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佳木斯市人大常委会2018年工作要点
作者:srd 文章来源:srd 更新时间:2018-3-1 15:27:29 点击:

             

(2018年2月26佳木斯市第十六届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过)

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大、市委十三届三次全会精神的一年,也是本届人大常委会进一步全力提升工作水平,开创工作新局面的重要一年。2018年,市人大常委会工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委重要决策部署,提高政治站位,依法履行职责,服务经济发展,回应民生关切,加强自身建设提升履职能力,为实现市委提出的“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大战略目标作出积极的贡献

一、强化四个意识,推进市委决策落实

1、加强党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“四个意识”,增强“四个自信”,加强常委会思想政治建设,为依法履职提供坚强的政治保证。坚持党的领导作为做好人大工作的重大政治原则,自觉将党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大具体工作之中。

2、认真审议决定重大事项。紧紧围绕市委作出的重大决策部署,立足全市经济发展大局,对事关改革发展稳定和群众关心关注的重大事项,深入开展调查研究,广泛听取意见,汇聚各方智慧,依法适时作出决议决定,将市委的决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动,更好地为全市经济社会发展大局服务。

3、依法开展人事任免。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,按照人事任免工作办法,坚持任职条件,严格任免程序,优化流程控制,依法审议“一府一委两院”人事任免议案和报告,确保市委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关的领导人员。认真实施拟任国家机关工作人员法律知识考试、供职报告以及法官、检察官法律职务任前调查、法律知识考试和公示等工作,认真组织常委会任命的干部向宪法宣誓,推动领导干部增强宪法意识,维护宪法权威,树立法治思维,自觉学法用法。

二、推进科学立法,提升立法工作水平

4、制定立法计划。依据立法条例的要求,严格按照地方立法权限的规定,在前期征求意见、调研论证形成征求意见稿的基础上,就立法正式项目、预备项目、调研项目扎实做好准备工作,制定出2018年市人大常委会立法工作计划。

5、开展电梯条例二审和报批工作。在二审阶段,对电梯条例草案中存在的问题进行专项调研,并对条例草案进行修改,然后向社会公布,广泛征求意见,确保条例的合法性、可操作性。二审通过后,在法定时限内提交法规报批和备案审查材料,及时公布经省人大常委会批准的条例文本,并做好条例实施的相关工作。

6、做好立法项目启动实施工作。召开市人大常委会与市政府正式立法项目启动协调会议,加强起草部门、市政府法制办及市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构相互联系,坚持问题导向,创新方式方法,科学把握起草进度,协调解决法规案起草及审议中遇到的问题,邀请专家学者、人大代表和相关人员对重点环节、重点问题进行论证,不断提高立法精准性、有效性,使制定的地方性法规更加符合我市实际。

三、突出监督重点,增强监督工作实效

7、完善监督机制。不断创新工作方法,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专项工作评议、专题询问等多种监督形式,促进国家机关按照法定权限和程序行使权力,更加有力地监督和支持“一府一委两院”工作。

8、突出监督重点。紧紧围绕市委重要决策部署的落实、围绕经济社会发展重大事项的实施、围绕百姓群众重点关注问题的解决,选准监督的切入点,抓住监督的关键点,不断改进监督方式,拓展监督渠道,力求监督工作有准度、有精度、有深度,加大对监督建议落实的跟踪问效力度,增强监督工作的针对性和实效性。

9、听取和审议专项工作报告。依法听取和审议市人民政府关于2018年市本级预算调整方案的报告及预算调整方案、市人民政府关于2017年市本级决算(草案)的报告、市人民政府关于2018年上半年预算执行情况的报告、市人民政府关于2017年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、市人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告。有计划地安排听取和审议《佳木斯市电梯安全条例(草案修改稿)》修改情况的报告、市人民法院执行工作情况的报告、市人民政府关于全市社区矫正工作情况的报告、市人民政府关于《节约能源法》贯彻实施情况的报告、市人民政府关于三年精准脱贫攻坚工作的专项报告、市人民政府关于我市物业管理工作情况的报告、市人民政府2018年为民办实事落实情况的报告。加强和改进对计划预算执行情况的监督,推进政府加大对审计发现问题的整改力度,发挥审计监督作用。加强对政府预算、决算,部门预算、决算及政府采购预算信息公开监督检查,提高预算、决算透明度,突出抓好预算执行联网“在线监督”和财政预算绩效考评管理工作,提高财政资金的使用效益。加强依法审议力度,提高依法审议实效,针对监督过程中提出的审议意见,认真做好督办落实和跟踪问效,使监督工作更加接地气、惠民生,更好的服务于我市经济建设发展。

10、加强执法检查。进一步加强对法律实施情况的监督,努力提高执法检查质量。开展对全市法院执行工作、《黑龙江省宗教事务管理条例》、《学前教育条例》、《中华人民共和国农民专业合作社法》实施情况的执法检查。通过执法检查,形成针对性强的执法检查专项工作报告,提交常委会听取和审议,督促相关部门整改落实,促进法律法规的有效实施。根据工作需要和市委安排,开展好其他执法检查监督工作。

11、深入开展调研视察。紧紧围绕市十六届二次人代会人大工作报告提出的2018年工作任务,以城市建设提档升级、人民群众反映强烈的热点问题为切入点,围绕加强财经监督、农民收入、医疗改革以及赫哲族传统文化及经济社会发展情况、保险业发展等方面工作情况进行调研;对我市执行妇女权益保障法、执行城市居民最低生活保障条例、美丽乡村建设、历史文化及文物保护、为百姓办实事等方面工作开展视察。

12、提升规范性文件备案审查工作水平。认真贯彻落实监督法,建立健全备案审查工作制度,完善审查机制和程序,强化备案审查制度和能力建设,坚持主动审查,加强重点审查,增强审查刚性要求,扎实开展备案审查工作。加强沟通交流,加强对县级人大的监督指导,依法纠正或撤销违宪违法的规范性文件,推动全市规范性文件备案审查工作有序深入开展,维护国家法律法规的统一施行。

13、扎实做好信访工作。加强信访工作的制度建设,深入研究新时期信访工作的新形势、新特点和新要求,加大涉法涉诉和重要信访件督办力度,及时接待群众来信来访,按照法定程序受理群众的正当合法诉求,对负面言论做好解释说明和正面引导工作。

四、创新代表工作,促进代表作用发挥

14、加强培训,提高代表履职能力。突出政治素质要求,围绕履职能力的提升,统筹开展多方式、多层次代表培训工作,组织开展优秀调研报告和优秀建议评选活动,以用促学,不断提升履职能力。

15、完善人大代表联系群众制度。修改完善《佳木斯市人大常委会党组关于完善人大代表联系人民群众制度的意见》,进一步优化代表履职服务环境,为代表履职创造更好条件,夯实发挥人大职能作用的基础。同时,就市人大代表履职系统建设、“人大代表工作之家”工作开展考察活动,为畅通代表与群众联系渠道,搭建代表履职平台提供保障。

16、加大代表意见建议督办力度。进一步健全代表意见建议督办机制,强化意见建议办理,落实跟踪监督,着力提高意见建议办结率和代表满意率,使代表意见建议转化为推动经济社会发展和民主法治建设成果。

五、加强自身建设,提高依法履职能力

17加强服务代表履职能力建设。建设代表履职服务平台,设立代表履职专家咨询组。

18、加强机关制度建设。根据常委会机关自身建设需要,及时做好常委会和机关各项规章制度的废、改、立工作。

19、深入开展机关党建工作。全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平总书记治国理政新思想新理念新战略,巩固“两学一做”常态化和作风整顿工作的成果,突出全面从严治党要求,深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,努力提升机关党建科学化水平。深入开展好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,强化“四个意识”,进一步转变工作作风,进一步完善机关党建工作责任制,组织好机关党建各项活动,为市人大常委会各项任务的完成提供坚强的保证。

20、提升宣传工作水平。提升《人大工作信息》质量,加强市人大网站建设,开展好全市人大好新闻评选活动,组织参加全省宣传人大制度好新闻评选活动,充分调动常委会机关同志参与人大新闻宣传工作的积极性,力争在省级以上新闻媒体发表稿件有新突破。三季度末,组织召开全市人大工作理论研讨会,适时举办全市人大新闻宣传培训班。

六、加强沟通联系,促进人大工作开展

21、加强同省人大常委会的工作联系。积极向省人大常委会汇报我市人大及其常委会工作情况,争取省人大常委会的关心支持和工作指导。

22、加强对县() 区人大工作指导。积极发挥市人大对基层人大工作的指导作用,深入调查研究,协调推动工作,加强对县(市)区、乡(镇)人大机构组织建设、干部队伍建设和工作机制建设的指导,促进人大工作交流,进一步增强人大工作活力。

23、加强同省外人大常委会的工作交流。以促进人大工作开展为目标,采用学习、考察、调研等多种方式,建立与其他先进地市的工作交流平台,学习借鉴外地人大的好经验、好做法,不断丰富人大工作经验,提升人大工作水平。

 

 

 

 

 

 

 

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