心的热点难点问题逐条进行跟踪督办,直至代表满意为止。一年来,共承办人大代表建议、批评和意见26件,目前已全部办理完毕,代表对办理表示满意和基本满意占99%

---坚持作风建设,着力加强自身建设,提高履职能力和水平

区人大常委会主任许淑华在第一次常委会议上明确提出:“常委会的自身建设是一项基础性工作,是依法有效履职的坚实基础。要以提高人大履职能力为目标,全面加强人大自身建设。”

不断加强素质建设。针对新班子刚刚组建,对人大工作业务不熟悉的实际情况,区人大常委会多方位、多层次开展素质提升。以“依法依规,立说立行”为主题,突出提升人大常委会机关干部和组成人员的思考意识、细节意识、责任意识、标准意识、规矩意识和执行意识,组织开展学习讨论、集中整顿、督促检查等的多项活动,聘请党校教授和兄弟县区的行家里手进行集中交流培训、赴外省市考察学习等方式,进一步夯实了能挑重担、担当负责的过硬素质。

不断加强制度建设。区人大常委会始终坚持把制度建设作为工作推进的重要保障,不断完善各项工作的程序、标准、规定及相关责任等,一年来,共召开了6次主任办公会议专项商榷和部署各项工作制度,先后建立了常委执法检查活动等各项制度11项,修改和完善了区人大党组议事规则等各项制度9项,并编辑成册,印发给全体代表,使人大工作更科学规范,各项工作都有章可循。

不断加强作风建设。常委会领导班子以强化“四个意识”为抓手,始终把严守政治纪律、政治规矩摆在首要位置,把依法履职、程序规范列入工作目标,坚持做到用党性合心、用活动合力,以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以推进机关作风建设为契机,以开展“两强四双”活动为驱动,全面落实党建主体责任,不断加强和改善班子的自身建设。组织常委会机关党员干部和组成人员认真学习党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会精神实质,在学懂、弄通、做实上下功夫,把党的十九大精神落实在岗位上、体现在行动上,使新一届常委会组成人员及时掌握法律法规和议事程序,熟悉人大业务,明确自身职责,练就了善作善成、有为有位的过硬本领,提升了砥砺前行,奋发有为的思想境界。(研究室 王加斌)

 

 

盘活人大代表履职棋

 

---富锦市人大常委会开展“人大代表工作之家”活动侧记

 

“人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的基石和细胞,我们新一届人大常委会在抓好代表工作的一个重要举措,就是要依托‘人大代表工作之家’这个载体,焕发人大代表的履职激情、展示人大代表的独特优势,更好地让各级人大代表动起来,充分发挥人大代表作用。”这是在调研工作中,富锦市人大常委会主任吕广良谈及如何开展“人大代表工作之家”活动时说过的话语。换届以来,新一届富锦市人大常委会把代表工作作为常委会主体工作来抓,抓服务,建平台,积极为代表履职创造良好条件,充分发挥了人大代表在经济社会发展中的生力军作用,为人大工作持续发展打下了基础、开了好头。

固本强基,强化培训,完善代表活动平台

面对新形势、新任务对人大工作提出的新要求,富锦市人大常委会不断创新丰富代表工作思路,赋予代表活动新形式和新内容,强化人大代表的时代精神。在富锦市人大常委会首次主任会议上,确定了“高标准、全覆盖、求创新、要实效”的深化“人大代表工作之家”活动基本工作方针,继续在各乡镇、各街道、各社区和建三江管局全面开展“人大代表工作之家”建设规范工作。吕广良主任向市委常委会议进行专题汇报,市委书记赵励军书记指示:“‘人大代表工作之家’是新时期坚持和完善人民代表大会制度,推进基层民主建设的有益探索和生动实践,是新形势下密切代表与人民群众联系的桥梁和纽带,更是推进和促进人大工作的创新之举,市委完全赞同市人大常委会的做法,大力支持“人大代表工作之家”活动。”县长李源波表示:“完全赞同励军书记指示,市政府不仅要自觉地接受人大监督,而且更要全力支持“人大代表工作之家”活动,一定在资金、设施、场地方面提供保障。”

按照市人大常委会的明确要求,夯实基层人大基础规范化建设,拉开了建“人大代表工作之家”的序幕。各乡镇、街道、社区和建三江管局积极行动,在已经建立“人大代表工作之家”的基础上,迅速向社区、有条件的村屯和各农场拓展和延伸。目前,建成规范化“人大代表工作之家”33个。市人大常委会紧扣“组织、引领、服务”的工作主线,对任务较重的活动单位给予适当补贴,对新建立的“人大代表工作之家”由市人大常委会统一协调配备电脑、电话和选民意见箱、工作书籍等设施和学习资料。在原来“五个有”的标准之上,重新确立了“七有”、“四好”标准,即:有一个固定的活动场所;有明确的标志标识;配备电脑、电话、活动图板、代表公示板、意见箱等办公设施;有一批适合代表需求的文件资料和学习书籍;有一位固定的工作人员负责协调服务;有一套完善的规章制度;有一个详实具体的活动计划和活动记录。达到“代表制度建设好”、“代表活动开展好”、“代表作用发挥好”、“促进发展效果好”。

2017419日,富锦市人大常委会组织全市人大代表130余人,参加了省人大远程视频履职培训。同时,还邀请了优秀人大代表、砚山镇福祥村党支部书记姜驰等进行履职经验交流。全市各级代表在依托“人大代表工作之家”共同学习,研讨交流,相互切磋,互勉共进的基础上,常委会还采取灵活的方式进行培训提高,在组织开展活动、视察调研时,给代表出题目、提要求,让代表在实际工作中增长履职能力。邀请代表参加常委会监督活动,组织执法检查、调研视察调研时,明确程序和方法,要求代表在听、看、访、谈等环节中做到问得有意、发言有据、建议有理,增强活动的针对性和实效性。引导代表利用自身专业和岗位优势,开展联系选民活动等,为发挥代表作用打下基础。

突出主题,丰富活动,促进代表发挥作用

 

在富锦市,过去,广大选民群众有问题时往往是直接找政府部门上访。如今,广大基层群众对人大代表了解加深了,对“人大代表工作之家”熟悉了,在生产生活中遇到问题时,也会找到自己的代言人---人大代表反映心声。有问题找代表已经成为许多居民反映利益的诉求、解决实际困难的一条重要渠道。不论是就业、医疗、用水、修路等民生大事,还是垃圾治理、改造下水道、物业管理等社区小问题,居民只要找代表,总会得到满意的结果。而这都缘于富锦市人大常委会始终致力于“人大代表工作之家”活动的开展。

富锦市人大常委会充分利用“人大代表工作之家”载体,以各乡镇人大主席团、各街道、社区人大办公室为单位,建立代表接待选民的常态活动机制,持续开展以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的人大代表走访选民活动。在此基础上,确定固定时间为代表接待选民日,原则上两个月开展一次,有需要、有条件的“人大代表工作之家”可适当增加接待选民次数。要求每位市人大代表都要有年度定期接待联系选民活动的计划,并把联系方式及时间向选区内选民进行公示。代表对选民反映的问题或提出的建议、意见要认真做好记录,能解答的当场解答,不能解答的要转报所在镇人大、街道、社区人大办公室和市人大常委会协调解决。针对选民反映的对“一府两院”工作的意见和建议以及在生产、生活中遇到的困难和问题,由各镇人大主席团、街道、社区人大办公室协调“人大代表工作之家”活动领导小组办公室和市人大常委会筛选出重点,一方面确定为各镇人大、街道、社区人大办公室和市人大常委会开展“三查(察)”工作的题目,另一方面转交本级党委、政府及相关部门研究解决,并给代表明确答复。同时,市人大常委会还把定期接待选民扩展为不定期的下基层走访选民,专题走访调研了城区改造、新农村建设、交通水利、卫生、教育公益事业等事关民生方面问题30多个。一年来,共接待选民代表800余人次,收集代表建议451件,处理信访事件56件,针对群众反映的具有代表性、社会普遍关注的热点问题,由市人大常委会组织与“一府两院”进行沟通、询问、协调,由相关部门给以解答;其他问题,以文件形式转交“一府两院”按照程序办理,做到件件有着落,事事有回音。通过定期开展“代表接待选民日”及不定期走访选民的活动,进一步拓宽了解社情民意渠道,及时解决群众关心的热点、难点问题,使群众的利益诉求得到充分表达,更好地化解社会矛盾,促进社会和谐。

人大代表人民选,当好代表为人民。人大代表是否依法履职,必须接受广大选民的监督。富锦市人大常委会充分利用“人大代表工作之家”载体,组织代表开展向选民述职活动。代表述职前一周,组织各选区选民小组长召开会议,按照一定比例推荐选民代表,参加述职评议大会。述职大会结束后,组织参加述职大会的选民代表对述职的人大代表进行满意度测评,测评结果在汇总后报市人大常委会,并向述职代表进行反馈。各级人大代表通过向选民代表报告自己的履职情况、主动接受选民监督,增强了责任感。

 

加强联系,强化指导,使代表作用更彰显时代特色

 

密切与代表的联系,接受代表和群众的监督是常委会做好人大工作的基本要求,也是发挥好代表作用的具体体现。换届后,富锦市人大常委会重新修订了常委会联系市人大代表的办法,对市人大常委会组成人员同代表联系,代表同原选区和人民群众的联系以及联系方式方法等内容作出了详细的规定。去年6月份,富锦市人大常委会集中一个月的时间,深入开展常委会组成人员联系代表活动,由常委会主任、副主任带队,深入到各“人大代表工作之家”检查指导工作,充分调动了人大代表执行职务的积极性和创造性。

人大代表来自于人民,维护人民的根本利益。富锦市人大常委会以创新“人大代表工作之家”为抓手,充分发挥代表在服务人民、解决民生、促进发展、构建和谐中的积极作用,切实解决实际问题。“办实事、惠民生、解难题、促发展”,这是富锦市人大常委坚持的主题。

在富锦市砚山镇“人大代表工作之家”人们看到代表履职尽责的身影---

市人大代表、砚山镇福祥村党支部书记姜驰在福祥村发展订单农业,种植红高粱1200亩,在村西发展旅游经济,建设采摘园,带动村民共同致富。人大代表崔启荣发展巨福村文化事业,成立了小剧团和秧歌队,硬化活动广场,争取了健身器材,丰富村民的业余文化生活。人大代表、恒山村主任李玉江、会计王凯争取精准扶贫政策,为贫困户争取绿色蔬菜大棚项目。人大代表、西五顶村司法所长刘孝生积极开展纠纷化解,利用自身法律知识优势调解各种纠纷30余起,在佳市聘请讲师进校园为中小学生开展法律讲座。

在富锦市城东街道办事处“人大代表工作之家”人们感受到人大代表履职的为民情怀---

人大代表开展扶贫活动,为11户贫困户办理了家庭病房,为6户贫困户申请了临时救助资金10500元,为5户居民送去扶贫资金6600元,为42户居民送去价值13000元的米、面、油、鸡蛋等生活用品,为30户居民送去了价值8000元的家用电器,为一名居民办理了一级残疾证,为二名重度残疾人申请2400元的重度残疾补贴,为二名残疾居民申请了轮椅,为二名居民安置就业,为一名居民办理了最低生活保障,为二户低保户申请了特困户。

“实践证明,‘人大代表工作之家’这一形式很受各级人大代表以及人民群众的欢迎,是激发代表活力的有效形式,更是提高人大整体水平的最佳载体,我们一定要抓紧、抓实、抓出成效。”富锦市人大常委会负责代表工作的副主任刘久英如是说。(研究室 王加斌)

 

以党的十九大精神为指引

在新时代展现人大新作为

市人大民族侨务外事委员会主任  王春英

 

党的十九大在党和国家事业发展史上具有划时代和里程碑意义。党的十九报告是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的思想旗帜和行动纲领。报告论述了健全人民当家作主制度体系和发展社会主义民主政治的重要意义,深化和拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求,为各级人大及其常委会做好新时代人大工作指明了正确的方向。结合工作实践,谈几点自己的学习体会。

一、要准确定位,进一步明确新时代地方人大专门委员会的职责使命。党的十九大报告中提出的健全人大组织制度和工作制度完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,是对新时代人大常委会自身建设提出的新的更高要求。地方人大专门委员会是地方国家权力机关的组成部分,是人民代表大会的常设专门机构。根据宪法和法律规定,地方专门委员会的主要作用:一是在地方立法中的审查把关作用;二是在常委会审议工作中的智囊参谋作用;三是监督和支持“一府两院”工作中的推进作用;四是在人民群众合法权益的维护作用。进入新时代,随着社会主义民主法治建设的不断推进,地方人大专门委员会的地位和作用显得越来越重要。从某种意义上来说,人大专门委员会职能作用发挥程度,直接影响着人大及其常委会权力的实现程度。为此,地方人专门委员会要不忘初心,牢记使命,用习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略武装头脑,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚定不移地服从人大常委会党组和常委会会议、主任会议的领导,正确贯彻落实党的路线方针和政策,全面实施宪法、法律和法规,为人大常委会依法、正确决策当好参谋助手。要勤于学习、善于思考、勇于实践、精于专业,既要做到政治过硬,又要做到本领高强,不断提高适应新时代、聚焦新目标、落实新部署的能力和水平。

二、要站稳立场,进一步强化以人民为中心的思想。党的十九大报告指出,“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。”国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度的强大生命力和巨大优势,就在于它深深植根于人民之中,始终代表和维护最广大人民的根本利益。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。党的十九大报告强调,“要把人民对美好生活向往作为奋斗目标。”地方人专门委员会要充分认识社会主要矛盾已经发生重大变化,坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的信任度、满意度作为衡量人大工作的重要标准,把握好我国社会主要矛盾的变化,对新时代人大工作提出的新要求这一“风向标”,充分发挥人大紧密联系群众的优势,倾听人民呼声,回应人民期待,聚焦民生短板,依法履行宪法和法律赋予地方人专门委员会的职权,切实把人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题实现好、维护好、发展好,努力使常委会的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生,让人民生活得更加幸福、更有尊严,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

三、要积极作为,进一步提高依法履行职责的水平。“打铁还须自身硬。”要毫不动摇坚持人民代表大会制度,以更宽的视野、更高的标准、更新的理念、更实的举措,不断提升依法履职的水平,在新时代展现人大新作为。一方面,要提高执法检查工作水平和质效。人大的执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段。地方人大专门委员会要选择改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查,做到选题有地放矢、计划统筹兼顾、方案周密具体、执法检查成果落实要跟踪问效。特别要加大跟踪检查力度,对综合性强、涉及面广、破解难度大的全局性、长远性、根本性的重大问题,做到问题不解决,监督不松劲,强力推动“一府两院”改进工作,解决问题。要将监督意见落实情况和干部作用发挥考核相结合,真正做到议必决,决必行,行必果。另一方面,要不断加大调查研究的力度。调查研究是人大工作的一项基本功,议事之基、决策之据。既是人大及其常委会行使一切职权的基础,也是每一位人大工作者应有的“看家本领”,是人大常委会履行职权的法定行为。调研方法力求“活”。要根据视察对象不同、调查内容重点不同,采取不同的工作方法,既要到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论,更要实地考察、明察暗访、了解实情。调研力求“深”。坚持每次调研深入现场、深入群众,实地察看工作完成情况,了解存在的问题,对调研中反映出的情况进行深入细致的思考,认真分析,看哪些问题搞清楚了,哪些问题还需要再深入了解,不断寻求解决问题的办法。报告力求“实”。每次专题调研都要确保内容“实”,报告中涉及的事实和数据都要有据可依;分析“透”,能透过现象看本质,剖析问题究根源;建言“准”,要言在点子上,谋在关键处。

 

幸福都是奋斗出来的

---学习党的十九大精神心得体会

市人大常委会财经委主任  周常盛

 

“幸福都是奋斗出来的!”,习近平总书记发表的2018年新年贺词中,这一句朴素而深刻、平实却充满了力量的话语道出了一个最平凡的真理---不管对国家还是国人而言,美好的未来只有靠脚踏实地努力拼搏才能够获得,结合最近参加市人大常委会党组书记、主任刘臣同志在市人大机关集中学习十九大精神讲专题党课、市委党校全市县处级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训班(第三期)的全面系统学习,更加深了对中国共产党长期以来始终为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴求真务实的优良传统和开拓进取的奋斗精神的理解,提高了对决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程战略安排的认识,坚定了“不忘初心,继续前进”的信心和决心。

不断提高对我国社会主义现代化建设战略安排宏伟目标必要性和重要性的认识。我们在工作中无论做什么都要有明确的目标,有了目标才能看清差距、找准方向、激发干劲,党的十九大明确了决胜全面建成小康社会的重点,要求打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。再过三年,中国将全面建成小康社会,这三年是决胜的三年、攻关的三年,明确这“三大攻坚战”,有利于引导各方面全面准确把握全面建成小康社会的基本要求、难点重点、主攻方向,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年后,新时代中国特色社会主义的实践主题将转到全面建设社会主义现代化国家。党的十九大确定,从2020年到2050年的30年将分为两个15年安排,即“两步走”。从历史角度看形成了改革开放完整的时间表、路线图:实际上分成五个阶段。第一阶段,改革开放之初到1990年,主要解决人民的温饱问题;第二阶段,1991年到2000年,使人民生活达到小康水平;第三阶段,2001年至2020年,全面建成小康社会;第四阶段,2021年到2035年,基本实现社会主义现代化:第五阶段,2036年到2050年,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,按照十九大确定的决胜全面建成小康社会的实现路径奋发努力。习近平总书记强调:中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须准备付出更加艰巨、更加艰苦的努力。我们学习贯彻党的十九大精神,根本的是要付诸实践,聚精会神深入学,撸起袖子加油干,用我们党最新的理论成果指导新时代各项事业,把学习成效转化为工作成果。紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”,坚定实施“七大战略”,坚决打好“三大攻坚战”,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,我们一定要为做好市人大常委会监督计划和工作要点明确的人大财经工作而努力前行,认真按照《监督法》履职尽责,不断创造属于我们佳木斯人自己的幸福。

 

 

铁肩勇担重任   履职服务百姓

 

---记向阳区人大代表、林机社区公共服务中心党工委书记、秦利民

 

由于调研“人大代表之家”工作的缘故,初次见到秦利民,给人第一眼感觉很朴实、很亲切,身材魁梧,笑容憨厚,在他身上有安静的力量和温暖的感觉。

通过座谈交流,我对秦利民多了一层的了解和体会:1973 9 月出生的他,有着丰富的人生经历,曾历任桥南街道办事处副主任、区发改局副局长等职,现任向阳区林机社区公共服务中心党工委书记、向阳区人大建设团团长。秦利民,就是这么一个平凡的人,却用自己实实在在的行动谱写了一曲干事创业、履职为民之歌,赢得了干部群众的赞誉。

自从当选了区人大代表后,秦利民越来越忙碌了。他许下诺言:“要认真履行代表职责,积极发挥代表作用,为民代言,奉献社会。”始终把群众满意作为工作的标准,认真履行了一名人大代表的神圣职责。秦利民始终坚守着“唯真、唯实、不唯上”的理念,经常深入到社区群众之中,倾听百姓的呼声、集中居民的智慧、反映选民的意愿,积极为群众代言,真正为我市经济社会发展建言献策。近年来,秦利民共提出书面代表意见建议17件,内容涵括关爱老年人、环境卫生整治、优化经济发展环境、社区文化建设、道路建设、安置小区消防通道设施等,桩桩件件都提在了社区居民的心坎上。如,《加强社区公共文化基础设施建设和完善老龄工作机制的建议》、《关于修建望江路的建议》、《关于修建仁和街的建议》、《关于方便群众出行,延长3路公交车站点的建议》,均得到了区委、区政府的高度重视,并给予了妥善解决。他积极协调长青村、江南村对长青路段进行铺设、垫平,使路况得到很大改善。经过他协调市、区建设局等相关部门及施工单位,修建了宽18米、长550米的望江路和长155米,宽7米的仁和街,为居民出行提供便利的同时,也使小区商铺每平方米升值500元,居民住宅每平方米升值200元。协调市交通局将3路公交车终点延伸至小区南门,使周边群众出行每次节省路程1000多米。“当一名人大代表,就要为百姓鼓与呼。只要秉承无私奉献的情怀和履行为民请命的职责,我义无反顾。”秦利民如是说。

“人大代表不仅要了解、反映社区居民的诉求,更要力所能及地帮助百姓解决实际困难,让群众生活得更踏实、更温暖、更幸福。”这是秦利民常常挂在嘴边的一句话。

社区是城市的细胞。基层社区工作琐事不断,直接关系到广大居民的切身利益,是党和政府联系群众之间的桥梁。在社区居民的眼中,秦利民是大家的主心骨、带头人,更是百姓的贴心人。社区居民的烦心事、闹心事等民生疾苦他都放在心头,社区里的事不论大小,在秦利民心里都是天大的事儿,他听民声、解民忧、帮民困、暖民心,成为社区居民认可的好代表、好书记。

--- 针对缴费难问题,秦利民经过调查走访,在林机社区设立2个“百事帮”便民服务站,免费为居民办理电费、水费、电话费、网费、快递等业务,确定社保、低保等五个大项,一百个小项的便民服务体系,让社区居民琐事不出家门,小事不出社区,现已服务1万余人次,代缴各类费用81万余元。

--- 在秦利民的不懈努力下,解决了水岸万家小区网线、有线、燃气、热化、路灯等基础设施建设,协调市中恒热化公司将市大网管线接近小区。还协调区有关部门,清掏了新建街北段下水管道1100多延长米,解决了平房区120户居民住房的雨水倒灌问题。解决了林机厂平房区108户居民自来水问题,对“八家子”平房区5户危房进行维修。协调解决煤机厂家属小区下水堵塞及自来水改造问题,使居民喝上干净水。

--- 社区文化反映居民的精神生活,更是宣传精神文明建设的前沿阵地。针对水岸万家小区居民缺少文化活动场地问题,秦利民根据社区居民群众精神文化的需求,积极协调建设文化活动广场、滨江商圈大舞台、多功能运动场等,组织开展社区居民开展喜闻乐见的文体活动,不断丰富社区居民的文化生活,焕发社区活力。

--- 积极组织开展节假日走访慰问贫困难群众活动。在秦利民的倡导下,通过“15元学雷锋爱心互助公益群”共走访慰问了困难群众80余户,送去慰问品折合人民币5万余元。

秦利民就是在这些看似琐碎的社区工作中将爱心汇聚成海,把社区居民的点滴小事作为自己的事情去办理。因为在秦利民的心中,永远燃烧着一颗为民解忧愁的火热之心。

群雁高飞头雁领。作为向阳区人大建设代表团“人大代表之家”主要负责人的秦利民曾这样表示过:“人大代表是人大工作的主体,只有充分调动人大代表的积极性,发挥代表植根于群众的优势,切实履行好‘我当代表为人民’的承诺,人大工作才能有生命力。”

秦利民以身作则,率先垂范,用无声的行动,带动和影响“人大代表之家”的代表们,以“家”为依托,发挥人大代表主体作用,使“家”的活力、生命力、凝聚力不断增强,纽带的桥梁作用更加显现。

---“家”与“课堂”融合,打造提高代表履职能力的学习培训之“家”。秦利民坚持把“人大代表之家”这个平台与学习、培训、交流相融合,通过开设讲堂、完善学习制度、制定学习培训交流计划等措施,推动“家”与“课堂”的融会贯通,达到提高素质的目的。秦利民创新沟通渠道,“人大代表之家”开设代表讲堂。他带着向代表们宣讲党的各项方针、政策,如何提高代表履职能力。还定期组织代表进“家”座谈,通过代表相互座谈讨论。代表与群众共同座谈等形式,有效增进了代表与选民的沟通联系,代表与代表之间的交流。

---“家”与“窗口”融合,打造畅通民意的服务之“家”。在秦利民的倡导下,坚持把“代表之家”作为畅通民意、服务群众的一个窗口。通过接待日、活动日、走访日等形式,让窗口与“家”更完善、更创新、更融合。通过建立咨询台的形式为群众解答问题,解决困难,接待日收集民意50条,为群众解决物业等困难10件,受到了群众的好评。组织代表开展“三联三问三送”活动,深入进行调查研究,充分了解民情,广泛集中民智,准确反映民意,走访企业20家,商铺近百户,走访居民群众180人,收集民意108条,经梳理归成各类民生建议11件,全部得到妥善解决。秦利民主动为30多户居民群众进行义务调解,解决了居民的家庭矛盾。同时,他还调解上访群众,讲解依法上访的重要意义,稳定上访人20人。

--- “家”与职责融合,打造代表的履职之“家”。秦利民通过引导协调、协调部署、激励代表发挥自身优势等措施,组织代表关注困难群体、支持文化建设、办理社区居民民生实事等活动。如,“家”中的代表组织开展健康咨询活动和义诊活动,中心医院神经内科主任率领院内心脑血管等科室专家团队,在林机社区罗马庄园门前为居民开展健康义诊与咨询服务2次。骨科医院专家连续两年为林机社区低保户进行免费体检,并为低保户提供免费住院治疗,累计金额达20余万元。

一桩桩、一件件民生实事,在人大代表当主角的“人大代表之家”中得到有效解决,社区居民的期盼在人大代表的鼓与呼下也纷纷变成了现实。

“代表来自人民,理应为民尽责”,这是秦利民的履职宣言,正因用这样的尺度衡量自己,秦利民牟在成为一个勇于担当、人民满意的人大代表之路上不断前行着。

                              (研究室  王加斌)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  

                                 

                                 责任编辑:王跃金

                                     

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