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关于全市交通运输从业人员安全素质提升实施方案
作者:佳木斯市交通运输局 文章来源:佳木斯市交通运输局 更新时间:2017-5-23 10:40:45 点击: 次

佳木斯市交通运输局关于全市交通

运输从业人员安全素质提升实施方案

 

    为深入贯彻落实《安全生产法》和交通运输厅关于《黑龙江省交通运输从业人员安全素质提升实施方案》(黑交办发[2017]46号),进一步提升我市交通运输从业人员安全素质,提高交通运输行业安全水平,制定本方案。 

    一、工作目标

    到“十三五”期末,按照省厅建立交通运输从业人员安全素质提升的推进要求,逐步建立健全我市交通运输从业人员安全素质提升长效机制,进一步提高从业人员安全素质总体水平。严格落实交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和行管部门的监督管理责任;按照省厅关于互联网逐步建立和完善从业人员安全素质提升实体培训网络推进工作的要求,加快推进交通运输企业从业人员网络培训工作;提高交通运输从业人员法制意识、基本知识和专业技能;建立完善从业人员管理服务信息平台。

     二、主要任务

    (一)建立健全从业人员安全素质管理制度体系。

    1.完善管理制度。

1)由行业管理部门负责,指导相应企业系统梳理从业人员安全素质相关管理制度,并提出相关管理制度立改废清单,加快建立、修订、完善相关制度,形成各行业领域从业人员安全素质的管理制度体系。(主要按照上级主管部门的修订意见,结合本地实际进行修订)(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

2.制修订操作规范。

2)由行业管理部门负责,指导相应的运输企业系统梳理从业人员安全素质相关规范,提出立改废清单和制修订计划,加快编制、修订、完善相关规范。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

3)贯彻落实《汽车运输危险货物规则》,规范道路危险货物运输从业人员作业行为,2018年完成。市运管处负责按照新修订的规则和省局具体要求抓好落实。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)

4)贯彻落实《危险货物运输救援应急指南》,指导危险货物运输和应急处置人员安全操作和应急处置相关工作,2017年更新完成。市运管处要根据新修订的规则和上级具体要求抓好落实。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)

3.完善职业标准。

5)落实部制修订的道路客运、道路危险品货物运输驾驶员、船员、引航员等交通运输安全生产关键岗位从业人员安全素质职业标准和适任标准,明确各岗位职业资格要求。由局直属有关行业管理单位负责抓好落实,2020年前完成。(责任单位:运管处、航务处;责任人:刘景君、金德刚)

    (二)建立健全从业人员安全素质教育培训体系。

1.搭建培训服务平台。

6研究从业人员安全素质提升培训需求,依据部编制的交通运输各领域关键岗位从业人员安全素质培训目录,发挥交通运输行业协会、职业资格机构以及企业等单位优势,组织好实体培训和互联网培训。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

7按照省厅对交通运输从业人员安全素质提升培训要求,组织交通运输行业从业人员积极参加省厅举办的安全和应急培训。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

2.发展职业教育。

8)将从业人员安全素质提升纳入现代交通运输职业教育人才培养体系,提升人才培养质量。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)。

9)推进从业人员安全素质教育进校园进课堂,开展交通运输安全认知教育,此项工作为长期任务。(责任单位:运管处、公交办;责任人:刘景君、吴玉成)。

10按照省厅关于交通运输从业人员安全素质提升工作的总体要求,深入贯彻落实《关于开展大型客货车辆驾驶员职业教育工作的意见》,提高大型客货车辆驾驶员职业技能,此项工作为长期任务。(责任单位:运管处、各运输企业;责任人:刘景君、各运输企业法人)。

3.加强继续教育。

11)充分运用移动客户端和网络,对道路运输驾驶员、公路水运工程试验检测专业技术人员等关键岗位从业人员开展安全素质继续教育,推动从业人员安全素质教育优质资源网上共享。(责任单位:运管处、公路处、航务处、质监站;责任人:刘景君、张云武、金德刚、田秀艳)

4.强化警示教育。

12)学习宣传部编制的“举案说法”案例集读本,指导各行业监管单位结合所管行业发生的事故进行分析、研判,提出对策措施,从法律角度、经验教训解读重特大事故案例,举一反三,改进交通运输安全生产工作。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

 13)督促客货运输企业开展交通运输事故案例分析,管控排查安全生产风险和隐患。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)

14)督促企业组织一线从业人员开展上岗、开工前安全警示教育。(责任单位:公路处、航务处;责任人:张云武、金德刚)。

15)督促有条件的企业制作交通运输安全警示教育片,强化从业人员岗前培训和警示教育,提升从业人员安全意识和应急能力。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

    (三)建立健全从业人员安全素质考试考核评价体系。

1.推进从业人员安全素质考试考核。

16)依据交通运输行业关键岗位从业人员职业资格考试考核和考试大纲、教材等,依法依规严格开展关键岗位职业资格考试考核。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

17)按照部制定的关于道路运输、港口危险化学品储存、公路水运工程施工企业负责人、安全管理人员及相关从业人员考核大纲和基础题库,组织开展相关考核。(责任单位:运管处、公路处、航务处、质监站;责任人:刘景君、张云武、金德刚、田秀艳)

18)落实《危险货物水路运输从业员考核和从业资格管理规定》,按照部编制的相关考核大纲,开展有关考核和职业资格认定工作。(责任单位:航务处;责任人:金德刚)。

    2.提高从业人员安全素质考试科学化水平。

19)落实《道路运输从业人员管理规定》,严格道路危险货物运输从业人员从业资格考试。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)

3.开展从业人员安全素质竞赛活动。

20)开展交通运输行业职业技能竞赛活动,促进从业人员提高安全意识,带动从业人员提升安全技能。鼓励交通运输企业开展安全技能、安全诚信集体和个人评比表彰活动,提高从业人员职业荣誉感和责任感。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

4.强化安全监督检查与信用管理。

21)拓展安全生产监督检查范围,将企业落实安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗情况、企业安全生产管理人员(含主要负责人、分管领导)管理能力考核纳入监管范围。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

22)推进安全生产关键岗位从业人员信用体系建设,开展信用考核,实行守信激励、失信惩戒的制度,积极落实守信联合激励和失信联合惩戒工作。继续开展“五个一批”(曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”生产经营单位,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业)活动,加大对纳入“黑名单”管理的企业单位监管和曝光力度。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

23)严格落实新修订《道路运输驾驶员诚信考核办法》。利用安全生产从业人员信用信息交换共享机制和信用信息公开查询机制,加大诚信与非诚信信息在新闻媒体的公示力度。(责任单位:运管处、各运输企业;责任人:刘景君、各运输企业法人)。

5.强化安全与培训监管。

24)建立完善道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、公路水运工程监理人员等职业资格注册管理制度,对发生重大及以上责任事故的从业人员实行职业资格退出。(责任单位:运管处、公交办、航务处、质监站;责任人:刘景君、吴玉成、金德刚、田秀艳)。

25)向社会开放道路运输驾驶员培训质量信息、出租汽车驾驶员、公路水运工程监理人员等培训机构质量信息,完善培训机构社会化监督机制。((责任单位:运管处、公交办、航务处、质监站;责任人:刘景君、吴玉成、金德刚、田秀艳)。

    (四)建立健全从业人员安全素质支持保障体系。

    1.加强信息化建设。

(26)按照省厅要求,推进交通运输部关于从业人员相关信息平台在我市的应用,为提升道路运输从业人员安全素质及管理水平提供支持保障。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)。

    27)推进交通运输部关于危险货物储运和应急操作查询平台的落地应用。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)。

28)推进交通运输部关于道路运政管理信息系统互联互通的落地应用。(责任单位:运管处;责任人:刘景君)。

2.加强职业健康保障。

29)落实《“健康中国2030”规划纲要》,普及安全健康卫生知识,增强从业人员劳动保护、安全卫生和身心健康意识,督促道路运输企业依法落实从业人员强制休息、保险等制度,提高交通运输从业人员职业病防治能力。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

30)督促企业落实交通运输部出台的关于重点营运车辆(包括旅游客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆)驾驶员定期体检等政策,加强有关从业人员的劳动保护。促进船员职业健康,保障船员合法权益。(责任单位:运管处、航务处;责任人:刘景君、金德刚)。

3.加强安全文化建设。

31)引导交通运输企业建立安全例会、安全风险告知等制度,设立事故警示日、警示教育活动周。(责任单位:运管处、公交办、客运总站、航务处;责任人:刘景君、吴玉成、董伟、金德刚)

32)督导企业在主要生产施工作业现场、运输场站、码头设立安全文化窗口或安全风险告知牌、警示语等。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

33)督导企业建立安全生产管理台帐和从业人员安全素质提升台帐,编写《员工安全行为规范》,制作安全操作动漫画册、挂图、视频等。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

34)督导企业加强安全法治教育,营造有利于交通运输安全生产的文化氛围。(责任单位:各行管部门;责任人:各单位主要领导)

    三、实施步骤

    (一)细化方案阶段(20174月)。

    各县(市)、郊区交通运输局、局直属单位要结合实际进一步细化实化落实措施,建立工作机制,明确目标任务和进度安排,落实责任部门和责任人,提出预期成果,将实施方案于20174月底前完成,并报送局安监科备案。 

    (二)推进实施阶段(20175月至20206月)。

20175月至201812月,推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制修订工作;深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。20191月至20206月,全面推进各项重点任务,利用网络培训平台开展相关培训;建立完善从业人员管理服务信息档案,实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。 

(三)总结评估阶段(20207月至202010月)。

    各县(市)、郊区交通运输局、局直属单位对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结,将活动中形成的好经验、好做法,提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度,构建长效机制。

四、组织领导

为加强对交通运输从业人员安全素质提升的组织领导,我局成立领导小组。

  长:王勇刚

  员:刘景君  张云武  吴玉成      金德刚 

        田秀艳

领导小组下设办公室,办公室设在局安监科负责具体日常工作。联系电话:6770010,邮箱:jmsjtjajk@163.com

五、保障措施

    一要高度重视。贯彻落实党中央国务院关于安全生产领域改革,推进交通运输安全体系建设,实现“平安交通”,提高交通运输行业从业人员素质能力是交通运输安全管理工作中的重中之重。各县(市)、郊区交通运输局、局直属单位必须高度重视此项工作,立足现实,着眼长远,认真督促抓好本行业人员教育培训工作,提升基本素质能力,构建科学完善的交通运输安全体系,为我市经济发展和人民安全出行提供可靠保障。

二要发挥行业监管作用。市交通运输局将按照上级关于交通运输行业从业人员素质提升工作要求,加强监督检查,认真督导行业管理部门开展相关工作。各县(市)、郊区交通运输局、局直属单位要结合职能和工作实际,合理安排人员和工作,督促交通运输企业开展从业人员安全素质提升相关任务,抓实具体工作。

    三要加大宣传贯彻力度。交通运输安全事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定,提高从业人员素质能力至关重要。各县(市)、郊区交通运输局、局直属单位要认真领会上级关于提升从业人员素质的通知精神,充分运用专题会、办公会及宣传媒体等,及时搞好宣传动员,充分认清从业人员安全素质提升工作的重要性,广泛引导和开展相关工作,总结推广好的经验做法,努力推动行业从业人员安全素质提升,为交通运输事业安全发展奠定基础。

 

 

 

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