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人大工作信息第94期
作者:研究室 文章来源:市人大 更新时间:2016-9-14 10:59:54 点击: 次

 

 

 

 

 

 

【工作动态】

汤原县香兰镇人大主席团:充分发挥“人大代表工作之家”的作用

谱写民主法冶建设新篇章

---抚远市人大常委会工作巡礼

【调查研究】

关于全市林下经济发展情况的调研报告

代表风采

躬身履职只为民

---记前进区人大代表、市经纬文化传播有限公司经理 于寒

 

 

 

 

 

汤原县香兰镇人大主席团:

 

充分发挥“人大代表工作之家”的作用

 

香兰镇地处汤原县西部,是集农、工、贸、商于一体的西部重镇,全镇现有人口3.2万人,19个行政村,6个自然屯,2个城镇社区,各级人大代表60名。近年来,汤原县香兰镇人大主席团依托“人大代表工作之家”载体,充分发挥各级人大代表作用,使之成为人大代表履职的“加油站”、反映社情民意的“听诊器”、为民服务的“连心桥”、改进工作的“助推器”和化解矛盾的“减压阀”。

 

领导重视:夯实基础建设

 

 “人大代表工作之家”是基层民主政治建设中的新生事物。近年来,在汤原县人大常委会的组织下,香兰镇党委高度重视“人大代表工作之家”工作,镇党委书记李玉英不仅亲自听取镇人大主席工作汇报,还积极为“人大代表工作之家”的平台建设排忧解难,经常深入“家”中进行实地检查指导,要求全力打造精品“人大代表工作之家”。乡政府从人力、财力、物力上给予倾斜,全力帮助解决遇到的困难,投资十多万元,打造了80多平方米的“人大代表工作之家”。先后配备了桌椅、电脑、彩色电子显示屏、电话、档案柜、图版等。打造了160多平方米的“人大代表之家”活动室。配备了40多套桌椅,彩色电子显示屏、音响、调音台、灯光、电脑、图版和6个书柜。目前,“人大代表工作之家”软硬件建设齐备,面貌焕然一新。

       

制度引导:完善“家”的内涵

 

为创建制度健全、活动规范的“人大代表工作之家”,汤原县香兰镇人大主席团根据实际,先后制定和完善了人大代表工作之家活动制度、人大代表的基本职责、人大代表述职制度、人大代表调研观察制度、人大代表重大事项报告制度、人大代表评议工作制度、人大代表接待联系选民制度、人大代表小组活动制度、人大代表参信访接待制度和代表开展“十一”活动制度等。实践证明,用制度约束,规范代表的言行,从而使香兰镇各级人大代表真正成为群众的代言人,实现了“人民选我当代表,我当代表为人民”的承诺。

 

开展活动:发挥“家”的作用

 

为了有效地管理好“家”,用好“家”,发挥“家”的作用,香兰镇人大主席团制定了“人大代表工作之家”2016年至2020年发展规划,从抓好代表小组组建和代表培训工作入手,不断完善“家”的运行机制,丰富活动内容,提升代表素质,为开展代表活动创造条件。利用“家”平台组织全镇各级人大代表集中学习培训,提高代表参政议政素质和能力。开展了各级人大代表向选民述职和定期接待选民活动。针对选民关心的热点、难点关呼民生的问题,组织了人大代表进行专题调研和视察活动,及时把代表意见、建议反馈给镇政府并限期解决答复代表,使一大批涉及民生的重点问题得到妥善解决。组织代表开展“奉献爱心”活动,深入村屯访贫问苦,结成了帮扶对子,在每个学期开学之际,组织各级人大代表深入香兰中学、香兰中心小学捐资助学,对一些贫困家庭、学业优秀学生予以捐助。在人大代表中开展争当致富带头的模范、发展经济的模范、遵纪守法的模范,教育子女、尊老爱幼的模范和当治穷、治脏乱、文明、卫生的模范活动。还开展了“做到十个一点”活动和代表协助镇政府开展接访等活动,在全镇树立了人大代表的良好形象。 (姜宇 唐福林

 

谱写民主法冶建设新篇章

 

---抚远市人大常委会工作巡礼

 

近年来,抚远市人大常委会紧紧围绕市委工作大局,把依法有效行使法定职权作为神圣责任,在紧锣密鼓的节奏中,展示着与市委合拍、与发展同步、与民生相合的特点和优势,用依法履职的实际行动谱写了推进民主法冶建设、促进经济社会发展的新篇章,为实施“五大产业”、建设美丽乡村、打造充满魅力的现代化商旅名城提供法治保障。

---坚持正确政治方向,全市人大整体工作迈上新台阶

市人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,恪守党的坚强领导是做好人大工作的根本保证和政治动力。在政治上、思想上和行动上始终与市委保持高度一致,坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,做到思想同心、目标同向、工作同力,自觉将党的领导贯彻于人大依法履职整个过程、落实到人大具体工作各个方面。市人大常委会自觉维护市委的领导核心地位,坚持将人大工作的重要安排意见、重大活动及时向市委请示汇报,做出的重要决定、决议前,事先报经市委同意。制定常委会工作要点、召开人代会或常委会开展重大活动前,都把其主要内容、实施方法步骤及时间要求等向市委作详细汇报,既便于市委了解情况,也有利于争取市委的领导和强有力的支持。坚持党管理干部的原则,严格按照法定程序和任免条件,不断完善人事任免工作机制,努力实现党委人事意图。

把推动市委决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重,对落实市委交办的专项工作积极参与,主动作为,通过听取审议“一府两院”工作报告、开展视察、调查、执法检查和测评等形式,精准发力,推动了东极小镇招商引资、非煤矿山整治、南山电视转播台搬迁、工业园区建设、旅游文化挖掘等重点项目顺利进行,有力地推动了市委重大决策部署落实。抚远市人大常委会的整体工作得到了省人大常委会的充分肯定。

--- 坚持发展第一要务,推动经济社会发展有新作为

市人大常委会把促进经济社会发展作为人大工作的第一要务,坚持思想统一到推动发展上,把智慧和力量集中到促进发展上,把检验工作的标准定位到实现发展上。

突出把国民经济和社会发展计划、政府工作报告中提出的重大经济事项、重点工作等列为监督重点,组织开展“三查(察)”活动,加大监督力度,促进工作落实。关注“十三五”规划编制工作,提前介入,深入调研,主动跟进,促进提高规划编制的科学性和可行性。采取多种方式和途径组织人大代表视察、调研全市重点项目建设,对东极小镇、蔓越莓基地、东极果蔬基地的规划与建设等开展专题调研与视察,提出了针对性较强的意见和建议,及时向市政府进行反馈,加强监督和协调,推动解决项目建设中存在的问题和困难,使重点项目进展快起来,质量好起来,拉动升起来。

--- 突出法治引领,在推进法治抚远建设上有新突破

市人大常委会把构建公平、公正、透明、高效的法治环境,宣传法律、普及法律、执行法律作为人大工作的天职,采取切实有效措施,大力推进法治抚远建设。

加强法律法规执行情况检查,听取和审议了市政府关于教师法、未成年人保护法、环境保护法、消防法和食品安全法等法律法规贯彻实施情况的报告。以贯彻渔业法实施情况为切入点,有针对性的进行专项执法检查,建议市政府及相关职能部门对越界捕捞、私捕滥捞、捕捞经济幼鱼等违法行为加大打击力度,经过治理,全市渔业生产秩序得到进一步改善。切实加强与“一府两院”经常性的联系与沟通,定期召开联席会议,通报工作情况,征求意见建议,听取和审议法院执行工作、人民陪审员工作、检察机关反贪污贿赂工作情况的报告,进一步加大依法惩治腐败力度,加强执法和司法工作制度化、规范化建设,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。对全市贯彻实施行政许可“一法一例”情况进行检查,促进政府部门不断地转变职能、深化行政管理体制改革,增强了行政机关工作人员依法行政观念和能力,完善了行政监督机制,营造良好的法治环境。加大“六五”普法工作力度,大力推进法律“七进”,做到让人民群众知法懂法守法,让行政执法部门能正确运用法律开展行政执法,公平执法。举办了全市国家宪法日工作交流会,通过电视向全市人民进行了宪法宣传,提高了全民宪法法律意识。重视规范性文件备案审查工作,配备专职人员对市政府及有关部门报送备案的市级政府权力清单、责任清单和权力运行监督管理实施办法等20件规范性文件进行审查,维护法制统一。

--- 突出发挥代表主体作用,在履职为民上有新提高

市人大常委会始终坚持代表的主体地位,畅通代表知情参政渠道,创新活动载体,丰富活动内容,支持和保障代表依法履职,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益,在群众“最盼”上动脑筋,在群众“最急”上下功夫,在群众“最怨”上促改进,充分发挥人大工作凝心聚力、联系人民群众密切的优势,走活人大代表充分发挥作用“一盘棋”,凝聚合力,让人民群众从改革和发展中得到更多的实惠。

加强对代表的培训,通过组织全市各级人大代表参加全国人大和省人大组织的代表培训、开展优秀人大代表履职经验交流等多种形式,全面提升了代表整体素质。利用“代表工作之家”平台,开展“履职责、惠民生、圆梦想”主题实践活动,激发和调动人大代表利用自身优势,帮助群众解决困难,在促进经济发展中建功立业。全市各级人大代表心系选民,关注民生,做到了“串百家门、忙百家事、知百家情、暖百家心”,关心社会弱势群体,访贫问苦、扶贫济困,帮助困难群众,特别是帮助贫困家庭子女上学、拆迁居民和因灾因病致贫家庭,解决生产生活问题。此举受到全国人大和省人大调研组的充分肯定。强化代表意见建议办理工作力度,改进建议督办方式,通过办前拜访、办中走访、办后回访等方式,增强代表建议办理实效。对代表提出的涉及民生的建议进行重点督办,对拖欠农民工工资、房屋拆迁、土地纠纷等侵犯群众利益问题,督促有关部门限期整改,使一大批涉及民生的问题得到妥善解决,维护了人民群众切身利益。                              

                                         (王加斌)

 

关于全市林下经济发展情况的调研报告

 

市人大农林委

 

为进一步推动我市林下经济持续、健康发展,按照市人大常委会2016年监督计划安排,市人大农林委员会调研组,于6月上旬,先后深入到桦南、汤原、郊区等县区,通过走访不同类型的林下经济专业合作社和各类大户,组织专家、技术人员、基层干部群众召开座谈会等多种形式,了解目前林下经济生产、加工、销售的情况,同时就我市林下经济发展的资源优势和发展潜力,加快发展面临的困难和问题,以及促进政策和措施,进行了分析和讨论,并听取了市林业局的专项汇报。现将调研情况报告如下:

一、全市林下经济发展现状

近年来,市政府及林业主管部门大力推进林下经济发展,并着力突出抓重点产业、龙头企业及基地建设,努力推动林业产业向集约化、规模化、品牌化和产业化发展,促进了林场职工和农民致富增收,呈现出加速发展的良好态势。

(一)林菌产业优势明显。以黑木耳、香菇为主的食用菌产业在我市有着良好的基础和传统,但一直存在着规模小、扩大慢、产业链短的问题。近几年来,市政府及林业主管部门,不断加大推进力度,着力突破千家万户小生产模式,靠大型制菌企业带动,走出一条工厂化、集约化、产业化的菌业发展之路。全市以黑木耳、香菇为主的食用菌生产量达到了3.5亿袋。通过增强市场意识,打造绿色食品品牌,强化市场营销,培育出如“寒虫泉”和“大亮子河”牌黑木耳。汤原波巴布生产的富硒木耳,采取020+会员制的商业模式运作,每市斤售价199元,极大提高了产品附加值。

(二)林果产业发展迅速。以林坚果、浆果为重点,着力推进具有我市优势和潜力的大榛子、红松果材林及红树莓、黑豆果等产业发展。目前,全市红松果材林已达27万亩,大榛子栽植面积达到2.4万亩。大榛子专业合作社15家,超千亩专业合作社5个,典型示范户20多户,是全省发展速度最快的地区,规模已占全省50%2015年全国经济林协会大榛子分会年会在我市桦南县召开,对促进这一产业发展产生了积极作用。郊区莲江口镇被誉“全国红树莓第一镇”。全市林果产业通过“龙头企业+基地+合作社(农户)”的产业化经营模式,推动专业合作社强强联合,提高了林业产业组织化水平,降低了市场风险。桦南、汤原两县被国家林业局授予“20142015年国家林业产业示范基地”。

(三)林药产业形成规模。以紫苏、五味子、刺五加为主的北药种植面积达7.1万亩。林药发展坚持以标准化基地建设为牵动,以点带面,辐射推广,将优势作物调强、区域布局调优、经济效益调高。桦南县打造1000亩林药生产示范基地10个;郊区望江镇望江村,自2009年起专门种植防风,建立了种植基地,面积达600多亩;汤原县进一步完善1000亩五味子基地基础设施建设,并积极开展中草药基地认定工作,为稳定和拓宽销售渠道、提高效益提供保障。在此基础上,强化了产地品牌效应,桦南县“桦南紫苏”被命名为国家地理标识产品,形成了紫苏油、紫苏米、紫苏叶系列加工体系,成为黑龙江省紫苏之乡,全省最大的紫苏种植、加工基地。

(四)林下特色种养殖业有新突破。在原有黑熊、水貂、鹿、山鸡、野猪、林蛙等养殖品种基础上,增加了大雁、柞蚕、美葵、菇娘、蓝靛果、沙棘等的养殖和种植,带动形成了不同规模、不同种类种养殖基地近百个。桦南县孟家岗林场水貂养殖达2.6万只,汤原县有76户农民放养绿色柞蚕,养殖面积3000多公顷,同江市建设总投资1050万元35栋果蔬大棚的对俄出口果蔬采摘基地。林下特色养殖种类和数量不断增加,以水貂、野猪、山鸡、大雁为主的林下特色养殖禽畜类超过10万余只(头)。

(五)森林湿地旅游发展势头强劲。全市现有森林公园6个,其中国家级4个、省级2个。湿地类型保护区7处,国家级湿地公园2处。三江湿地被评为全国最美湿地生态魅力奖,富锦国家湿地公园及汤原大亮子河、同江街津山等森林公园成为我市标志性景点和旅游名片,已形成原始森林、民族风情、中俄界江及抗日爱国主义教育等风格和特色森林旅游业品牌。围绕突出特色旅游,积极开拓市场,正在重点发展体验游、生态游、休闲游,探索森林湿地体验、康养、氧疗等新的旅游业态。“富锦国家湿地公园——街津山国家森林公园——三江湿地”及“大亮子河——富锦湿地公园——街津口景区——黑瞎子岛”两条旅游线路被列入全省重点推介的森林湿地旅游线路。

(六)林木加工等林业产业项目发展形成带动。全市投资千万元以上产业项目已达30多个,其中黑龙江龙兴广发木业有限公司境内外木材加工园区项目,生产加工的木屋、实木门窗远销国外;汤原窦氏木业有限公司是以生产木制品为主的综合性加工企业,产品远销哈尔滨、大连、内蒙古、山西、宁夏等地;孟家岗林场佳木斯晟泰牧业管理有限公司水貂养殖项目,带动了区域特色养殖业的发展;黑龙江百禾食品有限公司绿色食品综合加工项目,立足于“龙头企业+专业合作社+农户”生产模式,真正实现生产、加工、销售一条龙;桦南恒源食品股份有限公司已在“新三板”挂牌上市。

二、推进林下经济产业发展的主要措施

一是领导重视,强力推进。市委、市政府高度重视林下经济,主要领导多次调查研究,开会部署。结合制定全市“十三五”规划,专门将《佳木斯市“十三五”林下经济发展潜力研究》列为全市“十三五”经济社会发展规划纲要重点调研课题之一,确立了今后五年的产业发展方向及重点。各县(市)、区政府高度重视林下经济发展,制定了适合本地发展的林业产业发展规划。桦南县制定了《桦南县林下经济产业发展与建设规划(20152017年)》,全力实施“3663”计划。郊区制定了《红树莓产业三年发展规划》,把发展红树莓产业的落点设定在促进农业增效、农民增收上。

二是政策扶持,助力发展。为进一步推进林下经济发展,各地纷纷出台优惠政策,激发了农民发展林下经济的热情。桦南县对发展大榛子、黑木耳、香菇、紫苏、浆果等均出台了相应的补贴扶持政策。郊区对发展红树莓的农户每亩补贴1000元,使红树莓栽植得到迅速推广。汤原县对本县栽种食用菌农户给予每袋0.2元补贴,并在土地承包、生产贷款等方面给予优先安排。

三是技术引领,强化服务。通过帮助引进高端人才,与高等专业院校及科研机构对接,采用科普之冬送科技下乡,组织专家团队指导服务等方式,为企业和农户提供技术支持,有效保证了产业科学发展和农民技术水平的提高。各地还通过不同形式的宣传和培训,帮助农民了解掌握林下经济生产经营信息、政府扶持政策和基本栽培技术,激发和坚定发展林下经济的积极性和信心。如桦南县由县人大牵头,农业技术推广中心具体组织,聘请具有丰富的理论知识和实践经验的主讲老师,就香菇、吊袋木耳、地摆木耳、大榛子和紫苏的栽培技术对农户进行专项培训,并对参加培训人员补贴30元免费供应午餐,以此调动农户参加培训的积极性。

四是合作带动,形成合力。积极转变过去分布零散的传统生产经营模式,大力组建新型合作组织。各级政府把积极培育和发展林业新型经营主体,扶持林业合作社建设作为重要工作来抓。通过政策引导和专项推动,引导广大农户和林场职工组建林业专业合作社,完善各项规章制度和利益分配机制,不断提高市场竞争能力和带动能力,促进了农户和职工致富增收。截至2015年底,全市已成立林业专业合作社114个,1700户农户和职工加入林业专业合作社。桦南县被评为全国林下生产合作社示范县,有2个合作社被评为国家级示范社,共有15个合作社先后被评为省级规范社。

三、存在的主要问题与潜力

虽然与过去相比,全市林下经济有了长足发展,但与其它地区、其它行业比较,仍存在起步晚、规模小、总量低、发展慢、产业化程度不高、扶持政策少、融资渠道窄等诸多问题。特别是在当前宏观经济下行压力较大的严峻形势下,发展林业下经济和林业产业,面临的不利因素增加,产业发展困难和瓶颈不少。

一是各地党委、政府对发展林下经济的重视程度、研究深度、推进力度不一,还没有形成完整系统科学的发展规划和工作思路。多数县(市)、区还没有研究形成系统完善的发展规划和思路,也没有制订出务实有力的推进措施。目前,只有桦南县制定了详细的发展规划,明确了发展目标和推进举措,成立了由人大牵头,发改、农业、农开、林业参加的专门的推进机构。其它县(市)、区仅就个别产业研究制订了扶持政策和促进措施,还没有形成完整的思路和目标体系,一些地方工作中也只靠林业部门独家推进,没有形成整体合力。

二是支持林下经济发展的政策少,融资难制约了产业的快速发展。与农业内部其它产业相比,当前国家和省支持林下经济发展的扶持政策少。一些产业的发展面临起步难、发展慢的困境,即使是已经具备一定发展规模的产业,由于融资难也难于迅速扩张,扩大规模占领市场。

三是专业人才极度馈乏,产业发展的支撑力薄弱。林业是个传统行业、过去长期以木材生产为主,人员多为子承父业、少接老班。由于多年经营困难、事业单位人员编制冻结等原因,很多基层林场长期招不到大学生,招到也留不住。当前人员老化问题突出,急缺产业布局规划、生产经营管理、市场营销、电子商务等方面的人才。由于缺少专业人才,林下经济产业缺乏精深研究谋划和专业技术指导,已成为制约林下产业快速发展的一大重要因素。

四是林下经济在农业发展中的作用有待进一步发挥,潜力有待挖掘。在农业增产增收空间有限的形势下,林业产业发展潜力倍受关注。全市还有8.6万公顷适宜发展林下经济的土地处于低效运行。林业生产加工的木材综合利用率仅为50%60%,尚有40%50%作为林业第二资源空间的林业“三剩物”(采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物)没有有效开发利用。发展特色种植业、养殖业空间很大。随着森林公园、湿地等基础设施建设的逐步完善,发展生态游潜力很大。我市林业系统山野特产品种类丰富,质量优良。但布局分散、规模较小,随着技术、市场和农户认知度与积极性提高,发展经济林,种植坚果、浆果,进行野生动物养殖,发展食用菌等产业将逐渐走出林区,步入乡村农户,实现林业产业林外发展延伸的发展目标,形成规模效应,引入企业逐步做大做强,后发优势和市场潜力极大,必然成为我市经济发展新的增长点。

四、几点建议

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》突出强调了发展特色经济林、林下经济、森林旅游等林业产业,在加快推进生态文明建设方面的重要作用。当前,发展林业产业是实施农业产业结构调整的重要举措;是解决农业增效、农村增收和农民致富的有效途径。尤其是523日习总书记在我省考察伊春林区时指出“过去林场为国家建设提供木材是为国家作贡献,现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家作贡献。林区经济转型发展是一项艰巨任务,要广开思路、多策并举”。我市是农业大市,在种植业结构调整受国内外诸多不利因素影响,举步维艰、迷茫困惑的形势下,积极发展林下经济是促进农业乃至整个农村经济持续健康发展的新契机。为此,调研组提出以下意见建议:

第一,提高认识,加强领导。各级政府要充分认识发展林下经济,保护森林资源和生态环境的重要性。从本地实际出发,把发展林下经济作为“调结构、稳增长、促发展”的重要举措,列入重要议事日程。要加强统筹协高,建立部门配合、上下联动的协调推进机制,形成推动林下经济发展的总体合力。要加强研究谋划,进一步理清发展思路,按照挖掘潜力、突出重点、合理布局、注重特色的思路,组织编制各县(市)区林下经济发展规划,形成林下经济发展工作意见,推进林下经济加快发展,使之真正成为县域经济和农民增收的支撑产业。

第二,积极引导,政策扶持。广大农民和林场职工是发展林下经济的主力军,要通过各种形式的宣传引导,使他们认识到林下经济产业,不仅是一项增收致富的产业项目,同时更是一项合理利用生态资源、保护生态环境、造福子孙后代的朝阳产业。各级政府要围绕本地优势项目和重点产业,加大政策扶持力度,特别是通过合作形式有一定规模的项目,要给予一定的政策扶持。桦南、汤原等林业大县要抓住全省林业体制改革的契机,把发展林下经济与生态保护结合起来,推动林下经济加快发展。

第三,强化服务,健全体系。一是提供强有力的技术支撑。加强与省、市级乃至国家级农林院校、科研院所的合作,大力引进应用推广林下种养新技术、新品种,积极开发林下资源,培育乡土特色品种。二是加大金融支持力度。金融机构要积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务,加大对林下经济发展的有效信贷投入,对符合条件的林下经济发展项目积极申报国家或省、市的林业产业项目和贷款贴息,重点扶持一批龙头企业、大户、示范户。三是广泛开展技术培训,加强人才队伍建设。大力培育技术骨干,组建专业协会,强化技术交流与应用。认真学习借鉴外地成功经验,系统整合人才技术资源,加强科技人才队伍建设。四是加强市场流通体系建设。积极培育林下经济产品的专业市场,加快市场需求信息公共服务平台建设,健全流通网络,引导产销衔接,降低流通成本,帮助农民规避市场风险,提高林下经济产业化组织程度。

第四,加大招商引资力度,扎实推进品牌战略和市场营销。各地要把招商引资作为发展林下经济的重中之重,积极引导工商资本进入,从事林下种植、养殖和林产品深加工,大力培育各类林下经济龙头企业,加快形成龙头带基地、基地连农户的发展格局。林下经济产品最显著特色就是“绿色有机无公害”,这是其区别传统种养业的最大优势,因此要强化对外宣传推介和市场营销,积极申报林产品地理标识和国家森林绿色产品标志,培育和创建优质品牌,严格实行标准化生产,努力增强市场竞争力。

 

 

 

 

 

 

 

躬身履职只为民

 

---记前进区人大代表、市经纬文化传播有限公司经理 于寒

 

初见于寒的时候,宽厚高大的身躯、温和淳厚的笑容、质朴无华的言谈给人留下深刻的印象。于寒凭着永不服输的闯劲和对事业的执著热爱,奋勇拼搏,努力进取,走出了一条自强不息、创业发展之路。                
   
“当一名人大代表不能只有荣誉感,更应当有责任感和使命感。既然人民群众信得过我、选择我担任人大代表,那么,我就要对得起这份信任,更要时刻把人民的利益放在心上,积极为民代言,忠实履行代表职责,上为政府分忧,下为百姓解难,当一名尽职尽责的人大代表。”说这番话的人是前进区人大代表、市经纬文化传播有限公司经理于寒。       

心中有“梦”,便风雨无阻。有志不在年高,从小就怀惴创业梦想的于寒,19999月从佳木斯职业高中毕业,就投入在自主创业大潮之中,创建了佳木斯北方涂料厂。于寒秉承“诚信时尚、绿色环保”的经营理念,立足新产品开发和市场营销创新,全力打造企业诚信品牌,铸就企业核心竞争力,不断开拓市场,在本市及周边市、县设立了销售产品连锁店,产品远销牡丹江、鸡西、饶河等地。正是凭着“实实在在做人,踏踏实实做事”的信念,赢得了事业大发展,正是这种诚信经营、至真至诚、乐于奉献的精神,使于寒一步步走向成功。200010月,于寒又进入了广告行业,创办了市经纬文化传播有限公司。经过十几年的拼搏、进取,于寒和他的团队在三江地区树立了良好的形象,赢得了社会的认可和好评。

人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意见和要求,这是人民当家作主、民主管理国家事务的体现。于寒怀着“当人大代表就要称职,决不当挂牌代表,要当百姓拥护、满意的人大代表!”的信念,积极参加各级人大举办的学习培训活动,不断深化对人大代表权利、义务等方面的认识,丰富充实自己的基本法律知识和人大工作理论,增强履行职责的能力。不论是参加区人民代表大会,还是区人大常委会组织的视察、调查、执法检查和评议等代表活动,他都以主人翁的姿态积极热情参与,做到准时参会,全程参与,从未迟到早退。对此,于寒是这样说的:“参加代表活动的过程中,实质上也是自己学习提高,积累经验的过程。我可以从选民的需求中获得代表履职的动力和方法,从选民的意见中找出代表履职的差距,从选民的期待中悟出代表的职责。”

“社区是一个大家庭,社区选出的人大代表心与社区共跳动。我是怡安社区选举出的人大代表,接触最多的就是民生民愿,作为一名人大代表,我的职责就是把社区民生放在心上,做好‘下情上传’、‘上情下达’,倾听百姓的诉求,让他们生活得更舒心。”于寒如是说。

20148月份,前进区怡安社区“人大工作站”成立后,代表们推荐于寒为代表小组组长。当选后于寒是这样表述的:“一个代表的作用是有限的,但如果能调动全组代表的力量,那么代表发挥的作用会更大,可能会增强十倍甚至百倍。”为此,他时时处处注重发挥好表率带头作用,想在前、干在先,用自己的人格魅力把怡安社区的各位人大代表凝聚到一起,使代表小组活动开展的有声有色,代表小组的各项工作始终走在全区人大代表小组前列,得到了前进区人大常委会的充分肯定。

2015327日,是前进区怡安社区人大代表工作站人大代表接待日。早上八点,于寒和代表们一起早早来到这里接待选民来信来访,受理选民提出的问题。当他了解到居民选反映的弃管楼房盖漏雨、外墙皮脱落、外墙保温等问题后,与其他人大代表一起深入到居民家中进行实地调查,主动与区政府相关部门联系,使居民反映的问题在第一时间得到妥善解决。

把居民的冷暖反映上去,将群众的愿望变成现实,对于寒来说,这就是作为一名人人大代表最幸福的事。近年来,于寒通过社区人大代表工作站“人大代表接待日”等方式,就居民群众反映的楼房温度不达标、老旧楼房没安装燃气管道、冬季弃管楼院内积雪无人清等居民关心的热、难点问题,通过区人大常委会的督办及各有关部门的努力,得到了切实解决和落实,将矛盾化解在社区,促进了社会的和谐与稳定。同时,于寒等人大代表积极参与了社区有关弃管楼改造、物业管理、小区环境整治等工作,带领和引导居民主动展开居民自治,起到了较好的作用。

凡是接触过于寒的人,都会被他的“真”性情所感染。因历史遗留问题,供水管道老化,二次供水设备无法实现24小时不间断供水,给小区居民的正常生活带来不便。针对这一情况,社区居民反映强烈。为了满足群众的诉求,解决居民用水难的问题,于寒和代表们深入小区进行摸底调查,先后召开小区居民座谈会、物业管理部门人员座谈会,上门了解居民的意见和建议,同时,于寒和代表们积极向有关部门寻求帮助,经过多番协调磋商,经过几个月的努力,于寒为民务实的真诚感动了相关领导和部门,大家共同协商整合力量,终于使小区全面实行水网改造得到真正落实,为居民生活带来了极大的便利。社区居民称赞道:“于寒这个代表太热心了,老百姓有啥子事找到她,很快就有结果,我们都很信任她!

2016429日,又是前进区怡安社区人大代表工作站人大代表接待日。在于寒倡导联系下,在这天开展了人大代表与驻区单位联合开展公益义诊活动,免费为100多名社区居民提供测量血压、医疗咨询服务和健康知识宣传。624日,于寒通过联系爱视眼科医院医护人员,免费为200多名居民进行眼科疾病检查、咨询活动,发放免费体检卡,深受社区居民的拥护和赞誉。

类似这样的例子举不胜数,只要社区老百姓需要,于寒总是当作自己的家事,第一时间为大家排忧解难。不少选民发出感慨:“于代表示不是我们的亲人,胜似我们的亲人,我们老百姓需要这样的人大代表!”

逢年过节,于寒总是与代表们、社区工作人员一起到困难户家中慰问。这一件件小事让选民和于寒的距离更近了,感情更深了。

2015年在社区人大代表述职中,于寒表示:“代表职责是我最重要、最光荣的责任。维护百姓利益,解决群众困难,永远是我作为一名人大代表的神圣职责。通过这一年的履职实践,让我深深地体会到通过接待选民活动有效解决了政绩代表、荣誉代表、挂名代表等履职不到位的问题,既让代表明确自己肩负的神圣职责,又让群众行使了民主权利,拉近了代表与群众之间的距离,增进了代表与群众的感情。只有人大代表与群众说心里话的多了,才能加深对群众的认知和理解,就能更好地为百姓排忧解难,兑现‘人民选我当代表,我当代表为人民’的承诺。”

人大代表的主要职责之一就是参政议政,为政府建言献策。于寒坦言:“作为一名人大代表,在会议期间审议有关议题和闭会期间参加人大组织的活动时,虽然不可能对每一事项、每一方面都熟悉,但可以选择自己关注的社情民意以及了解的某些方面仔细琢磨,实实在在、有理有据地提出议案建议或审议意见。”近年来,于寒依托社区人大代表工作站,或与代表们深入到选民家中以及到选民茶余饭后休闲的地方,多种渠道收集和整理群众意见和建议,努力促成基层代表和老百姓合理意愿的实现。在每一年的区人大会议上,于寒总是积极为基层百姓鼓与呼,近年来,于寒自己或与代表联名先后提出了 “加强弱势群众社会保障”、“ 建立健全保洁员意外保险”、 “加快社区幼儿园建设”、“健全和完善食品安全防控体系建设”等意见建议,实实在在地帮助百姓解决了一些难事、烦事,维护了企业及百姓的切身利益。

于寒就是这样用一颗为民负责的心诠释着人大代表的深刻内涵,用一个个为群众办实事的具体行动践行着人大代表的职责。前进区人大常委会主管代表工作的副主任徐彬彬评价道:“于寒代表是我们前进区的人大代表,他时刻不忘代表身份,积极为民代言,主动把自己融入到社区选民之中,用真情与百姓搭起“连心桥”。了解民情,体察民意,积极热心地为百姓解决实际问题,为政府决策发挥了参谋助手作用,富有成效地履行人大代表职责,是一位选民认可的好代表。”

 (王加斌)

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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