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人大工作信息第97期
作者:姜宇 文章来源:研究室 更新时间:2017-4-17 9:54:36 点击: 次

 

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(总第97期)

 

佳木斯市人大常委会研究室              2017411

 

[领导讲话]

市委书记、市人大常委会主任林宽海在听取市人大各专门委员会工作汇报时的讲话

[工作动态]

市人大农林委对《畜牧法》贯彻实施情况进行专题调研

市人大财经委开展节能减排工作专题调研

[县(市)、区人大工作动态]

奋发有为开新篇

——同江市人大常委会工作纪实

[代表工作]

前进区人大代表履职考核暂行办法

[人大论坛]

突出精准实  发挥好专委会职能作用

创新人大专委会发挥作用的有效途径

以新作为树立新形象

[人大知识库]

代表法对人大代表职务是如何规定的?

人大代表都有哪些权利、哪些义务

[代表风采]

使命在肩写忠诚

——记市人大代表、市人大常委会内务司法委委员、黑龙江省地勘六院院长李绍铜   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市委书记、市人大常委会主任林宽海

在听取市人大各专门委员会工作汇报时的讲话

 

2017221日)

(根据录音整理)

 

同志们:

今天的这次座谈会是我提议召开的。刚才,听了7个专门委员会的汇报,总的感觉非常务实。人大各专委会担负着为人大及其常委会依法履职当好参谋助手和服务的重要责任,是常委会工作的基础和主力军。各专委员会主任谈了自已的体会和认识,对照岗位职责,对今年的工作做了很好的安排,提出了许多有针对性的意见和建议,对存在的问题和工作方向比较清晰,特别是今年的工作安排重点突出,具有一定的针对性和操作性,从中也反映出人大新班子到任后,启涛同志认真负责,各方面工作抓得很实,很有成效,大家的精气神很足,工作状态非常好,十分难得。在新形势下如何做好人大工作,对大家提出了比较高的要求。借这个机会,我再强调几点意见。

  一、以更加自觉的态度,坚持党的领导,保证人大工作正确方向

人大工作坚持正确的政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导,坚决贯彻落实好以习近平同志为核心的党中央所作出的各项决策部署,这是人大必须始终坚持的重大政治原则,也是人大工作不断取得成绩、向前发展的根本保证。坚持党的领导,必须切实增强执政意识。要处理好党委决策与人大决定的关系,通过依法履行职责,确保党的主张经过法定程序成为国家和人民的意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员,实现党的主张与人民意志的统一。要通过这种方式让人民的愿望通过党的坚强领导来实现。要把党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面,通过加强人大工作,做到有利于提高党的执政能力,有利于扩大党的执政基础,有利于巩固党的执政地位。在这方面各专门委员会是人大常委会的骨干和中坚力量,使命光荣,责任重大。坚持党的领导,必须切实发挥人大常委会党组的核心作用和党员的先锋模范带头作用。今天,在这里我要说明的是,虽然我担任市人大常委会主任,还要主持市委的全面工作,所以市人大常委会的日常事务性工作还是由党组书记启涛同志负责。市人大常委会党组要在市委的领导下,切实发挥领导核心作用,坚决贯彻党的路线方针政策,坚决贯彻市委的重大战略部署,努力做到对党负责与对人民负责、对法律负责的有机统一,保证中央和省委的决策部署在我市落地生根,保证市党代会确定的各项目标能如期实现。

   二、以更加积极的作为,服务发展大局,保证人大工作务实高效

      做好人大工作是宪法的制度设计,是一项全局性的工作,也是党的工作重要组成部分。围绕中心、服务大局,是做好人大工作必须坚持的重要原则,也是人大常委会,更是人大各专门委员会有所作为、发挥作用的必然要求。人大的监督工作要围绕全市工作大局来进行,希望各专门委员会的同志们要在这方面发挥表率作用。要强调人大监督的合法性和规范性。要依法监督,依据法律,增强监督的实效性。要规范监督工作程序,用好监督手段,不能用违规的方式去监督。必须明确,搞好制度监督是人大的主业主责,监督是制度设计,不监督就是失职、渎职。人大的监督和“一府两院”的目标是一致的,要找准定位和切入点,特别要准确把握好运用刚性监督与柔性监督的方式方法。要突出人大监督的针对性和适应性。要针对佳木斯地方人大的特点和实际,结合我市发展中存在的主要问题,坚持目标导向、问题导向、创新导向、实践导向和为民导向这“五个工作导向”,有针对性地提出措施和解决办法。民生导向不能丢,基础设施建设、产业项目建设、扶贫攻坚都是一号工程,也是人大监督工作的重点,希望大家要围绕这些工作中发现的问题,提出解决问题的建议,形成工作合力。要增强人大工作的主动性和系统性。人大监督主要还是要在研究监督的手段和方法上下功夫,更为重要的要从内在找原因,敢于向自身存在问题开刀。人大监督耳朵要长,眼睛要准,要把调研和监督结合起来,善于发现问题,敢于否定自已,坚持真理。监督要进行系统性、科学性思考,要讲担当,敢碰硬。要突出跟踪监督,对事关推进改革、促进发展、维护稳定的监督内容,扭住不放,一抓到底。要把支持寓于监督之中,将监督的效果体现在对“一府两院”工作的改进和水平提升上。要加强沟通协调,摆正位置,既不要缺位,也不要越位,建设性地开展好监督,促进依法行政、公正司法。

   三、以更加解放的思想,不断探索创新,保证人大工作充满活力

新一届市人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责,不断开创人大工作的新局面,关键取决于常委会各专门委员会的整体功能和决策水平。人大工作具有政治性、法律性、程序性强的特点,必须严格依法办事,不逾规矩,但这并不意味着要墨守成规,固步自封,甚至搞形式主义。希望各专门委员会要切实增强学习的主动性,努力培养学习毅力,不断提高学习能力,学以励志、学以明责、学以立德、学以致用,把学习和思考结合起来,把学习和实干结合起来,在学习中提高各专门委员会的战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维以及解决实际问题的能力,切实加强能力建设。要全面掌握人大工作所必备的宪法、法律知识和专业知识,善于研究和把握人大工作的特点和规律,增强工作的针对性、预见性和创造性,努力使自身素质和能力适应新形势新任务的要求,要更加深入研究人大及其常委会履行职责还不够到位的一些现实问题,进一步解放思想,实事求是,正确处理继承与发展的关系、依法办事与开拓创新的关系,以党的理论创新成果,指导人大工作实践,用改革创新的精神,解决人大工作中遇到的问题,积极探索人大工作的新思路、新路径、新方法,努力推进观念创新、工作创新、制度创新,使人大工作体现时代性,把握规律性,富于创造性。创新和学习方面要拿出一个方案,比如学习交流、以案说法等多种方式。做好人大的工作,人是关键因素,下一步市委在人大工作安排和干部使用上也会综合考虑,做到人岗相宜,岗岗有责,人人尽责。

四、以干净担当的作风状态,争做表率,营造风清气正的环境

要把制度监督作为主责主业,发挥好应有的作用。要慎用权力,特别是要慎用话语权和建议权,做到有权有责任。要有担当负责精神,在作风上发挥表率作用,要守住底线,重点在廉洁自律、政治纪律、生活纪律、工作纪律等方面下功夫,进一步增强做好人大工作的责任感,坚持党的领导的政治自觉,增强坚持和完善人民代表大会的政治定力。要用心干事,注重能力水平的培养,学会用全新的发展理念看待问题,切实找准推动经济社会发展中带有全局性、根本性重大问题,依法监督解决,切实把人大工作的成效更好体现在推动科学发展上。希望大家共同努力,在过去的良好基础上,把人大工作再干出一个新样,为全市的工作提供支撑和保障。

 

 

市人大农林委对《畜牧法》贯彻实施情况

进行专题调研

 

329日至31日,市人大常委会副主任王君清带领调研组对我市《中华人民共和国畜牧法》贯彻实施情况进行专题调研。先后深入桦南县、桦川县、汤原县等地6家企业进行了实地调研,深入了解《畜牧法》贯彻实施情况和畜牧生产发展状况并听取相关情况汇报。

331日下午,调研组召开《畜牧法》贯彻实施工作汇报会,认真听取了市畜牧局负责人对我市《畜牧法》贯彻实施情况的汇报,并提出了具体意见建议。

王君清副主任充分肯定了全市畜牧主管部门贯彻实施《畜牧法》取得的成绩。强调指出,一是要进一步加大对《畜牧法》的学习宣传贯彻力度,使《畜牧法》真正被群众认知,真正为畜牧业发展保驾护航;二是要进一步扶持、引导、带动广大养殖户发展规模化生产,切实推进畜牧业发展方式的转变,推动畜牧业逐步走上标准化、规模化、现代化发展的轨道;三是要继续做好重大动物疫病防控工作,强化对饲料等投入品的安全监督,以维护公共卫生和产业安全;四要加大执法力度,明确执法责任,加大对生产的管理和对违法行为的查处力度,确保畜牧业健康、持续、协调发展。

(刘辉)

 

 

市人大财经委开展节能减排工作专题调研

 

 

做好节能减排工作,是贯彻落实党的十八届五中全会明确提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的重要举措,让人民呼吸清洁的空气,在良好环境中生产生活,意义重大,关乎社会发展和人民福祉。按照省人大的统一工作部署,市人大财经委开展了我市节能减排工作专题调研。

市委、市政府始终高度重视节能减排工作,各相关部门和企业紧密配合,通力协作,严格按照国家和省各项节能减排工作要求,坚持节能减排思想不动摇,工作不松懈,力度不减弱,步伐不放缓,围绕节能减排目标任务,进一步夯实节能减排工作基础,狠抓工业、建筑、交通运输、农业、商业和公共机构等重点领域,认真履行各项工作职责,全面完成了年初的目标,环境基础设施项目建设步伐加快,淘汰燃煤小锅炉进展有序,治理淘汰黄标车老旧车稳步推进,公共机构节能继续深化。为做好上述节能减排工作主要采取的措施可以概括为“三力”:组织保障制度建设到位给力,夯实基础多措并举形成合力,媒体宣传提高意识措施得力。下一步将继续贯彻落实国家、省节能减排政策,严格落实目标责任制,加大节能监督检查力度,坚持以科技创新和技术进步推动节能减排,进一步完善节能体制和政策保障机制,加大节能投入,加大节能主体宣传活动力度,进一步提高对节能减排的认识。

(韩俊峰)

 

 

 

 

 

奋发有为开新篇

 

——同江市人大常委会工作纪实

 

新一届同江市人大常委会按照“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”的总体工作思路,超前谋划,突出重点,完善制度,履职尽责,以坚实的脚步、崭新的作为,树立了新一届人大常委会的良好形象。

  ——站在全局高度定位思路。思想是行动的先导,如何在历届打下的良好基础上,继续把市人大常委会的工作推向前进,成为摆在新一届常委会组成人员面前的重要课题。为此,市人大常委会主任李春生提出:要主动将人大各项工作放在全市大局中去思考、去谋划、去定位,立足人大联系面广、代表性强的优势,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,使本届人大工作有新的发展和进步。在此基础上,确立了今年工作的指导思想,即大力加强制度化、规范化、效能化、科学化建设,全力实现服务中心、服务大局、服务人民,履职尽责,开拓创新。制定了工作要点和监督计划,将各项目标任务细化分解到科室、人头,实行强力推动。市人大常委会第一次会议审议通过了2017年工作要点,明确了年内将听取13项专项工作报告,开展12项视察、2项执法检查和4项调查研究。

——用健全的制度提高监督实效。没有规矩,不成方圆。新一届人大常委会高度重视制度建设,坚持总结、借鉴、完善、创新的原则,谋事之初,先定制度,行事之际,恪守规范。先后修订完善了《市人大常委会会议议事规则》、《市人大常委会主任会议议事规则》、《市人大常委会组成人员守则》、《市人大常委会和“一府两院”领导人员联席会议制度》、《关于开好市人大常委会会议的若干规定》等,有力地推动了常委会各项工作有序、协调、高效开展。在强化监督方面,将重点听取市政府关于财政经济、农业、工业园区建设、文化发展、“七五”普法、医疗保险和扶贫开发等方面工作情况的报告。深入开展执法检查和财政预算、规范性文件的的审查监督工作。加强和改进信访工作,开展工作评议和专项调研,支持和推进“一府两院”工作,通过上述举措,力争监督工作取得实实在在效果。

——切实把自身建设摆在突出位置。打铁还需自身硬。加强人大自身建设,是提高常委会工作水平,发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。新一届市人大常委会高度重视自身建设,努力探索更加切实可行、富有成效的人大工作新方法,积极推进人大工作。在常委会主任李春生的倡导下, 47日常委会采取以会代训的形式,对市人大常委会组成人员和部分人大代表进行集中培训,认真学习全省人大工作会议、同江市九次党代会、同江市九届一次人代会精神,全国人大代表刘蕾传达了十二届全国人大五次会议精神,以此提高常委会组成人员和人大代表的整体素质。新一届市人大常委会切实加强作风建设,要求全体机关干部真正做到“意识强起来、自律做起来、互促共进动起来、机关作风树起来”,努力打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍,推动各项工作全面落实。

(高 君 姜 宇)

 

 

按语:

为切实加强人大代表履职监督工作,督促代表积极履职、依法履职、有效履职。近日,前进区人大常委会出台了《前进区人大代表履职考核暂行办法》。此《办法》对人大代表履职考核内容和评比标准、考核办法以及考核结果运用等内容,作出明确规定,规定的具体化,方便对照执行,使人大代表工作有据可依、有章可循,增强了人大代表的使命感、责任感,激发人大代表履职的活力和动力。此《办法》值得各县(市)、区学习借鉴。

 

 前进区人大代表履职考核暂行办法

 

为进一步增强人大代表的责任意识,提高人大代表履职自觉性,规范人大代表行使职权,履行义务,发挥作用。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《选举法》有关规定,结合我区人大工作实际情况制定本考核办法。

一、指导思想

    对区人大代表履职情况进行考核,是增强代表责任意识,提高代表自我约束力,激励代表履行职责自觉性的需要;是提高人民代表议政督政积极性,为评选优秀代表提供依据的需要;是代表任期届满,作为推荐连任代表的重要依据。以《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》为指针,全面抓好代表队伍建设、严肃组织纪律、强化专业培训、严格代表管理,使一批德才兼备、作风优良、素质过硬、能力卓越的人大代表在人大队伍中不断涌动,促进代表队伍得到逐步优化,整体素质得到全面提高,主体作用得到充分发挥,为更好参政议政依法监督,顺应地方经济建设提供可靠的保障。

二、考核内容和评比标准

在考核上,重点围绕人大代表热爱人大事业情况,出席会议情况、参与人大活动情况、社会公益情况等方面进行规范管理工作,突出考核重点,严格考核标准。重点抓好十个方面考核:

(一)积极参加区人民代表大会全体会议。代表应当按时出席本级人民代表大会会议,未经批准不出席人民代表大会一次的,应劝其辞去代表职务,代表因健康等特殊原因不能出席会议的,应当书面向区人大主席团请假审批。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格将被终止。

(二)认真参加区人代会的代表团审议讨论会议并提出代表议案或建议。一年内不提出代表议案或建议,同时审议又不发言的应进行告诫;连续两年不提出议案或建议,审议不发言的,应劝其辞去代表职务。讨论发言不少于1次,会议期间向两院工作提出建议、意见,建议,意见数量不少于1条。

(三)自觉参加各级人大组织的学习培训。培训期间能遵守纪律,认真学习,重点记录。在人民代表大会闭会期间,一年内两次不参加所在代表团组织的代表培训活动的,应进行告诫,一年不参加的所在代表团,工作站组织的培训、活动的,应劝其辞去代表职务。

(四)积极参加市、区各类代表调研、视察活动。做到活动前认真调研,了解民情,活动中积极发言,反映民意,每人至少提供一条社情民意,活动后撰写相关报告。每年参加调研、视察、执法检查活动不少于2次。

(五)主动联系选民,听取选民意见自觉联系选区选民,每年不少于一次,力争做到察民情、听民声、问民需、去民意,将选民的意见转化为代表的建议,批评和意见向政府提出。人大代表应主动向原选举单位或选届选民做述职报告,对不按规定要求,一次不参加述职的,应进行告诫;两次不参加的,应劝其辞去代表职务。

(六)努力为民办实事好事。为人民群众多办实事好事,参加奉献爱心活动每年不少1件(次)。

(七)积极参加社会共其他活动。

(八)人大代表因工作岗位需要而当选的代表,工作岗位发生变化的、身体健康原因、出国或外地学习、进修、援助等工作一年以上不能返回本行政区域执行代表职务的应主动提出辞去代表职务。

(九)道德品质败坏,行为不端,虽没构成犯罪,但在群众中造成不良影响的代表应劝其辞去代表职务。因工作失职造成重大责任事故或犯有严重错误,受到撤职、开除党籍处分的、受到司法机关查处,被逮捕、刑事起诉、刑事审判、在社会上造成严重影响的,对群众反映的问题,不按法定程序或政策渠道解决,在社会上造成严重影响的,因偷漏税或抗缴法定税费、受到有关机关处分,造成极坏影响的,因涉有“黑恶黄毒”和邪教问题受到有关机关查处的,其他涉嫌违法违纪的行为,严重影响代表形象的,应责令其辞去代表职务。经劝辞或责令辞职仍然不辞去人大代表职务的,原选举单位或选区依法启动罢免其人大代表职务。

(十)被告诫劝辞、责令辞职的人大代表,由区人大常委会主任会议研究决定后,责成有关人员与代表提名单位,对被告诫、劝辞、责令辞职的代表进行谈话和劝辞。被劝辞、责令辞职的代表本人提出辞呈后,按照有关法律规定,提请区人大常委会会议进行表决。

三、考核办法

代表履职考核按照日常统计和年终考评的年度累计和届终综合评比,总体优化和个别调整相结合的原则。每年年底前,由区人大人事联络办进行考核,并适时进行通报,然后将考核结果上报区人大常委会审批。考核档次分为:优秀、称职、基本称职、不称职。考核结果称职代表继续连任,不称职代表予以辞退。要求加大力度、实事求是、严肃认真、科学合理地组织和实施好考核工作。

    (一)人事联络办负责协调各专委会对代表届内年度履职情况进行综合、统计、归档等工作,并对每位代表建立代表履职档案。

    (二)各专委会在做好日常工作的同时,要对代表参加本专委会组织的会议出席、专题调研、视察、社会活动,会议发言等履职情况进行记录和统计,并记入代表履职档案。

    (三)市驻前进区代表考核情况要参照市人大有关考核结果执行。

    (四)建立请假制度,代表如不能参加区人大安排的会议、调研和视察活动,必须按照程序进行请假,人大全体会议请假要及时递交请假报告,并经大会秘书长批准,人大常委会议请假应在会议召开前向秘书长以书面或电话方式请假,并向秘书长以书面或电话方式请假,并由秘书长向主任汇报。其他会议和活动请假,在接到通知后及时向会议或主办委办主任或会议召集人请假并经批准。

四、考核结果运用

    要将考核结果作为代表评优表彰、诫勉谈话、劝辞、调整和换届推荐连任的主要依据,并以代表履职考核结果运用的执行力度,确保代表拟任逐步得到优化。

    本办法自通过之日起实行。

 

2017324

 

 

 

 

 

 

按语:

日前,市人大常委会党组书记、副主任周启涛为全体机关干部作了“学讲话、明思路、抓落实”专题党课辅导,一堂思想深刻、内涵丰富、生动精彩的党课引起了深思和共鸣,激发了市人大常委会机关干部把握新要求,勇担新使命,谋求新作为的信心和力量。现将部分委、办、室机关干部学习心得刊发如下。

 

突出精准实  发挥好专委会职能作用

 

市人大财政经济委员会主任委员  周常盛

 

市人大常委会党组书记、副主任周启涛同志在“学讲话、明思路、抓落实”党课辅导讲座中,明确提出要注重发挥专门委员会的职能作用,认真贯彻落实林宽海书记在听取各专门委员会工作汇报时的重要讲话精神,统一思想,进一步提高持续贯彻落实习近平总书记对龙江两次重要讲话精神的认识,增强全面贯彻落实市十三次党代会报告和市十六届人大一次会议的政府工作报告所确定的各项任务,在全力推动振兴发展中充分发挥人大职能作用的责任感和使命感。市人大财经委将全面贯彻落实党课辅导讲座的精髓实质,紧紧围绕实施“四大升级工程”,推进“五大建设任务”,以更加积极的作为,在求精、求准、求实上下功夫,切实发挥好财经委骨干带头作用。

一、突出重点,明确方向,在“精”上下功夫

求精是一种执着的选择,做任何工作,我们都会面临至少两种以上的目标路径选择,是竭尽所能地做到尽善尽美,还是马马虎虎交差了事。不同的选择所要付出的努力和辛苦截然不同,追求完美就是选择了一条荆棘遍布之路,需要发挥出全部潜能,调动自身的全部潜力去为实现这个目标而奋斗,但踏过荆棘后会有成功的喜悦,会有收获的幸福,会有一份成就感和存在价值感,因为在披靳斩棘过程中锻炼了自己,提高了自己,丰富了自己,一份汗水一份收获。选择被动应付了事眼前看可能是选择了一条平坦然而狭窄的道路,没有多少坎坷,没有多少挑战,不需付出太多的努力,得过且过。基于以上学习体会,市人大财经委要努力向求精看齐,在工作谋划上,要在市人大常委会党组的正确领导下,思想上政治上行动上与市委保持高度一致,思想同心、目标同向、行动同步,突出重点,工作项目不求多而在精,在执行过程中要简化程序,精益求精,在结果上向出精品方向努力。国家提出“一带一路”的发展战略,我们就要主动对接“一带一路”的各项政策和项目,抢抓佳木斯市在“龙江丝路带”建设中特殊地理位置和独特优势和作为丝路带上一个支点城市所带来的经济发展重大机遇,海关作为佳木斯市对外发展的前沿阵地之一,对我市的对外开放和经济发展发挥着举足轻重的作用。通过《海关法》执法检查,来落实市十三次党代会提出的对俄经贸合作升级工程,推动“龙江丝路带”发展战略的实施,推动我市综合保税区申报工作和陆路口岸离境退税试点申报工作,推进完成2017年全市外贸进出口总额增长3%的发展目标,强化口岸管理和环境建设,为全市经济发展营造良好的口岸环境。

二、把握适度,实事求是,在“准”上下功夫

我们做任何一项工作都得有一个“度”,达不到这个“度”不行,超过这个“度”也不行,过与不及,都是偏差,所以要把握准这个“度”。适度,是一种追求,一种水平,一种境界,市人大财经委按照《监督法》开展工作就要力争把握好这个“度”,要恰到好处,适可而止,不偏不倚,力戒过“度”。在工作安排上要找准切入点,围绕市委中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展工作。随着经济社会的发展,人民对生活质量的提高有了新的要求和期盼,市人大财经委今年开展节能减排专项调研就是基于这样的需要安排的,是贯彻落实党的十八届五中全会明确提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的实际举措,是落实李克强总理在政府工作报告中提出的2017年坚决打好蓝天保卫战指示的实际行动,做好节能减排工作,淘汰燃煤小锅炉和治理淘汰黄标车不容忽视和懈怠,开展公共机构节能对于引导和推进全社会节约资源,将起到积极的示范效应和导向作用,让人民呼吸清洁的空气,在良好环境中生产生活,关乎长远,关乎社会发展和人民福祉。在调研中要把握准尺度,通过调查研究抓住主要矛盾,客观地找到工作中存在的问题和差距,提出解决问题的建议和意见,特别是在提出建议和意见方面要考虑社会效益,政策上能支持,法律上能立得住,就业上能承受等诸多因素,从实际出发形成切实可行的调研报告,为市人大常委会和市委、市政府等决策提供重要的参考和依据。

三、注重质量,提高效率,在“实”上下功夫

启涛主任强调指出,要突出一个“实”字,努力增强工作实效。实效才是检验人大工作的重要标准。人大常委会的各项工作最终都必须靠“实效”来检验。我理解,人大财经委工作的生命力在于“实”。这就要求我们在工作中必须做到勤勤恳恳、任劳任怨、肯吃苦,不怕累,舍得出力流汗,“咬定青山不放松”,切忌浮躁,浮光掠影,浅尝则止,切实把人大常委会安排部署的各项工作落靠落实。振兴实体经济是中央经济工作会议确定的今年推进供给侧结构性改革的一项重要内容,是深入贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神做好“三篇大文章”、“五头五尾”、“两座金山银山”的有效载体,是加快项目建设推动经济发展的动力和引擎。市十三次党代会提出实施服务业优化提升工程,“创新发展金融服务业。围绕服务实体经济,以完善服务主体、鼓励产品创新、优化金融环境为重点,大力引进国内外各类金融机构,建设区域性金融服务中心”。 今年市人大财经委将有针对性地开展金融服务实体经济专题调研工作,就是以问题为导向从资金供给侧和需求侧两个方面开展学习和调研。力争通过这次调研,总结金融支持我市实体经济发展的好经验和好做法,进一步发挥金融对实体经济发展的支持和服务作用,为实现全市经济稳定增长和持续全面发展献计出力。

 

 

 

 

 

创新人大专委会发挥作用的有效途径

 

市人大城建环保委员会副主任委员 葛海东

 

听了启涛主任为市人大全体机关干部上的党课,很受启发和教益。启涛主任站在切实增强“四个意识”,全面贯彻落实市十三次党代会精神的高度,从充分履行宪法和法律赋予人大的各项职能出发,阐述了一系列重要理论和实践问题,为开启新一届人大工作新局面指明了方向,振奋了精神,鼓舞了士气。特别是针对人大工作具体的方式方法,提出了坚持一个“法”字,突出一个“实”字,体现一个“新”字,对于严格依法行使职权,努力增强监督实效,提升人大整体水平,具有十分重要的现实意义。我作为一名人大专委会的副职,要认真学习和领会党课精神实质,以党课精神为动力,勇于创新,探索实践,主动作为,当好参谋,积极协助做好市人大城建环保委员会的各项工作。

一要着眼全市大局,创新工作思路。人大专委会在实际工作中,要找准人大工作与全市改革、发展、稳定大局的结合点和契合点,突出重点,打造亮点,着力使人大专委会工作实现监督效益的最大化。人大城建环保委员会的工作涉及到基础产业和基础设施建设,涉及到人居环境和发展环境的改善,涉及到城市的整体形象和品位,更关系到千家万户的切身利益,政策性、法律性强,热点、难点问题多。特别是按照市十三次党代会的战略部署,我市正在兴起新一轮的城市建设热潮,迫切需要我们不断创新完善监督工作思路,提升履职能力和工作水平,努力把监督工作触角延伸到经济社会发展的前沿阵地。为此,市人大城建环保委在今年重点开展的城市建设工作视察中,要组织常委会委员和各级人大代表,按照“四大升级工程”和“五项建设任务”的总体部署和要求,集中视察做到“五个围绕”,即:围绕重点市政工程看佳站综合改造、哈佳快速铁路建设情况;围绕打好主城区棚户区歼灭战看棚户区改造建设情况;围绕路桥建设工程看公铁立交及主要街路建设情况;围绕海绵城市建设看地下综合管廊建设情况;围绕滨水生态园林城市建设看市区五个出城口园林景观建设情况。从而紧紧围绕全市工作大局,坚持把市委工作的重点、政府工作的难点、人民群众关注的热点,作为专委会工作的切入点,抓住带有关键性、战略性、全局性的重大问题,切实加大对城乡规划、建设和管理工作的监督力度。进而使常委会委员和各级人大代表深入了解和掌握我市各项重点市政工程的开工建设情况,胸怀大局,总揽全局,坚持目标导向,与市委的决策部署同心同向,合心合力,为常委会审议提供依据,为全市的建设发展献计出力。

二要突出民生主题,创新工作领域。“人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众”。做好人大工作,必须自觉贯彻党的群众路线,始终把民意诉求作为第一信号。人大城环委所对应的政府部门工作,均与人民群众利益息息相关,这就要求我们牢固树立以人为本的思想,把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断创新和拓展工作领域,围绕民生问题精心选题,大力开展涉及民生工作的监督。“三江环保世纪行”活动是集法律监督、工作监督、舆论监督和群众监督于一体的综合监督形式。为把人大这一监督品牌叫响,发挥其应有的效应,我们要紧跟时代脉搏,不断创新完善方式方法。一改过去一年一个主题的工作思路,拟将市十三次党代会提出的“统筹推进城乡建设,全力打造宜居宜业、山川秀美的生态家园”浓缩提炼为“推进生态文明,建设美丽三江”,作为相对稳定的活动主题,调动各县(市)区人大结合本地实际,相对持久地开展形式多样的主题活动;一改过去大场面、大制作、大投入的启动宣传模式,低调务实、灵活有效地开展“环保知识竞赛”、“新环保法六进”等活动,不走形式,不走过场;一改过去面面俱到的拉练式检查,突出围绕“创建国家环保模范城”,重点开展大气污染防治、松花江流域水污染治理检查,使活动扎扎实实、富有成效地开展下去。同时,今年将首次按照新《环境保护法》的要求,提请人大常委会听取和审议关于我市环境状况和环境保护目标完成情况的汇报,从保障和改善民生,促进城市长远发展出发,提出建设性的意见和建议,推动我市大气、水、土壤污染防治行动及工业污染源达标排放计划的实施。总之,群众利益无小事,我们要时刻从关注和改善民生出发,以“一件事抓出头,一抓到底,抓出成效”的精神,积极投身到维护人民群众切身利益的实践工作中。

三要提升自身素质,创新调研方式。人大专委会的日常工作以“三查(察)”活动为主,而调查研究是人大专委会工作最重要的基本功,是做好人大各项工作的基础。在今年开展的物业管理调查工作中,尤其要以调查研究作为最基本的工作方式方法。一是调查前做足大量过细的工作,制定可操作性强的工作方案,采取提前调研和集中视察相结合的方式,组织委员和代表立足本职工作,提前开展调研,充分了解情况,并抽调来自社区等基层一线的区人大代表参与调研,将基层面临的实际困难和问题及时反映上来。二是调查中多措并举,全方位开展调研。如:听取各相关部门的工作汇报;督办有关的代表建议和意见;走访不同类型的物业小区;召开不同层次的座谈会;面向全社会发放调查问卷等等,深入了解民意,充分集中民智,使我们能够比较全面地了解掌握第一手材料,充分利用数据、事例论证,进行定量、定性分析,力求使调查报告有理有据、贴近实际。三是调查后充分征求各相关部门的意见。物业管理工作千头万绪,纷繁复杂,涉及多个职能部门,各种矛盾交织在一起,存在多头管理和问题久拖不决的问题,需要人大予以强有力的协调和沟通。为此,调查报告初步形成后,要与各相关职能部门反复交换意见,必要时实行多部门会商,形成协调一致的意见,从而使我们的调查工作成果更符合客观实际,更经得起实践检验。

 

 

 

以新作为树立新形象

     

市人大研究室科长 王跃金

 

近日,市人大常委会党组书记、副主任周启涛同志在人大机关“学讲话、明思路、抓落实”讲党课活动上,为全体机关党员干部做了一次精彩的党课报告。周主任围绕市第十三次党代会报告和十六届人大一次会议的政府工作报告,紧密结合人大工作实际,对人大工作提出了新要求、新希望,党课讲稿具有很高的理论性和思想性,指导性和实践性非常强,对于进一步统一市人大机关全体党员干部的思想,振奋做好本职工作的精气神,凝聚做好人大工作的力量必将产生积极的影响,让我倍感振奋,深受鼓舞。作为研究室一名干部,一定要认真学习,深刻领会,努力在贯彻落实党课讲话精神和实际工作中做表率,当排头,展现新作为,取得新业绩,树立新形象。我认为,贯彻落实好周主任讲话精神,重点要在三个方面展现新作为:

一是要在服务大局中展现新作为树立新形象。围绕中心,服务大局是人大工作的重中之重。周启涛主任强调,“学习贯彻落实市十三次党代会精神要切实增强‘四个意识’,自觉把人大工作放在全市工作的大局中去思考、定位,找准人大工作与市委中心工作的结合点、切入点,更好地履行宪法和法律赋予人大的各项职责,推动振兴发展,为决胜全面小康、实现强市富民作出新贡献。”一分部署,九分落实。研究室作为常委会的参谋助手,我认为,一定要按照周主任强调的“人大工作要在求精、求准、求实上下功夫”的要求,抓好讲话精神的落实,在服务大局中展现新作为,撸起袖子加油干。要善于站在常委会领导的高度去思考问题,紧紧围绕党组决策的重点工作,围绕推动市委实施“四大升级工程”、推进“五项建设任务”,找准服务大局、服务中心的最佳结合点,发挥好参谋助手作用。要增强工作的自觉性,强化责任担当,注重工作创新,主动服从服务于人大及其常委会工作的安排部署,在服务好大局中来助力常委会工作不断登上新台阶。

二是要在做好本职工作中展现新作为树立新形象。做好本职工作是一名机关工作人员最基本的职业道德。周启涛主任在讲课中指出,“人大机关是人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务班子,承担着人大工作中大量的参谋、服务、协调和督促作用,要充分发挥好人大机关的作用。”研究室的重要职责之一就是为常委会服务,作为市人大研究室的一员,一方面,要善于吃透上级精神,领会领导意图,做好与人大工作实际结合的文章,自觉在常委会领导下加倍努力工作,自觉对标看齐,无论是起草文稿、综合调研,还是参与三“查”(察)活动,都要紧紧围绕常委会确定的工作重点深入思考,潜心钻研,不断提高文稿的指导性和针对性。要把调查研究作为研究室工作的重要手段,力争撰写的调研报告贴近人大工作实际,贴近民生关切,形成一批有事实、有数据、有观点、有建议,能够切实解决实际问题、推动工作的高水平的调研成果,为市人大常委会乃至市委、市政府决策提供重要的参考和依据。要在创新思维、改进文风上下功夫,注重运用朴实语言,力求文稿观点鲜明、重点突出、简短精炼、富有新意,多实现工作成果的转化。另一方面,坚持上档次、出精品,充分利用《人大工作信息》和人大网站,以常委会工作的宣传报道为重点,切实在加强人大宣传工作上下功夫。要经常深入基层,总结宣传人大工作中的好经验、好做法,宣传在促进实施“四大升级工程”、推进“五项建设任务”的优秀人大代表事迹,不断提升人大新闻宣传工作水平,为人大工作营造良好的舆论氛围。

三是在提升自身素质中展现新作为树立新形象。自身素质的高低决定了工作水平的高低。周启涛主任在讲话中指出,“要进一步提高机关工作人员的综合素质,通过开展创建学习型组织、打造服务型团队、构建和谐型机关活动,提高机关干部的政治素质和业务能力,进一步提升服务实施‘四大升级工程’、推进‘五项建设任务’履职尽责整体水平。”我将把提升自身的能力素质放在首位,努力成为从事人大工作的行家里手。一是注重培养踏实勤奋的学风。牢固树立终身学习的观念,把加强学习贯穿于工作始终,不断用新思想、新知识武装自己。严格按照常委会的学习制度要求,主动学习经济、政治、社会、法律等方面的知识,努力开阔视野、提升境界,着力提高素质能力水平。二是注重树立严谨细致的作风。坚持工作“零失误、零差错”的标准,坚持思考在前,谋划在前,行动在前,对各项工作做到雷厉风行,讲求快捷高效,坚决克服等靠懒散等不良习气,努力把工作做得紧凑严谨、细致规范。三是注重营造团结协作的氛围。在工作中密切配合、相互协作、拾遗补缺。要勇于担当,用心做事,精心打造工作亮点,做到谋事不谋利,奉献不索取,用实际行动落实好党课讲话精神,努力在服务常委会依法履职的过程中贡献力量。

 

                           

代表法对人大代表职务是如何规定的?

 

代表法总则对人大代表职务作出了明确规定。

一是规定各级人大代表的职务都是依照法律规定选举产生。

二是规定人大代表职务的性质和地位,即全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。

三是规定了人大代表职务的作用,即全国人大和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。

四是规定了人大代表职务的权利和需要履行的义务,包括在人大会议期间若干权利和其他一些保障权利,包括在人大闭会期间参加活动、模范地遵守宪法和法律、与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系的义务等。

五是规定了人大代表执行职务的内涵,即代表依照本法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。国家和社会为代表执行代表职务提供保障。

代表执行代表职务受法律保护。代表职务不能自我放弃。代表在闭会期间作为公民个人的活动,则不属于执行代表职务。人大代表实行任期制,在其任职期间都有个依法执行代表职务的问题。社会上的一切组织和个人都要尊重和支持代表执行代表职务,维护国家权力机关的权威和作用。

需要说明的是,代表依法执行代表职务,或者说代表职权或者权利的行使有三种情况:一种是人大代表全体行使的,如出席会议、表决;一种是部分代表行使的,如提出议案、有关职务人选、质询、罢免、组织特定问题调查委员会、临时召集人代会;第三种是代表个人行使的,如审议、询问、持证视察、约见、列席会议、参加特定问题调查委员会以及提出建议、批评和意见等。

 

 

人大代表都有哪些权利、哪些义务

 

为了增强代表的责任感和使命感,提高代表执行代表职务的积极性与主动性,代表法专门对代表的权利和义务作了明确的规定。

代表享有下列权利:(1)出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见;(2)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;(3)提出对各方面工作的建议、批评和意见;(4)参加本级人民代表大会的各项选举;(5)参加本级人民代表大会的各项表决;(6)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;(7)法律规定的其他权利。

根据宪法和代表法的规定,人大代表享有执行职务相适应的权利,同时承担相应的义务。人大代表的权利和义务,体现在人大会议期间的工作和人大会议闭会期间的活动两个方面。代表应当履行下列义务:(1)模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;(2)按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;(3)积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;(4)认真参加履职学习,加强调查研究,不断提高执行代表职务的能力;(5)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;(6)自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责;(7)法律规定的其他义务。

人大代表权利的行使,都要遵循法定的程序,而人大代表义务的履行是属于各个代表的。实践中,人大代表的权利和义务也有交叉,体现了权利与义务、权利与责任的一致性。代表需要处理好行使权利与履行义务的关系,在行使权利的同时必须履行相应的义务。(来源:中国人大网)

 

使命在肩写忠诚

 

---记市人大代表、市人大常委会内务司法委委员、黑龙江省地勘六院院长李绍铜 

 

每个人的心中都有一杆秤。这次专访市人大代表、省地勘六院的新“当家人”李绍铜,印象中的李绍铜身材瘦小、精明干练、超凡脱俗、步履稳健,他抬头走路的姿势,透着坚定、透着坚强。“质朴”、“务实”、“低调”则是他最突出的性格特点。

聊起李绍铜,人人都有话要说。在省地勘六院大家纷纷介绍李绍铜,深情讲述了李绍铜一个个动人的故事,而每一个故事的背后,都折射出李绍铜对党忠诚的政治品格,对地质事业热爱的崇高精神,诠释了地矿人“三光荣”精神的真谛,彰显了地矿人无私奉献的品质,带给我们的不仅是一种感动,更是一种震撼。

 

 

梦想从这里开始。19836月,李绍铜以优异的成绩考上长春地质学校物探专业。完成学业、意气风发的李绍铜迈入省地勘六院大门,当上了一名他梦寐以求的地质队员。从此,李绍铜就把自己的全部热情和精力,都奉献给了地质找矿这个艰苦、平凡而伟大的事业。

激情铸就成长岁月。经过三十多年的磨砺锻炼,李绍铜由一个普通的专业技术人员,逐步成长为物探队长、高级物探工程师、地调院副院长、工勘院副院长、信息中心主任、院长助理、副院长等职。对李绍铜而言,每一次角色的转换,每一个岗位的锤炼,背后都有汗水和心血写就的成绩单。

对待工作,李绍铜总是一丝不苟,吃苦耐劳、务实创新的敬业精神和工作作风在省地勘六院有口皆碑。早在2002年李绍铜在担任物探队队长时,在一次工程勘察过程中,李绍铜意外发现地下水水温达20°C左右,善于“叫真”的李绍铜认为这种现象很有研究价值,于是带领技术人员考察了市区的其它民用井,发现在一定区域内地下水都很热,最高可达34°C。他与技术人员一同查阅资料,向专家请教,经过两个多月的反复研究论证和一系列的地热资源调查评价,在对地热资源合理开发利用提供依据的基础上,李绍铜积极向佳木斯市政府和国土部门申报此项目,获得了前期立项经费,经过院与国土资源局的共同努力,争取到中央财政补给地方地热项目资金百万余元。由于出色的工作业绩,这一年李绍铜被省地勘局评为“十大杰出青年”荣誉称号。

在地勘经济“富民强局”的实践中,李绍铜不谈任何条件,遇到困难时,主动克服,出色地完成自己所承担任务。正是凭借这种精神,李绍铜带领分管部门的干部职工积极扑捉市场信息,向社会要项目,主动开展省厅资源补偿费立项工作,抓信息,查资料,编写设计,申报了佳木斯地区地热资源普查、三江平原农业地质环境调查等五个项目,累计项目额700余万元。李绍铜善于把握市场商机,发挥传统工勘优势,先后与铁道部第三勘测设计院,哈尔滨、东北、北京电力设计院,黑龙江龙煤公司、佳木斯大型房地产公司等单位建立了良好的合作关系,开展住宅楼桩基、降水工程、岩土钻探等多项工程勘查项目。李绍铜坚持“两个市场,两种资源”,积极推进“走出去”战略方针,相继在内蒙古、新疆等地,开展了新疆昭苏县、富蕴县多金矿普查,内蒙古阿右旗、满归铜多金属普查、防火坝五万矿调等地勘项目60多个以及广西浦北县、金秀县金属矿产,江西省德安县、河北省青龙满族自治县多金属矿普查和详查工作。

在服务地方经济发展过程中,李绍铜把服务地方经济建设作为发展的主战场,在佳木斯市各大项目谋划实施过程中,主动为市发改委、国土局、招商局等部门当参谋,从地质环境到水源勘测,从压覆矿产调查到地质灾害评估,从工程地质勘查到基础施工,时时处处都有李绍铜忙碌的身影。他主持对佳木斯市周边17个风电场区的地灾评估、带状图测绘、基础勘察、电导率测量等跟踪式服务,保质保量按期完成了房产数字化建库项目和佳木斯市及周遍市县的土地利用数据库建设。先后完成了黑瞎岛乌苏大桥及路基勘查、港龙东方城岩土工程勘察、佳木斯唐人中心、万达广场桩基降水工程、佳木斯宾馆地块住宅、利达房地产勘察以及在佳木斯市周边市县、城镇开展矿产资源储量动态监测项目百余个。还主持开展了农业地质、水文地质、工程地质、灾害地质等项工作,支持新农村建设。

三十年岁月如歌。可以说,李绍铜与省地勘六院同呼吸共命运,一起走过了三十年的风风雨雨。他先后被评为省地勘六院“经营突出贡献奖个人”、省地矿局“优秀共产党员”、国土资源部颁发的“全国矿产资源利用现状调查突出贡献奖”等殊荣。

                 

 

2015年李绍铜担任省地勘六院院长。作为地勘六院的当家人、决策者,他暗下决心:掌好舵,举好旗,上对得起组织的信任,下不愧对干部职工的重托,以矢志不渝、一抓到底的决心和勇气,直面困难和矛盾,创造一流的业绩。

---讲政治抓学习,全力打造一流的地勘队伍。李绍铜身体力行“三严三实”,带头参加“两学一做”学习教育活动,结合地矿行业面临的改革发展形势,深入思考改革发展的路径,组织职工开展“应常态、谋改革、促发展”大讨论,大胆整改通过“三严三实”和“两学一做”学习教育活动查摆出一些问题,推进一系列改革措施的落实。李绍铜时常告诫自己要“带头弘扬正气,带头维护团结,带头促进和谐”。在班子成员的心目中,他不仅是善于决策的班长,还是可以推心置腹的朋友。李绍铜认真执行民主决策,凡涉及资金、项目和人事安排等“三重一大”事项,均召开党政班子会议,将重要问题摆在桌面上,集中班子和党员干部集体智慧,民主研究决定重大事项。推行企业化人事管理制度,对地勘技术人员实行竞聘上岗,有18名项目负责人和15名技术负责人通过公开公平竞聘走上领导工作岗位。李绍铜全心全意为职工谋福利,适逢春节、端午节、生产旺季等时期,坚持走访慰问退休职工、困难职工和生产一线职工,了解基层的工作生活情况,帮助职工解决实际问题,投入民生工程资金20多万元,为家属区楼顶做防水,修缮和改造离退休职工的活动室。在李绍铜的影响和带动下,班子团结有力,队伍和谐稳定,用心想事、安心做事、齐心成事已经蔚然成风,企业的向心力、凝聚力和战斗力明显增强。

---重经营抓项目,促进地勘经济稳步增长。李绍铜把实现经济可持续发展作为自己的首要任务和根本职责,提出要依靠项目带动经济发展,增强发展后劲。他主动与省厅等上级主管部门,佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、伊春市、七台河市等周边市县政府加强沟通、密切联系,洽谈了佳木斯市江北水源地项目、双野山市矿产资源招拍挂项目和林口县西北楞石墨项目等。带领专家团队赴京,积极主动地把我省石墨矿资源现状和找矿潜力向国土资源部地勘司进行了汇报,在伊春市举行的石墨资源推进会上,交流了石墨找矿成果经验。落实了20多个财政地勘承担的项目,项目数和市场合同额均创下院历史最好业绩。

---谋创新抓管理,构建科学规范运营机制。管理是生产力。李绍铜凡事讲规矩、守制度,按规定办事。他提出“优质、高效、平安、绿色”勘查,亲自抓“质量建设年”和安全生产工作,在质量和安全上实施严格管理,把安全工作做细做实,坚决杜绝事故发生。本着“质量优、成果好、主业兴”的生产原则,加强对各类项目各个环节的质量监控管理,调整了六院的组织机构,新成立了项目开发部,对地勘生产实行全过程的监督跟踪管理。李绍铜定期随地质专家深入野外一线,对各类勘查项目进行全程跟踪指导。以制度建设为基础,丰富完善了《经营管理章程》、《探矿工程管理办法》、《内部预算管理办法》、《三年地勘专项技术质量管理办法》、《考勤与劳动管理办法》等规章制度,通过不断强化规范管理,干部作风大为改观,工作热情高涨,市场经营蓬勃发展,形成了规范有序、团结共进、众志成城谋改革、促发展的强大合力。

 

 

李绍铜说:“人大代表既是崇高的政治荣誉,更重要的是神圣的责任,荣誉的背后是深深的责任,最好的承诺就是依法认真履行好代表的职责。”从当选人大代表的那一天起,李绍铜就坚持把学习放在首位,注重学习党的路线、方针、政策和各种法律法规,做到办事按法、想事依法、行动守法,不断提高自身素质。

作为市人大常委会内务司法委员会委员的李绍铜从来没有因事务繁忙而放弃履行代表职责,十分珍惜参加市人大常委会组织的各种会议、视察、调查和执法检查等活动。他凡事一切以事实为依据,以选民的根本利益为最高准则,敢于诤言,善于代言,使自己在其位、谋其政、出其力的代表职责得到充分体现,很快成为代表履职的“行家”。李绍铜思维敏捷,分析精辟,说理透彻,言之有物。在每次的活动中,李绍铜都充分发挥“专家型”代表作用,用心思考,大胆提出自己的想法和建议,积极建言献策,努力做到工作有能量、发言有质量、建议有份量。

20151029,李绍铜在市第十五届人大常委会第二十九次会议上审议《中华人民共和国老年人权益保障法》贯彻实施情况的报告发言时指出:“据调查,目前全市60岁以上老年人有40.9万人,占全市总人口的16.6%,并以年均3%的速度增长,人口年龄结构已步入老龄化。面对人口老龄化的严峻态势,我市的社会养老服务体系尚不完善,现有居家养老服务中介组织市场化运作程度不高,政府购买服务投入不足,覆盖面窄,补贴标准偏低。公办保障性养老机构普遍存在经费保障投入低、看护人员少且待遇低、硬件环境差且管理不规范、供养服务水平提升难度较大等问题。”对此他建议道:“要从我市实际出发,总体规划全市养老机构建设,按照实际需求,推进不同档次和类别的养老机构发展,满足不同社会层次老年人需求。在养老机构建设上,市区以高档为主辐射周边县(市),县(区)以中低档为主辐射周边乡镇,乡镇以“五保供养”敬老院为主。要学习借鉴三亚“候鸟”养老模式,发挥我市特有的地缘优势,积极探索建立避暑地养老方式,夏天吸引南方老人到此养老,最大限度地发挥养老服务机构的功能,实现养老服务最佳、效益最大化。要加大政府购买居家养老资金扶持力度,以补贴的形式提高从业人员待遇,提高服务标准和质量,完善居家养老服务功能。完善社区养老服务中心功能,引入专业化养老服务机构和社会组织进驻社区养老中心,增加政府购买为老服务种类,为老年人提供专业、综合、优质的社会化服务。”言之殷殷,情之切切。李绍铜的发言得到了与会代表的共鸣,反响强烈。这就是李绍铜深入调查,科学论证后才能有的言论,反映了人民群众的心声,也为解决我市的社会养老服务业改革发展中的实际问题提供了依据。

在参加对全市法院执行工作情况视察过程中,李绍铜根据自己调查掌握的情况,提出了两点建议:“一是要加强执行队伍建设。健全和推行执行人员绩效考评、奖惩考核和责任追究制度,合理运用考核结果,切实提高执行干警依法履职积极性。强化执行各环节内、外部监督,保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、表达权、监督权,提高执行公信力;二是进一步推进执行联动机制建设。全市两级法院要主动加强与各执行联动部门之间的沟通配合,依法协助、积极配合、全力支持法院执行工作,形成执行工作整体合力,共同破解“执行难”。共同加快信息共享体系建设,建立统一、务实、严密、高效的执行联动信息网络,积极加强失信惩戒机制建设,加大对拒不履行的被执行人的共同惩戒力度,提高其主动履行的自觉意识。”李绍铜的建议得到充分肯定,被吸纳到市人大常委会《关于全市法院执行工作情况的视察报告》之中。自当选市人大代表以来,李绍铜共提交了代表建议10多件,内容涉及经济发展、城市建设、百姓福利等方方面面,帮助百姓解决了很多实实在在的问题。
   
李绍铜,这个浑身充满朝气和热情的省地勘六院领航人,凭着一颗对党的事业赤诚的心、对群众的深沉爱心,秉持着对事业的不懈追求,一步一个脚印,实现着自己的人生价值。(王加斌)

 

 

 

 

 

                                     责任编辑:姜宇

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