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人大工作信息第98期
作者:姜宇 文章来源:研究室 更新时间:2017-7-13 9:58:09 点击: 次

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(总第98期)

佳木斯市人大常委会研究室              2017629

 

[工作动态]

市人大常委会机关召开“两学一做”学习教育常态化制度化暨作风整顿工作会议

市人大常委会对全市法院民商事审判工作情况进行视察

[县(市)区人大工作]

前进区云峰社区人大工作站:用心搭建平台 真诚为民服务

向阳区人大常委会以“四个一”为抓手 服务全区经济社会发展

[调研报告]

市人大常委会关于我市全民健身活动开展情况的调研报告

关于《中华人民共和国畜牧法》贯彻实施情况的调研报告

 

 

市人大常委会机关召开“两学一做”学习教育常态化制度化暨作风整顿工作会议

 

626日上午,市人大常委会机关召开会议,深入贯彻中央和省、市委的重要部署,动员机关党员干部推进“两学一做”学习教育常态性制度化,全面开展党员干部作风整顿工作。会议由市人大常委会秘书长杨松光主持。市人大常委副主任谭灵芝,市人大全体机关干部参加了会议。市人大常委会党组就推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党员干部作风整顿工作分别制定下发了《实施方案》。

市人大常委会党组书记、副主任周启涛在会上做重要讲话,他指出,推进学习教育常态化制度化,要认真做好规范动作,紧密结合人大机关实际,把思想教育作为首要任务,以“两学一做”学习教育为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以理论学习、民主生活会等制度为主要抓手,认真做好“规定动作”。要在“学”上反复用功,在“做”上时刻对标,在“改”上持续发力。同时还要突出人大特色,组织具有人大特点的“自选动作”,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推动人大工作、服务发展大局结合起来,与提高依法履职能力、增强为民服务实效结合起来,与加强党风廉政建设、加强领导班子和干部队伍建设结合起来,坚持统筹兼顾,坚持“两手抓、两促进”,充分发挥好人大职能作用,全面完成各项工作任务。

周启涛强调,市人大常委会机关这次党员干部作风整顿分为学习教育、思想发动;细查深剖、找准问题;深入整顿、建章立制和组织评议、检验结果四个阶段,坚持以问题为导向,努力打造“五个好作风”,在市人大常委会机关营造“团结、依法、和谐、自律、顺畅”的氛围,努力打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、敢于担当的人大机关干部队伍。(仲微)

 

市人大常委会对全市法院

民商事审判工作情况进行视察

 

近日,市人大常委会组成视察组,在市人大常委会周雷副主任、李一琳副秘书长的带领下,对全市法院民商事审判工作情况进行了视察。

视察组以分别组织召开律师、基层法院审理民商事案件法官、基层检察院民行监督检察官和人民陪审员等四个座谈会的形式,对三年来全市法院民商事审判工作进行了前期调研。614日,视察组深入市中级人民法院,在查阅案件卷宗、听取工作汇报后,将前期座谈会上所反映的全市两级法院民商事审判工作所取得的成绩和存在的主要问题向市中级人民法院进行了反馈。视察组认为,三年来,全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,顺应司法体制改革要求,认真履行审判职责,全面加强民事审判工作,有效化解大量矛盾纠纷,为全市经济社会发展、人民群众安居乐业提供了有力的司法保障。视察组指出,虽然取得了不小的成绩,但全市两级法院民商事审判工作中还有一些主要问题,表现为:“立案难”问题依然存在,市中级人民法院直接改判率较低,对人民陪审员的管理存在诸多问题,法院主动自觉接受检察机关法律监督的意识不强等。市中级人民法院表示会虚心接受市人大常委会的司法监督,对视察组指出的问题会高度重视,尽快整改,全面提高民商事案件审判质效,提升司法公信力。

619日的市第十六届人大常委会第四次会议听取并审议了全市法院关于民商事审判工作情况的报告。会后,人大常委会形成审议意见发市中级人民法院,计划于10月末之前由市中级人民法院向市人大常委会报告审议意见落实办理情况。(刘庆春)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

用心搭建平台 真诚为民服务

 

前进区云峰社区人大工作站组织人大代表走进社区、走近群众,倾听民声,真真切切为选民解决问题,截至目前,共开展活动20多次,接待选民100余人次,对涉及反映的小区物业、环境卫生、消防安全等方面的问题24条,并对各类问题进行归纳整理,及时向相关部门反映,得到了有效的解决,取得了实在效果。

——健全工作站机构,完善履职程序

社区人大工作站将工作站职责、代表主要职责、工作站联络员工作职责、代表接待日制度、工作站接待选民反映问题处理流程,代表向选民述职制度等内容上墙。将代表的基本资料与管辖的片区公示。建立了人大代表QQ工作群、微信群。建立人大接待室,每月最后一个周五是代表接待日,人大代表轮岗制,每月2名人大代表接待选民,做好接待详细记录,并上报和回复选民提出的问题,为人大代表履职营造了有效平台。

——认真履职为民,切实反映社情民意

开展肯谈联络活动社区人大工作站围绕社区中心工作,以服务社区百姓为出发点,就人民群众关心的热点、难点问题进行调研,召开代表联络会3次,代表选民肯谈会3次,提出了有价值的意见和建议共17条。

扶贫济弱献爱心。每年的端午节,代表们都提供了包粽子的食材以及活动奖品,组织小区居民开展包粽子大赛,获得名次的居民可以领取相应的奖品,还将粽子发放到了低保户和贫困家庭居民手里。春节前,人大代表到社区残疾人和困难居民家中走访慰问,为他们送去大米、白面、豆油、春联等新年慰问品及节日的问候。

人大代表进社区活动。深入社区实地走访,了解居民的实际困难和问题。在云峰小区,由于施工单位留下的坑井对居民出行带来了安全隐患,在代表们的帮助协调下,问题得到了很好的解决。代表们集思广议,提出了解决老旧小区现状小区需要整体改造的构想,安居小区院内2000平方米的小广场在不到一个月的时间里重新铺设完成。居民反映云峰小区15号楼自来水管道由于时间久远,出现了漏点,时常出现水质和断水情况,且水质不好,持续了五六年的时间得不到解决,耿爽、孙启元等几名人大代表得知此事以后到自来水公司进行了沟通,不到一周的时间,自来水公司就下派工程队,把自来水改道并更换了老旧管道,困扰居民多年的饮水问题终于得到了解决。

(姜 宇)

 

 

 

 

 

向阳区人大常委会以“四个一”为抓手

服务全区经济社会发展

 

向阳区人大常委会以“四个一”为抓手,紧紧围绕全区发展大局依法行使职权,谋善为之举,提建言之策,努力争当经济社会建设的参与者、实践者和推动者。

深入开展调研为全区经济发展提供“一条良策”。西南岗代表团以实地视察、调研、听汇报和座谈等方式,进市场、访客商,进园区、访企业,进工地、访项目,进社区、访居民,进乡村、访农户,多形式、多途径把发挥代表作用向基层延伸,提供现代商贸服务产业发展、城市建设、民生事业及新农村建设等方面建议10余条。

发挥自身优势为全区招商引资和项目建设提供“一条线索”。 西林代表团响应区委号召,积极参与招商引资和项目建设工作,密切配合,努力做好“以商招商”,提供有价值招商引资线索12条,根据人大代表提供线索,部分项目已进行前期洽谈工作。

结合从事行业为全区经济社会发展开展“一次推介”。西南岗代表团结合自身从事行业,开展向阳区情及项目推介少活动,64日,西南岗代表团组织代表对全区招商引资可用地块资源进行全面走访,深入了解和掌握辖区招商引资和项目建设资源优势,为推动辖区经济发展拓宽了渠道,到目前为止吸引4个外地客商到我区考察。

立足辖区资源,开展为区域经济引进“一个项目”活动。长安代表团组织代表充分挖掘我区资源,抓住向阳区地理优势和商贸中心区特色,积极走出去考察,做好项目推介,邀请外地客商前来参观,助推有价值的项目落地,为向阳区的发展注入了新的内生动力。到目前为止已有2个议项型项目正在洽谈。(姜宇)

 

 

佳木斯市人大常委会关于我市全民

健身活动开展情况的调研报告

 

市人大常委会:

为进一步促进我市全民健身活动的开展,根据市人大常委会2017年监督工作计划,我委于5月中旬在市人大常委会杨松光秘书长的带领下,对我市贯彻落实《全民健身条例》(以下简称条例)情况进行了调研。我们实地查看了汤原、郊区、市区全民健身活动开展情况,包括体育设施、场馆利用情况,召开了教育、民政、体育、体育协会、体育事业经营等部门相关人员参加的座谈会,听取了市体育局做的报告及相关人员介绍的全民健身活动开展情况。现将调研情况报告如下:

一、基本情况与成效

2007年条例颁布实施以来,我市各级政府及相关部门能够按照条例的要求,从增强人民体质、保障群众体育健身权益出发,努力丰富全民健身活动、完善全民健身设施、使得全民健身公共服务体系建设逐步完善,城乡体育活动蓬勃发展,全面健身各项活动呈现良好局面。

(一)政府主导,推动了全民健身事业发展。市、县、乡三级政府不断提高对全民健身工作重要性的认识,围绕人民群众不断增长的体育健身需求,在资金投入、健身设施、健身指导、健身服务和国民体质监测等方面加强政策保障,不断完善符合广大群众需求的体育公共服务体系。市政府制定下发了《佳木斯市全民健身实施计划(2016年—2020年)》,明确目标任务,逐年增加了群众体育事业在财政预算中的支出比例,市体育局在“我运动、我健身、我快乐”理念的指导下,我市全民健身活动生机勃勃。

 (二)城乡统筹,加强了体育基础设施建设。在体育基础设施建设上,各级政府和有关部门积极发展职能作用,高度重视全民健身场所和基础设施建设,市政府把活动场所建设纳入实施新型城市化战略的举措之一,切实把全民健身活动摆上日程加以推进。近年来,兴建了一些专业体育场馆,合理布局了体育基础设施,加快了场地改造建设,提升了农村、社区体育设施水平,体育基础设施建设取得了明显成效,为全民健身活动的开展创建了良好环境。目前全民健身工程在行政村覆盖率达95%15分种健身圈正在逐步实现。

(三)突出特色,丰富了全民健身活动类型。近年来,我市在大力开展全民健身活动中,注重加强引导扶持,因地制宜的开展全民健身推广活动,举办各类大型体育赛事及体育团体活动,体育活动“六进入”提升了我市城市的品位和体育文化的软实力,促进了我市经济和社会事业的和谐发展。 目前,我市开展的体育健身项目有30余种,注册的单项协会有34个。深受人民群众喜爱的我市特色健身体育活动快乐舞步已风靡全国走向世界。

(四)打牢基础,健全了全民健身组织体系。在开展的全民健身活动中,通过以总会为龙头,加强规范管理抓骨干,定期组织开展培训,引导社会指导员进社区、进辅导站。通过突出特色优势建协会,完善了34个协会的建设,充实了骨干力量。通过社会体育指导员公益性服务组织,组织和指导人民群众进行科学健身,提高了人民群众健身活动的质量。

二、存在的问题

从调研的情况来看见,我市全民健身工作,还存在一些有待解决的问题,主要表现在以下几个方面:

(一)对全民健身工作的重视程度还需要加强

一是对农村的全民健身工作重视不够。部分乡镇在引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位,没有形成锻炼健身的意识,部分自然村还没有集体健身场地及健身器材,城乡全民健身工作发展不平衡。二是是对在校学生的健身工作重视不够。由于学额大、班级多、教师短缺、场地器材不足等原因,无法保证开齐体育课和课外体育活动,没有落实每天一小时的体育活动时间。

(二)全民健身场地及设施不能满足群众的健身需求

一是健身场馆存在总量不够、分布不均、资源整合利用不充分的问题。就总量来说,除公共体育场馆人均面积低外,有的县(区)缺乏必要的基本的公共体育场馆设施;除高中阶段以上学校,相当一部分中小学运动场等活动场地达不到规模标准;许多老旧小区没有供居民进行文体活动的场地和设施;新建小区规划的场地存在变更规划或变更用途的现象,另外占全市体育场地设施至少70%的学校场地符合条件还不能做到有效向社会开放。也存在公共体育场馆违反条例规定用于商业出租现象。二是健身设施损坏后更换和维修不及时。城乡健身器材不同程度存在此问题,体育部门与受赠部门签署了健身器材日常维护协议书并指定维护站,但受赠单位不能 履行协议中的义务维护健身器材的情况依然严重,影响了人们的使用。

(三)全民健身活动的资金和人才保障有待完善

一是体彩公益金使用不够规范。条例规定“体育彩票公益金应当按国家规定安排资金用于开展全民健身活动及健身设施的建设、管理和维护”。县(区)存在将省上返还金额冲抵财政应支出金额问题,甚至不能保证按国家规定使用。二是基层专业服务指导人才不足,科学健身指导有待加强。基层普遍反映缺少专业的健身指导人员。群众健身积极性持续提高的同时,因锻炼不当致发疾病的情况时有发生。科学健身宣传有待加大力度,指导服务有待进一步跟上。

三、几点建议

贯彻落实《全民健身条例》关系人民群众身体健康、家庭幸福和社会和谐,是一项重要的民生工作。各级政府应该进一步认识健身锻炼是人民群众的合法权益,保障人民群众健身权益是政府的法定责任。坚持和落实民生为先的执政理念,进一步提高对全民健身工作的重视程度,进一步从认真落实条例入手,推进我市全民健身事业不断提高水平和质量。

(一)进一步提高对全民健身活动的重视程度

全民健身是一项多元性、综合性的社会系统工程,需要全社会共同关注、重视和支持。政府要将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划,使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。市体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识,指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势,宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。一是要进一步重视农村全民健身问题,加大农村健身设施的建设维护力度,将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容,积极开展适合农民特点的体育健身活动,引导农民利用山、水等自然条件,因地制宜热身。二是要保证中小学每天在校一小时的体育锻炼时间。各中小学要开齐开好体育课,按照《课程标准》制定学习计划,提高课堂效率。要加强学校体育场地和器材的投入,保障学校上体育课和开展体育活动物质需求。学校和教师要引导学生正确处理学习和锻炼的辩证关系,树立锻炼好、身体好、学习好的科学理念,促进学生积极参加体育锻炼,养成经常锻炼身体的习惯。

(二)进一步完善全民健身场地规划建设及向公众开放

一是依法加强规划,科学推进公共体育基础设施建设步伐。按照群众健身“就近就地”原则,应坚持政府统筹、规划先行、科学布局、稳步推进,依法强化公共体育设施规划工作,逐步满足群众健身对场馆设施的要求。坚持依法落实“新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照国家和省有关规定规划、建设体育健身设施。任何单位和个人不得擅自改变体育健身设施建设项目和功能,不得缩小建设规模和降低用地指标。任何单位和个人不得侵占、损坏公共体育设施,不得擅自改变公共体育设施的用途。因城乡规划建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的,应当按照不低于原有的规模和标准先行择地新建返还后再行拆除等规定。对于违反规定的必须严格按条例规定处理。新建学校应当力争保证按学生规模规划学生活动和运动场地。二是实现各类健身场所资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源,提高现在场地使用效率,最大限度地为全民健身服务,缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校符合条件的体育场地设施设施在不影响工作、教学和安全的情况下,应向社会开放。

(三)进一步强化资金保障,推动条例深入贯彻落实

一是要完善群众体育经费和公共体育设施财政预算制度,并纳入考核。把场馆建设、运行及设施器材维护更新和群众性体育活动经费专项纳入年度本级财政预算。保证体育彩票公益金返还经费按规定用于“开展全民健身活动及健身设施的建设、管理和维护”,进一步落实“福利彩票公益金支出对老年人和残疾人的体育健身活动给予资助”的规定。二是高度重视并处理好公共体育设施管理运行体制改革中公益性和经营性的关系。公共体育设施出租或交由社会、私人经营,必须按规定体现其公益性。正确把握“公共体育设施向社会开放,不需要增加投入和专门服务的,应当免费;需要人员管理,消耗成本和设施维护保养的,可以适当收费,但不得以营利为目的。

总之,全民健身工作是一项与民众健身息息相关的社会事业,对促进社会和谐起到重要作用。做好群众体育工作,要牢固树立以人为本的体育观念,立足于提高广大市民的身体健康素质和生活质量,推动全民健身活动的深入开展、稳步推进我市体育事业再上新台阶。

 

 

                              市人大教科文卫委

                               2017527

 

 

 

 

关于《中华人民共和国畜牧法》

贯彻实施情况的调研报告

 

市人大常委会:

为进一步推动《中华人民共和国畜牧法》(以下简称《畜牧法》)的贯彻实施,按照市人大常委会2017年监督计划安排,市人大农林委组成调研组,在君清副主任、向民副秘书长的带领下,于329-31日,先后深入到桦南县、桦川县、汤原县,通过走访养殖场(户)、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式,对我市《畜牧法》贯彻实施情况进行了调研,并听取了市畜牧局贯彻实施《畜牧法》的全面情况汇报。现将情况报告如下:

一、 贯彻实施《畜牧法》取得的主要成绩

《畜牧法》自200671日施行以来,为规范畜牧业生产经营行为,保障畜禽产品质量安全,促进畜牧业持续健康发展发挥了极为重要的作用。近年来,全市上下紧紧围绕建设现代畜牧业这一战略目标,积极贯彻落实《畜牧法》及其配套法规,全面强化畜牧业执法与监督,不断推进依法治牧、依法促牧进程,使全市畜牧业管理逐步走上法制化轨道,畜牧经济得到了快速增长2016年全市畜牧业产值达到134.4亿元,生猪、奶牛、肉牛三大重点产业饲养量分别达到745万头、4.7万头和62万头与“十二五”初期比都翻了一番以上;羊、禽饲养量分别达到99万只和2896万只,也实现了较大幅度增长。

(一)围绕畜牧业规模化、标准化,积极推进畜牧业发展方式转变。多年来,各地通过招商引资、政策扶持、市场拉动,确定主导品种,普遍加大了规模化、标准化养殖的建设力度。初步形成了以汤原、富锦两个区域为重点奶牛养殖区,重点发展现代牧场和存栏300头以上的奶牛场。以桦南、桦川、汤原、郊区、富锦五县市区为主导的百万头生猪大县养殖区。以同江、富锦、桦南、汤原、佳郊为主的肉牛肉羊养殖区域建设格局。目前,全市现有年出栏万头以上大型种猪繁育场23,年出栏3000头以上的商品猪场200多个,千头以上奶牛场3个,全市各类规模养殖场、大户已经发展到2800多个,畜牧业规模养殖比重达到65%以上,高于全省平均水平。初步实现畜牧业由粗放、分散饲养向现代、集约化的转变。

(二)围绕畜牧产业化,积极招引龙头企业和资金争取工作。新谋划了2个亿元以上畜产品加工产业项目,35000万元以上的产业项目,5个畜产品基地建设项目。积极洽谈招引,经过6轮洽谈和考察,积极招引双胞胎集团和天兆畜牧有限公司生猪产业项目,项目总投资53亿元,到2020年建成二元扩繁场5个,繁育场25个,建设年出栏5万头以上保培育肥场58个。项目第一个4400头母猪场在桦川建设,计划今年6月进猪,2017年在桦川、桦南、汤原、郊区、东风五县(市)区全面铺开,建设存栏4400头二元母猪扩繁场、商品猪繁育场及配套的年出栏5万头以上生猪保培场共计6个单元。黑龙江省盛世凯达牧业公司在汤原吉祥乡投入资金2.1亿元,在完成建设存栏奶牛4000头项目的基础上,去年又投资3亿元在汤原县北华建设万头奶牛场,年底前引进优质奶牛。桦南县引进的黑龙江省龙垦畜牧业有限公司万头肉驴养殖及深加工项目,项目总占地面积42万平方米,总投资1.75亿元。项目达产后,每年可出栏肉驴6500头,加工分割冷鲜驴肉1000吨,使用生物技术开发高端驴皮胶护肤品1200吨,有机驴奶系列产品1000吨及生物秸秆饲料20万吨。

    (三)围绕畜牧业生产安全,扎实抓好重大动物疫病防控。按照《黑龙江省动物疫病强制免疫实施方案》的总体要求,市县两级政府成立重大动物疫病防控指挥部,每年制定实施方案,进行春秋两次大会战,狠抓动物防疫责任制及各项防控措施的落实,全面开展了重大动物疫病集中免疫工作。特别是对H7N9亚型禽流感防控工作,我市各级政府高度重视,及时、足额下拨专项经费,督导各项防控措施落实到位,有效保持了全市动物疫情平稳,确保了畜牧业健康发展。

(四)围绕公共卫生安全,全面抓好畜产品质量监管工作。一是严格落实各项监管措施。全面开展了动物产地检疫、屠宰检疫及动物卫生监督,实现了产地检疫率、屠宰检疫率达到100%严把生产关、投入关、出场关,对饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、储藏环节的检疫监管面均达到了100%,为畜产品质量安全打下了坚实的基础。二是加强了对全市饲料生产和兽药经营企业的资格审查。强化兽药、饲料等畜牧投入品的执法工作,建立了保障动物产品安全的长效机制,加强养殖环节监管,全市无重大畜产品安全事故发生。三是积极应对突发事件。制定了动物防疫和畜产品应急突发事件紧急处置预案,遇到问题行动迅速,处置果断,受到国家和省的好评。

(五)加大执法监督力度,及时查处违法案件。近年来,全市各级畜牧主管部门依照法律法规的有关规定,加大了畜牧业行政执法力度,认真履行执法监督职责,切实加强监督检查。采取经常性不定期检查和重要时段集中检查相结合的方法,对生鲜乳收购站、饲料、兽药生产经营企业、生猪屠宰场、牛羊及家禽屠宰场、畜禽规模饲养场的设施设备、屠宰检疫情况、养殖档案情况和养殖用药情况,以及农贸市场肉类摊床、肉灌制品加工厂、冷藏肉品的冷库进行重点检查。近三年来,全市共组织相关检查40余次,检查生产经营企业和业户2300多个,查处种畜禽、兽药、饲料及屠宰企业等违法案件92起,罚没金额近21万元,有力地规范了畜牧业生产经营秩序

 二、存在问题

一是畜牧业产业化生产经营水平低,承受市场波动能力弱。目前,我市畜牧业发展方式还没有发生根本性转变,中小养殖户数量比较大,依然以传统养殖方式为主。同时,畜禽产品龙头企业与养殖户连接不紧密,龙头企业牵动基地和养殖户的能力不强。中小养殖户经济效益受市场价格波动影响较大,产业化经营水平急待提高。
二是特种养殖组织化程度较低,缺少龙头企业引领。当前,我市的特种养殖处于初级发展阶段,养殖品种少,养殖规模小,产品标准化程度较低,还没有形成产业优势。另外,缺少特种养殖精深加工企业,特种养殖市场风险大,在一定程度制约了特种养殖产业的发展壮大。

三是村级防疫员待遇偏低、年龄偏大,工作积极性不高。通过调研了解,我市各地村级防疫员待遇低,每年工资补助普遍在2000—3000元,远远低于外出打工收入,很多年轻人都不愿意从事这个工作。致使村级畜牧从业人员队伍普遍存在年龄偏大、文化素质偏低、专业技术较差的问题。防疫责任制难以完全落实到位,在一定程度上影响了防疫质量和防疫密度。

四是病死畜禽和畜禽排泄物无害化处理程度低,对环境污染严重。随着规模化饲养业的发展,病死畜禽、畜禽排泄物、相关废弃物对环境造成污染的问题越来越严重,如何统筹产业发展与环境保护的关系,协调经济、社会和生态三个效益,支持新农村建设,已成为发展现代畜牧业的重要课题。

三、几点建议

《畜牧法》是规范畜牧业生产经营行为,保障畜产品质量安全的重要法律。畜牧业能否健康持续发展,事关农村产业结构调整,事关人民群众身体健康和社会稳定的大局。各级政府及各相关部门要进一步提高认识,切实抓好《畜牧法》的贯彻实施。
      第一,加大招商引资力度,推进产业转型升级。我市拥有良好的生态环境,同时又是粮食生产大市,具有发展现代畜牧业得天独特的优势。随着经济社会的发展,沿海经济发达地区畜牧业向北方内陆地区转移的步伐正在加快,我市要抓住这一历史性机遇,下大力气招商引资,引进扶持龙头企业,推进畜牧业生产向规模化、标准化、产业化方向加快转变。大力促进畜禽龙头企业尤其是深加工龙头企业和畜禽养殖户融合发展,强化产业化经营和产业链条各环节利益联结,推进畜牧业转型升级。

第二,加强生产和市场监测体系建设,为畜牧业稳定健康发展保驾护航。健全以“两牛一猪”和蛋鸡为主的畜牧生产和市场数据监测与分析体系和机制,定期发布畜牧生产和市场价格信息,引导养殖户合理安排生产营销;建立风险调节金,依托企业、专业合作社、养殖农户之间形成的利益共同体,建立以峰填谷的机制;加强畜禽产品市场营销,加快物流配送体系建设,发展农超对接,引导各类营销组织参与畜禽产品流通和市场开拓。

      将特种养殖发展纳入畜牧业重要增长点予以扶持,做好龙头企业与基地建设的紧密对接。特种畜禽养殖在我市虽有基础,但发展的势头还不强,面临的困难和制约因素还很多。各地应结合本地实际制定优惠政策,在人力、物力、财力上给予扶持。在特种养殖动物开发上,要明确发展方向,确定发展重点,做到合理布局、区域发展。要特别重视龙头与基地建设,通过引进和扶持龙头企业,发挥带动作用,提高广大养殖户的组织化程度。要有计划的建设养殖基地,在具有发展优势的地方如市郊、同江、桦南等县(市)的一些乡镇率先发展起来,形成群体优势,带动全市特种养殖动物饲养上规模、上档次。

第四,加强队伍建设,全面提高基层畜牧从业人员素质。市县畜牧主管部门要有组织、有计划地对基层防疫人员进行知识更新培训,不断提高他们的业务素质和工作能力。探索运用多种用人机制,适当引进一批畜牧防疫专业人才,配齐配强基层防疫员,充实基层防疫队伍,确保有岗、有人、有责、有经费。富锦市的做法值得各地借鉴,就是把原有的400多个村防疫员集中考试,挑选出87个年富力强有一定专业技能而且是乐于为广大村民服务的确定为专职防疫员,通过划片(儿)分组,明确负责范围,把原来400多个村防疫员的补贴集中发放给这87人,既提高了工作效率又增加了防疫员的收入,通过几年的实践,反响良好。汤原、桦南等地也都在积极探索新的运行模式。市政府及畜牧主管部门要加强指导,总结成型经验在全市推广。

    第五,积极推动畜牧业发展方式转变,妥善处理好畜牧业发展与环境保护的关系。加快转变畜牧业发展方式,形成生产布局优化、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新理念。要结合畜牧养殖禁养区划定和美丽乡村建设,依法科学合理选址规模畜禽养殖场和养殖小区。加大病死畜禽和排泄物无害化处理和资源化利用,对规模化养殖场(小区)粪污综合利用示范工程,建议给予财政补贴。要积极探索推广生态绿色养殖理念和方式,鼓励支持发展循环经济,要建立植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统,构建种养循环发展的新格局。

 

                                 

                               市人大农林委员会

                                    201769

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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