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与时俱进 务实创新 全面提升人大工作整体水平
作者:顾世文 文章来源:富锦市人大常委会 更新时间:2015-12-14 10:47:31 点击: 次

与时俱进 务实创新

全面提升人大工作整体水平

 

富锦市人大常委会主任 顾世文

换届以来,富锦市人大常委会在市委的领导下,坚持围绕中心谋发展,关注民生促和谐,强化监督求实效,积极作为,务实创新,依法履职,使我市的人大工作在探索中彰显特色,在创新中焕发活力,取得了新成效,较好地发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动富锦市经济社会发展做出了积极贡献。

一、坚持服务大局,全力推动经济社会发展

市人大常委会在政治上、思想上和行动上始终与市委保持高度一致,把推动市委决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重,依法履职,把促进经济社会发展作为人大工作的第一要务,坚持思想统一到推动发展上,把智慧和力量集中到促进发展上,把检验工作的标准定位到实现发展上。常委会着眼于全面发展、协调发展、统筹发展,加强对财政计划和预算执行情况的监督,针对税收结构失衡、收入减少与政策性支出不断增加的矛盾日益突出的问题,建议市政府正确处理“稳”与“进”的关系,加强财源建设,积极扶持优势项目;强化预算执行管理,严格控制超预算支出。积极做到保重点、保增长、保民生、保安全,确保全年经济社会发展目标的实现。在全市上下紧紧围绕招商引资、项目建设,奋力推进富锦经济社会发展新跨越之际,市人大常委会发出了《带头招商引资,促进经济发展---致全市各级人大代表的倡议书》。倡议各级人大代表以敢为人先的胆识和气魄,领先一步的全新理念,高人一筹的发展思路,责无旁贷地在招商引资和项目建设中做表率、当先锋,用勤劳的双手描绘出宏伟蓝图,用自己的创业实绩,为富锦美好的明天争光添彩。在市人大常委会的倡议下,全市各级人大代表都义无反顾,豪情满怀,全身心投入到招商引资大潮流中去,争做招商引资的“宣传员”、“先行者”,充分利用五湖四海的关系,从点点滴滴做起,为“招商引资”、“聚才引智”献计出力,营造出了“人人都是投资环境,事事关系招商引资”的浓厚氛围,为全市的重点工作凝聚了力量,拓展了空间。常委会围绕市委中心工作,突出全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点问题,集中时间、集中力量,重点对全市物业管理情况、植树造林、环境保护等工作开展了专项调研,形成了调研报告,为市委科学决策提供了有价值的参考。其中,加大植树造林、落实护林管理责任、加大城市环境污染治理力度、加强农村污染源治理等方面的具体建议和意见,被市政府及有关部门采纳并转化为改进工作的实际举措。

二、坚持依法治国,扎实推进民主政治建设进程

常委会坚持把推进人民代表大会制度作为根本任务,积极贯彻依法治国理念,大力弘扬宪法精神,切实维护法律尊严,加强依法治市工作,扎实推进民主进程。积极开展执法检查,促进依法行政,通过调研视察、明查暗访、召开座谈会、听取和审议报告等形式,先后对《环保法》、《教师法》、新《刑事诉讼法》、《绿色食品安全管理条例》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《省水利工程管理条例》和《省旅游管理条例》等法律法规实施情况开展执法检查,促进各项法律法规的正确实施。切实加强司法监督,促进公平正义。常委会听取和审议了检察院公诉工作情况和法院执行工作情况的报告,要求检察院加强公诉队伍建设,优化公诉人员配置,提高诉讼监督能力。针对法院执行难问题,要求法院加强执行队伍和执行体系建设,加大执法力度。开展对法院民事审判工作和检察院反贪工作的专项调查,督促“两院”司法公正和公平正义,提升“两院”的执法公信力。重视规范性文件备案审查工作,建立完善工作机制,充分发挥人大监督职能,维护法律的统一和权威,在法律适用中促进公平正义。

三、关注民生改善,着力促进社会和谐稳定

常委会坚持把“以人为本”和“民生无小事”的思想贯穿于人大工作的始终,将民生问题放在更加突出的位置,把民生保障落实到依法履职的全过程,努力提升民生监督实效。常委会注重关系民生的药品市场监管问题,通过调查,明确指出我市药品安全监管方面存在的监管力量薄弱、检测技术缺乏、技术人员不足等突出问题,要求市政府及有关部门进一步加大统筹协调和依法整治力度,建立健全药品安全工作的长效机制。常委会精心组织、周密部署,联合食药监局、工商局、卫生局、质监局等相关职能部门依法行动,重拳出击,在安排部署的实地查看基础上,又突击检查了铭顺消毒餐具厂、面包加工厂、熟食加工点和第一中学对面的3家快餐小吃,检查中发现了个别企业卫生条件差、相关职能交叉管理部门相互推诿造成无人监管等问题,常委会责令食品监管部门限期整改,建议市政府加强宣传教育,提高全民食品安全意识,增强餐饮食品安全监管合力,加大对违法违规行为的打击力度。在执法检查一个月后,常委会又组成检查组对铭顺消毒餐具厂进行了突击回访,卫生环境虽有明显改善,但仍达不到严格标准,检查组进一步提出了整改意见,切实维护了消费者“舌尖上”的利益。常委会关注就业和社会保障,要求市政府依法开展事业单位失业保险制度,增加资金投入,不断提高事业单位职工失业保险的保障水平。同时要求进一步完善建筑企业工伤保险制度,切实保障建筑施工企业职工,特别是广大农民工的合法权益。常委会开展了对全市老年公寓、出租车市场管理、医药卫生体制改革、农业环境保护以及畜牧业发展情况的检查调研。针对我市老年公寓现状,建议市政府加强服务人员专业知识和技能培训,加大政策扶持力度,从饮食、卫生、医疗、健身、文化、消防等各方面健全养老服务功能,做到布局灵活,切实可行。针对出租车市场存在的问题,建议市政府及时制定出租车管理办法,加大对非法营运车辆的打击力度,加强出租车“油改气”管理,排除安全隐患。针对人民群众看病难、看病贵等问题,建议市政府要抓住医药卫生体制改革这一机遇,深化基本药物制度配套改革,完善公益性政策,健全全民医保体系,促进医改健康发展。针对我市畜牧业发展现状,建议市政府尽快对我市畜牧业发展进行具体规划,加大对良繁体系、防检体系、服务体系和安全畜产品生产检测体系等基础设施的投入,以畜牧业大发展促进种植业与养殖业协调发展。为提高农村和农业生态环境保护意识,加快对农业面源的污染和防治,建议市政府以提高资源利用率为核心,建设节约型农业和有机农业;以推广科学施肥用药为抓手,严格控制农业自身污染;以建设“四化型”畜禽场为载体,有效改善畜禽养殖污染;以机制创新、政策引导为主线,营造良好的农业面源污染治理氛围。常委会对城市物业管理、城乡环境保护、旅游发展、农业科技示范园区建设等工作进行监督,有效推动社会事业的健康发展。常委会把办理群众来信来访作为化解矛盾、增进和谐的重要窗口,每年接待群众来访近200人次,及时查办、督办,积极化解社会矛盾,维护社会稳定。

    四、突出主体地位,充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础和力量源泉。通过激发代表发挥作用,使人大工作更有基础,更具影响。我们不断创新工作思路,强化服务意识,积极搭建平台,支持和保障人大代表依法履职,充分发挥代表的主体作用。换届以来,我们坚持“高标准、全覆盖、求创新、要实效”的工作方针,调整了活动领导小组,通过了《富锦市人大常委会关于开展“人大代表工作之家”活动的实施方案》,在已经建立“人大代表工作之家”的基础上,迅速向街道各管理处、有条件的村屯和各农场拓展和延伸。按照“五个有”和“三统一”的要求,新建立基层“人大代表工作之家”13个,截止目前,全市建成“人大代表工作之家”33个。我们充分利用“家”这个形式和载体,组织代表学习、开展“代表接待选民日”和“代表向选民述职”等活动,

使代表活动在目标和方向上进行整体引领和推动,从而使各级人大代表履职参政有平台,发挥作用有渠道,为代表工作注入了新的生机和活力,提升了人大工作的整体水平。据统计,全市33个“人大代表工作之家”共有432名各级代表参与了“代表接待选民日”活动,归纳整理“三查(察)”题目4个,代表建议205条,75%的各级代表所在选区选民进行了述职。同时,我们指导“人大代表工作之家”进行不断改革创新。我们在砚山镇“人大代表工作之家”内设“民情工作站”,其职能是依托“人大代表工作之家”现有制度、软硬件基础,要求驻砚山镇的市、镇两级人大代表随时进入并随时接待前来的选民,突破代表和选民的选区限制,即A选区选出的代表可接待B选区选民模式。“民情工作站”成立以来,驻砚山镇的市级代表和本镇级代表利用出差、办事等时机,以更加灵活的工作方式进入“民情工作站”开展接待选民活动,大大提高了接待选民的数量和质量,进一步畅通了代表联系选民的渠道,取得了良好的效果。

 

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