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担当新使命 开启新征程
作者:srd 文章来源:srd 更新时间:2018-3-28 10:20:09 点击:

 

---市人大常委会党组书记、主任刘臣同志在市十六届人大常委会第九次会议上的讲话

 

201815日)

(根据录音整理)

 

同志们:

市十六届人大二次大会刚刚闭幕,今天我们召开人大常委会会议,任命新组建的市监察委副主任委员。这次市人代会开得很好、很成功,是一次凝聚共识、鼓劲加油、风清气正的会议。会议之所以开得很圆满,是因为有市委的正确领导和全体人大代表及常委会组成人员的共同努力。这里要特别指出的是,市人大常委会党组高度重视,尤其是在启涛同志精心主持、周密安排下,机关全体工作人员做了大量扎实的工作,为确保大会圆满成功作出了突出贡献,值得表扬。

当前,我市正处在一个极为重要的发展关口,站在新的历史起点。常委会组成人员和全体机关干部一定要铭记人民群众和各位代表的信任与重托,牢牢把握大局,提高政治站位,依法履行职责,充分发挥职能作用,推进我市人大工作再上新水平,再创新特色,再作新贡献。为此,我提出几点希望和要求,与大家共勉。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以更加自觉的态度,坚持党的领导,保证人大工作正确方向    

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神,是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。党中央、省市委高度重视十九大精神的学习贯彻落实工作,特别是刚刚闭幕的市委全会审议通过了《中共佳木斯市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神,努力推动农业富民工业强市城市提档开放兴市的决定》,这为我们全面学习、准确领会、深入贯彻党的十九大精神提供了遵循。对此,我们一定要按照中央和省市委的要求,把学习贯彻落实十九大精神抓在手上,作为首要政治任务安排好、落实好。要坚持联系职能、联系实际、联系自身,在学懂、弄通、做实上下功夫,确保贯彻落实党的十九大精神出工作成果,出发展成果,坚定“四个意识”和“四个自信”,切实把党的领导贯穿人大工作始终。

要在思想上牢固树立党的观念。坚持党的领导,坚持正确的政治方向,既是人大开展工作的前提,也是人大发挥作用的保障。就常委会这个集体而言,强化政治意识,坚持党的领导,就是要紧跟市委的发展思路和工作重点,谋划人大的工作方向和具体任务,确保人大工作始终沿着正确的方向前进。

要在政治上注重维护市委权威。要心中有组织、胸中有大局,善于及时通过法定程序,保证市委的重大决策转化为全民意志,保证市委的部署要求得到贯彻落实,保证市委的人事安排能够顺利实现。确保自己的履职行为,有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执政权威、有利于实现党的执政使命。

要在行动上与党保持一致。在履行职责的全过程都要贯穿、落实、体现市委的要求。特别是在议事决事、任免干部时,必须准确把握、坚决贯彻市委的决策、意图和主张,这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。要自觉维护党的集中统一领导,不利于党的集中统一领导的话不说,不利于集中统一领导的事不做,对破坏党的集中统一领导的言行要进行坚决斗争,为营造我市团结和谐、风清气正的良好政治环境作出应有的贡献。

二、按照新时代新要求,依法履职主动作为,在佳木斯振兴发展中发挥应有的作用

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。当前,正是我市大有作为的机遇期、实现小康社会的决战期、精准扶贫的攻坚期和改革发展的关键期。我们人大工作只有与市委决策合拍,与政府工作合力,与人民群众合心,围绕大事、要事、难事依法履职,主动作为,才能做到有为、有位、有威。

要围绕市委工作中心履好职。市委十三届三次全会确定了推动“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”的战略目标。我们要坚决贯彻落实市委战略决策部署,把人大工作融入市委工作“大盘子”,抓住依法履职的着力点,把握党委、人大、政府共谋发展的结合点,认真履行立法、监督、决定、任免等各项职权,坚决做到市委的决策敲定到哪里,我们的工作就推进到哪里;市委的重心摆放到哪里,我们的监督就跟进到哪里;市委的主题明确到哪里,我们的力量就汇聚到哪里,全力推动市委决策部署落实。比如,市委书记徐建国同志在市委十三届三次全会结束时发表重要讲话时强调,当前全市要突出抓好项目建设、脱贫攻坚、国家高新区创建、大米产业展览交易基地建设和抓好供热及各类热点难点问题等五项重点工作。我们要行动迅速,采取得力措施,紧盯目标,找准切入点,以“钉钉子”精神,通过开展人大代表视察、专题调查和执法检查,在推动五项重点工作方面发挥人大职能作用。

要围绕保障各项民生好事实事履好职。党的十九大指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在这些方面,都需要人大及其常委会依法履行职责,回应人民的新期待。今年政府工作报告提出办好10件民生实事。这些民生实事,我们有责任和义务,通过依法开展专题询问、专项工作评议等监督方式,集中力量开展监督,督促市政府真正把实事办实、好事办好,让群众从中感受到更多的获得感和幸福感。

要围绕维护宪法和法律权威促进公平正义履好职。要认真做好立法、监督、决定、任免工作,切实行使好“四权”。要深入推进依法行政监督,督促政府全面正确履行政府职能,严格规范公正文明执法。要持续开展对经济发展环境的监督,推进政务公开和办事公开,加快建设法治政府。要强化司法监督,促进司法公正,提高司法公信力,为从根本上优化经济发展环境创造条件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强对宪法和法律法规的实施监督,保证法律法规在我市得到正确实施,促进法治佳木斯建设。

要围绕我市长远发展履好职。发展是第一要务,人大责无旁贷。在发挥职能作用、促进发展方面要注意防止和纠正各种急功近利的行为,不贪一时之功、不图一时之名,多干打基础、利长远的事。要对发展规划、重点工程、政府负债、国企改革等事关经济社会发展全局、根本和长远的重大问题,通过人大行权方式,主动及时地提出意见建议,作出决议决定。

三、加强学习,不断提高履职工作能力和水平

习近平总书记指出:“学习是催生治国理政新思想新实践的‘金钥匙’”。我们要切实增强学习的主动性、针对性,学以明责、学以致用、学思践悟,提高战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维能力。

要以用促学,做熟悉法律的行家里手。依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则,各位组成人员要学习法律、熟悉法律、掌握法律,特别是宪法、监督法、代表法、组织法,这些是我们履行职权的尚方宝剑,一定要弄懂弄通。对与常委会监督议题相关的其它法律法规,也要有所涉及、有所知晓,确保自己不讲错话、不讲外行话、不讲于法无据,甚至违背法律的话。要让党委相信人大,让监督对象信服人大,让社会各界点赞人大。掌握熟悉法律法规是基础和前提。希望各位都要争做一名人大工作的行家里手,特别是在掌握和熟悉相关法律上要高人一筹。

要站定立场,让依法监督体现出支持厚爱。大家知道,社会主义民主与西方民主制度有本质的不同。一是坚持党的领导;二是监督的出发点和落脚点不同,我们是站在党和人民的立场上,不断完善监督,造福人民,这就是人大民主的初心和使命。我们在行使监督职权时,既要体现党的集中统一领导意志,又要体现不同与国家机关的职能作用;既要有法律高度,又能体现人民心声;既要有严肃的态度,又要体现支持厚爱,从而不断增强监督对象对国家根本政治制度的尊重和敬畏,忠诚地为民履行好职责。比如说,在三查(察)工作中,成绩要讲,但更主要的是提出意见和建议。做到行为有法度、批评有依据、评议有情理、建议有可能。中肯而不偏狭,严厉而不苛刻、要求而不刁难。让监督促进工作质量提升、促进工作机制完善、促进经济发展,提升人民群众的满意度。

要提高质量,不断提升人大工作效能和权威。一是围绕问题监督出效能。监督是人大工作的主责主业,也是我们履职的一种行为,其目的就是要坚持问题导向,发现问题、分析问题、提出意见建议以便解决问题。如果遇到问题绕着走,或有意回避问题,怕解决难题,长此以往,人大监督的功效将会大打折扣,人大的权威也将受到挑战。人大监督绝不是为了评功摆好、“锦上添花”,而是指出问题,提出建议,推动工作。二是围绕精准监督出水平。

在监督工作中要住重点,避免发生事无巨细,面面俱到的问题,要坚持抓大事、督大事的原则,突出在“三个环节”,务求“三个精准”上下功夫。一要突出对监督重点的把握,务求监督议题精准;二要突出调查的深度和广度,务求掌握情况精准;三要突出会议审议的质量,务求审议结果精准。只有这样才能切实提高监督的水平和实效。三是围绕整改落实出权威。我们人大的每一项监督活动,都是通过会议审议,在作出决议决定或审议意见后,意味着该项监督工作任务才完成了一半,下一半就是抓跟踪问效和整改落实,这也是人大常委会开展监督活动的终极目标。所以,对审议形成的决议决定或审议意见,都要提出具体的整改时限,并安排相关工作机构,定期不定期地检查和督促整改落实情况。同时,要强化审议事项整改情况力度,常委会会议要逐条听取“一府两院”对所有审议意见的整改情况汇报,进行满意度测评,并公开测评结果,接受社会监督。必要时也可启用专题询问或质询等刚性监督手段,真正做到议必决、决必行、行必果,从而不断提升人大工作的效能和权威。

四、加强人大机关自身建设,保证人大工作充满活力

事业成败,关键在人,打铁还需自身硬。要以“两学一做”教育常态化制度化以及“不忘初心、牢记使命主题教育”为抓手,按照“三个好把式”、“五个好作风”要求,持续改进工作作风,不断提升履职能力,切实增强工作实效,真正把人大机关建设好。

一要有为民情怀,增强责任感。“利民之事,丝发必兴”。要牢固树立“对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意”的工作理念,始终把民意诉求作为第一信号、维护民利作为第一责任、人民满意作为第一标准,坚持真心实意办实事、诚心诚意解难事、全心全意做好事,着力督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以为民服务、为民谋利的实际行动来取信于民。我们不仅要有“为民情怀”更要有“强烈的责任感”。决定一个人工作成败的,不是职位高低、能力大小,关键在于是否有责任心。不论干什么工作、做什么事情,都要树立起强烈的责任心,以只争朝夕的进取精神,雷厉风行,高效率、快节奏,今日事今日毕,决不让领导部署的工作在自己手中延误、需要办理的事情在自己手中积压。希望大家在这方面要发挥表率作用。

二要有法治思维,提高工作规范化水平。人大的各项工作,都要在法律的框架内进行,做到内容合法、程序合法、行为合法,就必须言必称法、事必依法、行必守法。这是既是适应新时代、新任务的要求,也是人大工作对大家提出的基本要求。我希望大家都要把法治思维、法治方式放在重要位置,让法治思维成为工作常态,时刻用法律法规规范自己的言行。今后我们开展工作时要用法,审议发言时要靠法,跟踪监督时要依法,要让法治精神在我们身上得以充分弘扬。“没有规矩,不成方圆”。人大工作特有的政治性、法律性、程序性、规范性、民主性,要求我们必须按制度约束、规范工作行为。只有建立健全各项规章制度,才能确保人大机关工作规范、高效、有序进行。我们既要严格执行以往工作中形成的好制度,又要善于总结经验,加强对人大工作规律和特点的研究,进一步促进各项工作的制度化、程序化和规范化。

三要强化服务意识,积极为代表履职创造条件。人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的根基和力量之源。只有发挥好人大代表的作用,才能彰显人民代表大会制度的特点和优势,才能提高人大工作整体水平。希望大家都要自觉地增强服务意识,创新服务手段,提高为代表服务的质量和水平,优化代表履职服务环境,健全和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的制度,拓宽代表参与常委会工作的渠道,切实做到服务到位、保障到位,积极为代表履职创造条件,夯实发挥人大职能作用的基础。

四要自觉接受监督,切实增强廉洁意识。监督者更要接受监督。我们要牢记习近平总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的教诲,知敬畏、存戒惧、明底线,重品行、讲操守,慎初慎微,强化约束,自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。要严守工作纪律和廉政纪律,严格执行党风廉政建设的各项规定,严格遵守廉政准则和中央八项规定精神,真正做到清白做人、清正为官、清廉行政,经得起考验,进一步营造常委会良好的政治生态环境。

五要弘扬五个好作风,提振人大工作精气神。面对新时代、新目标、新任务,我们必须干在实处、走在前列,做建设法治佳木斯的坚定者、奋进者、推动者。要大力弘扬勤于学习好作风。要把增强法律素养作为立身之本,认真学习掌握法律法规和有关政策规定,学习掌握人大工作必备的法律和专业知识,使法律学习经常化、制度化,努力做到“学之渊、知之广、思之深、谋之远”。通过学习解放思想,转变观念,勇于创新,推动人大工作和建设创新发展。要大力弘扬严谨细致好作风。践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精。特别是掌握情况、制定方案、配套措施和工作落实方面都要精细,善于在精细中出彩,争做追求卓越的好把式。要大力弘扬勤勉高效好作风。不断提升工作精气神,坚决克服不思进取、办事拖拉、互相推诿、效率不高的现象,对做出的决策、部署的工作、定下的事情,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效。争做雷厉风行的快把式。要大力弘扬务实担当好作风。崇尚实干办事,勇于担当敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,积极引导常委会组成人员和机关干部想干愿干积极干、能干会干善于干,争做埋头苦干的真把式。要大力弘扬严格自律好作风。带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力,抵腐定力,注重家教家风,时刻防范,警种长鸣,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人的政治本色。

同志们,新时代要有新气象,新一年要有新起色。站在新的起点上,我相信,有市委的坚强领导和关心支持,大家在新的一年里,一定能够以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,同心同德、开拓创新、扎实工作,为促进我市人大工作创新发展作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

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